આંતરરાષ્ટ્રીય સંદર્ભ

ભારતનો જન્મ એક અત્યંત પરીક્ષણભર્યા અને પડકારભર્યા આંતરરાષ્ટ્રીય સંદર્ભમાં થયો હતો. વિશ્વે એક વિનાશક યુદ્ધ જોયું હતું અને પુનર્નિર્માણના મુદ્દાઓ સાથે સંઘર્ષ કરી રહ્યું હતું; હજુ પણ એક આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થા સ્થાપવાનો પ્રયાસ ચાલુ હતો; વસાહતવાદના પતનના પરિણામે ઘણા નવા દેશો ઉભરી રહ્યા હતા; અને મોટાભાગના નવા રાષ્ટ્રો કલ્યાણ અને લોકશાહીની બેવડી પડકારો સાથે સમાધાન કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા હતા. સ્વતંત્ર ભારતની વિદેશ નીતિએ સ્વાતંત્ર્ય પછી તરત જના સમયગાળામાં આ બધી ચિંતાઓ પ્રતિબિંબિત કરી હતી. વૈશ્વિક સ્તરે આ પરિબળો ઉપરાંત, ભારતની પોતાની ચિંતાઓ પણ હતી. બ્રિટિશ સરકારે ઘણા આંતરરાષ્ટ્રીય વિવાદોની વારસો પાછળ છોડી હતી; વિભાજનથી પોતાના દબાણો સર્જાયા હતા, અને ગરીબી દૂર કરવાનું કાર્ય પહેલેથી જ પૂર્ણ થવાની રાહ જોતું હતું. આ એકંદર સંદર્ભ હતો જેમાં ભારતે એક સ્વતંત્ર રાષ્ટ્ર-રાજ્ય તરીકે વિશ્વના વહીવટમાં ભાગ લેવાનું શરૂ કર્યું હતું.

વિશ્વયુદ્ધની પૃષ્ઠભૂમિમાં જન્મેલા રાષ્ટ્ર તરીકે, ભારતે બધા અન્ય રાષ્ટ્રોની સાર્વભૌમત્વનો આદર કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે અને શાંતિ જાળવીને સુરક્ષા પ્રાપ્ત કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે તેના વિદેશ સંબંધોનું સંચાલન કરવાનું નક્કી કર્યું હતું. આ ઉદ્દેશ્ય રાજ્ય નીતિના નિર્દેશક સિદ્ધાંતોમાં પ્રતિધ્વનિત થાય છે.

જે રીતે આંતરિક અને બાહ્ય બંને પરિબળો વ્યક્તિ અથવા પરિવારના વર્તનને માર્ગદર્શન આપે છે, તે જ રીતે ઘરેલું અને આંતરરાષ્ટ્રીય વાતાવરણ બંને રાષ્ટ્રની વિદેશ નીતિને પ્રભાવિત કરે છે. વિકાસશીલ દેશોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય વ્યવસ્થામાં તેમની ચિંતાઓને અસરકારક રીતે વકીલાત કરવા માટે જરૂરી સંસાધનોનો અભાવ હોય છે. તેથી તેઓ વિકસિત રાજ્યો કરતાં વધુ મામૂલી ધ્યેયોનો પીછો કરે છે. તેઓ તેમના પોતાના પડોશમાં શાંતિ અને વિકાસ પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. વધુમાં, વધુ શક્તિશાળી રાજ્યો પર તેમની આર્થિક અને સુરક્ષા નિર્ભરતા ક્યારેક તેમની વિદેશ નીતિને પ્રભાવિત કરે છે. બીજા વિશ્વયુદ્ધ પછી તરત જના સમયગાળામાં, ઘણા વિકાસશીલ રાષ્ટ્રોએ તેમને સહાય અથવા લોન આપતા શક્તિશાળી દેશોની વિદેશ નીતિની પસંદગીઓને સમર્થન આપવાનું પસંદ કર્યું હતું. આના પરિણામે વિશ્વના દેશોના બે સ્પષ્ટ શિબિરોમાં વિભાજન થયું હતું. એક સંયુક્ત રાજ્ય અમેરિકા અને તેના પશ્ચિમી સાથીદારોના પ્રભાવ હેઠળ હતું અને બીજું તત્કાલીન સોવિયેત યુનિયનના પ્રભાવ હેઠળ હતું. તમે આ વિશે સમકાલીન વિશ્વ રાજકારણની પુસ્તકમાં વાંચ્યું છે. તમે ત્યાં ગુટનિરપેક્ષ આંદોલન તરીકે ઓળખાતા પ્રયોગ વિશે વાંચ્યું છે. જેમ તમે ત્યાં પણ વાંચ્યું છે, શીત યુદ્ધનો અંતે આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધોના સંદર્ભને સંપૂર્ણપણે બદલી નાખ્યા હતા. પરંતુ જ્યારે ભારતે તેની સ્વતંત્રતા પ્રાપ્ત કરી અને તેની વિદેશ નીતિનું ઘડતર શરૂ કર્યું, ત્યારે

સ્વતંત્રતામાં સમાવેશ થાય છે: તેમાં મૂળભૂત રીતે અને મૂળભૂત રીતે વિદેશ સંબંધોનો સમાવેશ થાય છે. તે સ્વતંત્રતાની કસોટી છે. બાકીનું બધું સ્થાનિક સ્વાયત્તતા છે. એકવાર વિદેશ સંબંધો તમારા હાથમાંથી બીજા કોઈની ચાર્જમાં ચાલ્યા જાય છે, ત્યારે તે હદ સુધી અને તે માપદંડ પ્રમાણે તમે સ્વતંત્ર નથી.

જવાહરલાલ નેહરુ માર્ચ 1949માં બંધારણ સભામાં ચર્ચા દરમિયાન.

સાંવિધાનિક સિદ્ધાંતો

ભારતના બંધારણની કલમ 51 ‘આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ અને સુરક્ષાના પ્રોત્સાહન’ પર રાજ્ય નીતિના કેટલાક નિર્દેશક સિદ્ધાંતો નિર્ધારિત કરે છે.

“રાજ્ય પ્રયત્ન કરશે -

(a) આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ અને સુરક્ષાને પ્રોત્સાહન આપવું

(b) રાષ્ટ્રો વચ્ચે ન્યાયી અને માનનીય સંબંધો જાળવવા

(c) સંગઠિત લોકોની એકબીજા સાથેની વ્યવહારમાં આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા અને સંધિ દાયિત્વો માટે આદર પોષવો; અને

(d) મધ્યસ્થી દ્વારા આંતરરાષ્ટ્રીય વિવાદોના નિરાકરણને પ્રોત્સાહન આપવું.”

સ્વાતંત્ર્ય પછીના પ્રથમ બે દાયકાઓમાં ભારતીય રાજ્ય આ સિદ્ધાંતો સાથે કેટલી સારી રીતે નિભાવ્યું? તમે પ્રકરણ વાંચ્યા પછી આ પ્રશ્ન પર પાછા આવી શકો છો.

શીત યુદ્ધ હમણાં જ શરૂ થઈ રહ્યું હતું અને વિશ્વ આ બે શિબિરોમાં વહેંચાઈ રહ્યું હતું. પચાસ અને સાઠના દાયકાના વૈશ્વિક રાજકારણમાં ભારત આ બેમાંથી કોઈ પણ શિબિર સાથે સંબંધિત હતું? શું તે તેની વિદેશ નીતિ શાંતિપૂર્વક ચલાવવામાં અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંઘર્ષોથી બચવામાં સફળ રહ્યું હતું?

ગુટનિરપેક્ષતાની નીતિ

ભારતીય રાષ્ટ્રીય આંદોલન એક અલગ પ્રક્રિયા ન હતી. તે વસાહતવાદ અને સામ્રાજ્યવાદ વિરુદ્ધની વિશ્વવ્યાપી લડતનો એક ભાગ હતો. તે ઘણા એશિયાઈ અને આફ્રિકન દેશોના મુક્તિ આંદોલનોને પ્રભાવિત કર્યું હતું. ભારતની સ્વતંત્રતા પહેલાં, ભારત અને અન્ય વસાહતોના રાષ્ટ્રવાદી નેતાઓ વચ્ચે સંપર્કો હતા, કારણ કે તેઓ વસાહતવાદ અને સામ્રાજ્યવાદ વિરુદ્ધની તેમની સામાન્ય લડતમાં એકજૂથ હતા. બીજા વિશ્વયુદ્ધ દરમિયાન નેતાજી સુભાષચંદ્ર બોઝ દ્વારા ભારતીય રાષ્ટ્રીય સેના (INA) ની રચના સ્વતંત્રતા સંગ્રામ દરમિયાન ભારત અને વિદેશી ભારતીયો વચ્ચે સ્થાપિત કરાયેલી કડીઓની સૌથી સ્પષ્ટ અભિવ્યક્તિ હતી.

આ ચોથું પ્રકરણ છે અને તે ફરી એકવાર નેહરુ છે! શું તે સુપરમેન હતા? અથવા તેની ભૂમિકાને ગૌરવાન્વિત કરવામાં આવી છે?

રાષ્ટ્રની વિદેશ નીતિ ઘરેલું અને બાહ્ય પરિબળોની અંતરક્રિયાને પ્રતિબિંબિત કરે છે. તેથી, ભારતના સ્વાતંત્ર્ય સંગ્રામને પ્રેરિત કરનારા ઉમદા આદર્શોએ તેની વિદેશ નીતિના નિર્માણને પ્રભાવિત કર્યું હતું. પરંતુ ભારતની સ્વતંત્રતાની પ્રાપ્તિ શીત યુદ્ધ યુગની શરૂઆત સાથે સુસંગત હતી. જેમ તમે સમકાલીન વિશ્વ રાજકારણની પુસ્તકના પ્રથમ પ્રકરણમાં વાંચ્યું છે, આ સમયગાળો વિશ્વશક્તિઓ, અમેરિકા અને સોવિયેત યુનિયન દ્વારા નેતૃત્વમાં આપવામાં આવેલા બે ગઠબંધનો વચ્ચે વૈશ્વિક સ્તરે રાજકીય, આર્થિક અને સૈન્ય ટકરાવ દ્વારા ચિહ્નિત કરવામાં આવ્યો હતો. એ જ સમયગાળામાં સંયુક્ત રાષ્ટ્રની સ્થાપના, પરમાણુ શસ્ત્રોની રચના, કોમ્યુનિસ્ટ ચીનનો ઉદય અને વસાહતવાદ વિરોધની શરૂઆત જેવા વિકાસો પણ જોવા મળ્યા હતા. તેથી ભારતના નેતૃત્વે પ્રચલિત આંતરરાષ્ટ્રીય સંદર્ભમાં તેના રાષ્ટ્રીય હિતોનો પીછો કરવો પડ્યો હતો.

નેહરુની ભૂમિકા

પ્રથમ વડાપ્રધાન, જવાહરલાલ નેહરુએ રાષ્ટ્રીય કાર્યસૂચિ નક્કી કરવામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવી હતી. તે પોતાના જ વિદેશ મંત્રી હતા. આમ વડાપ્રધાન અને વિદેશ મંત્રી બંને તરીકે, તેમણે 1946 થી 1964 સુધી ભારતની વિદેશ નીતિના સૂત્રીકરણ અને અમલીકરણમાં ગહન પ્રભાવ ધરાવ્યો હતો. નેહરુની વિદેશ નીતિના ત્રણ મુખ્ય ઉદ્દેશ્યો હતા: મહેનતથી મેળવેલી સાર્વભૌમત્વનું સંરક્ષણ, પ્રાદેશિક અખંડિતતાનું રક્ષણ અને ઝડપી આર્થિક વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવું. નેહરુ ગુટનિરપેક્ષતાની વ્યૂહરચના દ્વારા આ ઉદ્દેશ્યો પ્રાપ્ત કરવા માંગતા હતા. દેશમાં, અલબત્ત, પક્ષો અને જૂથો હતા જે માનતા હતા કે ભારત અમેરિકાના નેતૃત્વવાળા ગઠબંધન સાથે વધુ મૈત્રીપૂર્ણ હોવું જોઈએ કારણ કે તે ગઠબંધન પોતાને લોકશાહી-પક્ષીય હોવાનો દાવો કરતું હતું. જેઓ આ રેખાઓ પર વિચાર કરતા હતા તેમાં ડૉ. આંબેડકર જેવા નેતાઓ હતા. કેટલાક રાજકીય પક્ષો, જે કોમ્યુનિઝમનો વિરોધ કરતા હતા, તે પણ ભારતને અમેરિકા-પક્ષીય વિદેશ નીતિ અપનાવવા માંગતા હતા. આમાં ભારતીય જન સંઘ અને પછી સ્વતંત્ર પાર્ટીનો સમાવેશ થાય છે. પરંતુ નેહરુ પાસે વિદેશ નીતિનું સૂત્રીકરણ કરવા માટેની નોંધપાત્ર છૂટ હતી.

બે શિબિરોથી અંતર

સ્વતંત્ર ભારતની વિદેશ નીતિએ ગુટનિરપેક્ષતાની નીતિની હિમાયત કરીને, શીત યુદ્ધના તણાવને ઘટાડીને અને સંયુક્ત રાષ્ટ્રના શાંતિરક્ષણ કાર્યોમાં માનવ સંસાધનોનો ફાળો આપીને શાંતિપૂર્ણ વિશ્વના સપનાનો જોરશોરથી પીછો કર્યો હતો. તમે પૂછી શકો છો કે શીત યુદ્ધ યુગ દરમિયાન ભારતે બેમાંથી કોઈ પણ શિબિરમાં શા માટે જોડાયું નહિં? ભારત એકબીજા સામે અમેરિકા અને સોવિયેત યુનિયન દ્વારા નેતૃત્વમાં આપવામાં આવેલા સૈન્ય ગઠબંધનોથી દૂર રહેવા માંગતું હતું. જેમ તમે સમકાલીન વિશ્વ રાજકારણની પુસ્તકમાં વાંચ્યું છે, શીત યુદ્ધ દરમિયાન, અમેરિકાના નેતૃત્વ હેઠળની નૉર્થ એટલાન્ટિક ટ્રીટી ઓર્ગેનાઇઝેશન (NATO) અને સોવિયેત નેતૃત્વ હેઠળની વોર્સો સંધિ અસ્તિત્વમાં આવી હતી. ભારતે આદર્શ વિદેશ નીતિ અભિગમ તરીકે ગુટનિરપેક્ષતાની હિમાયત કરી હતી. આ એક મુશ્કેલ સંતુલન કાર્ય હતું અને ક્યારેક સંતુલન સંપૂર્ણ દેખાતું ન હતું. 1956માં જ્યારે બ્રિટને સુએઝ કેનાલના મુદ્દા પર ઇજિપ્ત પર હુમલો કર્યો હતો, ત્યારે ભારતે આ નવ-વસાહતવાદી આક્રમણ વિરુદ્ધ વિશ્વ વિરોધનું નેતૃત્વ કર્યું હતું. પરંતુ તે જ વર્ષે જ્યારે સોવિયેત યુનિયને હંગેરી પર આક્રમણ કર્યું હતું, ત્યારે ભારત તેના જાહેર નિંદામાં જોડાયું નહિં. આવી પરિસ્થિતિ હોવા છતાં, સામાન્ય રીતે ભારતે વિવિધ આંતરરાષ્ટ્રીય મુદ્દાઓ પર સ્વતંત્ર સ્થાન લીધું હતું અને બંને ગઠબંધનોના સભ્યો પાસેથી સહાય અને સહાય મેળવી શક્યું હતું.

અમારી સામાન્ય નીતિ એ છે કે સત્તાના રાજકારણમાં ઉલઝવું નહીં અને કોઈ પણ ગઠબંધનમાં અન્ય ગઠબંધન સામે જોડાવું નહીં. આજે બે અગ્રણી ગઠબંધનો રશિયન બ્લોક અને એંગ્લો-અમેરિકન બ્લોક છે. આપણે બંને સાથે મૈત્રીપૂર્ણ રહેવું જોઈએ અને છતાં કોઈ પણમાં જોડાવું ન જોઈએ. અમેરિકા અને રશિયા બંને એકબીજા પ્રત્યે તેમજ અન્ય દેશો પ્રત્યે અસાધારણ શંકાશીલ છે. આ આપણો માર્ગ મુશ્કેલ બનાવે છે અને આપણે દરેક દ્વારા બીજા તરફ ઝુકાવવાના શંકાસ્પદ હોઈ શકીએ છીએ. આની મદદ ન થઈ શકે.

જવાહરલાલ નેહરુ કે.પી.એસ. મેનનને પત્ર, જાન્યુઆરી 1947.

જ્યારે ભારત અન્ય વિકાસશીલ દેશોને ગુટનિરપેક્ષતાની નીતિ વિશે ખાતરી કરાવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું હતું, ત્યારે પાકિસ્તાન અમેરિકાના નેતૃત્વવાળા સૈન્ય ગઠબંધનોમાં જોડાયું હતું. અમેરિકા ભારતની સ્વતંત્ર પહેલ અને ગુટનિરપેક્ષતાની નીતિથી ખુશ ન હતું. તેથી, નોંધપાત્ર

શું આપણી પાસે વિશ્વમાં વધુ માન્યતા અને શક્તિ હતી જ્યારે આપણે હવે કરતાં યુવાન, ગરીબ અને વધુ સંવેદનશીલ હતા? શું તે વિચિત્ર નથી?

1950ના દાયકા દરમિયાન ભારત-અમેરિકા સંબંધોમાં અસ્વસ્થતા હતી. અમેરિકાએ સોવિયેત યુનિયન સાથે ભારતની વધતી જતી ભાગીદારીનો પણ અસંતોષ વ્યક્ત કર્યો હતો.

તમે છેલ્લા પ્રકરણમાં, ભારત દ્વારા અપનાવવામાં આવેલી આયોજિત આર્થિક વિકાસની વ્યૂહરચનાનો અભ્યાસ કર્યો છે. આ નીતિએ આયાત-પ્રતિસ્થાપન પર ભાર મૂક્યો હતો. સંસાધન આધાર વિકસાવવા પર ભાર મૂકવાનો અર્થ એ પણ હતો કે નિકાસ-ઉન્મુખ વિકાસ મર્યાદિત હતો. આ વિકાસ વ્યૂહરચનાએ બાહ્ય વિશ્વ સાથે ભારતની આર્થિક ક્રિયાપ્રતિક્રિયાને મર્યાદિત કરી હતી.

આફ્રો-એશિયાઈ એકતા

તેમ છતાં, તેના કદ, સ્થાન અને શક્તિ સંભવિતતાને જોતાં, નેહરુએ વિશ્વના વહીવટમાં અને ખાસ કરીને એશિયાઈ વહીવટમાં ભારત માટે એક મુખ્ય ભૂમિકાની કલ્પના કરી હતી. તેમનો યુગ એશિયા અને આફ્રિકામાં ભારત અને અન્ય નવા સ્વતંત્ર રાજ્યો વચ્ચેના સંપર્કોની સ્થાપના દ્વારા ચિહ્નિત કરવામાં આવ્યો હતો. 1940 અને 1950ના દાયકા દરમિયાન, નેહરુ એશિયાઈ એકતાના ઉત્સાહી હિમાયતી રહ્યા હતા. તેમના નેતૃત્વ હેઠળ, ભારતે માર્ચ 1947માં એશિયાઈ સંબંધો પરિષદનું આયોજન કર્યું હતું, તેની સ્વતંત્રતા પ્રાપ્ત કરતા પાંચ મહિના પહેલાં. ભારતે 1949માં તેના સ્વાતંત્ર્ય સંગ્રામને સમર્થન આપવા માટે એક આંતરરાષ્ટ્રીય પરિષદનું આયોજન કરીને ડચ વસાહતવાદી શાસનમાંથી ઇન્ડોનેશિયાની સ્વતંત્રતાના શીઘ્ર સાકાર માટે પ્રામાણિક પ્રયાસો કર્યા હતા. ભારત વસાહતવાદ વિરોધી પ્રક્રિયાનો દૃઢ સમર્થક હતો અને નસ્લવાદ, ખાસ કરીને દક્ષિણ આફ્રિકામાં રંગભેદની નીતિનો સખત વિરોધ કરતો હતો. 1955માં ઇન્ડોનેશિયન શહેર બાંદુંગમાં યોજાયેલી આફ્રો-એશિયાઈ પરિષદ, જે સામાન્ય રીતે બાંદુંગ પરિષદ તરીકે ઓળખાય છે, તે નવા સ્વતંત્ર એશિયાઈ અને આફ્રિકન રાષ્ટ્રો સાથે ભારતની જોડાણની ટોચ ચિહ્નિત કરે છે. બાંદુંગ પરિષદ પછીથી NAM ની સ્થાપના તરફ દોરી ગઈ. NAMનો પ્રથમ શિખર સમ્મેલન સપ્ટેમ્બર 1961માં બેલગ્રેડમાં યોજાયું હતું. નેહરુ NAMના સહ-સ્થાપક હતા (સમકાલીન વિશ્વ રાજકારણનું પ્રકરણ 1 જુઓ).

ભૌતિક, માણસો અથવા પૈસા વિનાનો દેશ - શક્તિના ત્રણ સાધનો - હવે ઝડપથી સભ્ય વિશ્વમાં સૌથી મોટી નૈતિક શક્તિ તરીકે માન્યતા પામી રહ્યો છે…તેનો શબ્દ મહાનના પરિષદોમાં આદર સાથે સાંભળવામાં આવે છે.

સી. રાજગોપાલાચારી એડવિના માઉન્ટબેટનને પત્ર, 1950.

ચીન સાથે શ