جائزہ

اس باب میں ہم سوویت یونین کے انہدام کے بعد بین الاقوامی تنظیموں کے کردار پر بات کریں گے۔ ہم اس بات کا جائزہ لیں گے کہ اس ابھرتی ہوئی دنیا میں، امریکی طاقت کے عروج سمیت مختلف نئے چیلنجز سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی تنظیموں کے ڈھانچے میں تبدیلی کی کیسے کال کی گئی۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں ممکنہ اصلاحات، اصلاح کے عمل اور اس کی مشکلات کا ایک دلچسپ مظہر ہے۔ پھر ہم بھارت کی اقوام متحدہ میں شمولیت اور سلامتی کونسل کی اصلاحات کے بارے میں اس کے نقطہ نظر پر بات کریں گے۔ باب کا اختتام اس سوال پر ہوگا کہ کیا اقوام متحدہ ایک سپر پاور کے غلبے والی دنیا سے نمٹنے میں کوئی کردار ادا کر سکتی ہے۔ اس باب میں ہم کچھ دیگر بین الاقوامی تنظیموں پر بھی نظر ڈالیں گے جو اہم کردار ادا کر رہی ہیں۔

بین الاقوامی تنظیمیں کیوں؟

اس صفحے پر دیے گئے دو کارٹون پڑھیں۔ دونوں کارٹون 2006 میں لبنان کے بحران میں اقوام متحدہ کی تنظیم، جسے عام طور پر UN کہا جاتا ہے، کی ناکامی پر تبصرہ کرتے ہیں۔ دونوں کارٹون انہی رائے کی نمائندگی کرتے ہیں جو ہم اکثر اقوام متحدہ کے بارے میں سنتے ہیں۔

دوسری طرف، ہم یہ بھی دیکھتے ہیں کہ اقوام متحدہ کو عام طور پر آج کی دنیا کی سب سے اہم بین الاقوامی تنظیم سمجھا جاتا ہے۔ پوری دنیا کے بہت سے لوگوں کی نظر میں، یہ ناگزیر ہے اور امن اور ترقی کے لیے انسانیت کی عظیم امید کی نمائندگی کرتی ہے۔ پھر ہمیں اقوام متحدہ جیسی تنظیموں کی ضرورت کیوں ہے؟ آئیے دو اندرونی ذرائع کی رائے سنتے ہیں:

یہی بات وہ پارلیمنٹ کے بارے میں بھی کہتے ہیں، ایک بات چیت کی دکان۔ کیا اس کا مطلب ہے کہ ہمیں بات چیت کی دکانوں کی ضرورت ہے؟

“اقوام متحدہ انسانیت کو جنت میں لے جانے کے لیے نہیں بلکہ جہنم سے بچانے کے لیے بنائی گئی تھی۔” – ڈیگ ہمارشیلڈ، اقوام متحدہ کے دوسرے سیکرٹری جنرل۔ “بات چیت کی دکان؟ ہاں، اقوام متحدہ میں بہت سی تقریریں اور میٹنگیں ہوتی ہیں، خاص طور پر جنرل اسمبلی کے سالانہ اجلاسوں کے دوران۔ لیکن جیسا کہ چرچل نے کہا تھا، بات چیت جنگ سے بہتر ہے۔ کیا یہ بہتر نہیں کہ دنیا کے تمام… ممالک ایک جگہ جمع ہوں، کبھی کبھار اپنی باتوں سے ایک دوسرے کو بور کریں بجائے اس کے کہ میدان جنگ میں ایک دوسرے میں سوراخ کر دیں؟” – ششی تھرور، اقوام متحدہ کے سابق انڈر سیکرٹری جنرل برائے مواصلات اور عوامی معلومات۔

یہ دو اقتباس کچھ اہم بات بتاتے ہیں۔ بین الاقوامی تنظیمیں ہر چیز کا جواب نہیں ہیں، لیکن وہ اہم ہیں۔ بین الاقوامی تنظیمیں جنگ اور امن کے معاملات میں مدد کرتی ہیں۔ وہ ممالک کو ہم سب کے لیے بہتر زندگی کے حالات بنانے کے لیے تعاون کرنے میں بھی مدد کرتی ہیں۔

ممالک کے درمیان تنازعات اور اختلافات ہوتے ہیں۔ اس کا یہ مطلب ضروری نہیں کہ انہیں اپنے

جون 2006 کے دوران، اسرائیل نے لبنان پر حملہ کیا، یہ کہتے ہوئے کہ حزب اللہ نامی عسکریت پسند گروہ کو کنٹرول کرنا ضروری ہے۔ بڑی تعداد میں شہری ہلاک ہوئے اور بہت سے سرکاری عمارتوں اور یہاں تک کہ رہائشی علاقوں پر اسرائیلی بمباری ہوئی۔ اقوام متحدہ نے اس پر اگست میں ہی ایک قرارداد منظور کی اور اسرائیلی فوج اکتوبر میں ہی اس علاقے سے واپس ہوئی۔ یہ دونوں کارٹون اس واقعے میں اقوام متحدہ اور اس کے سیکرٹری جنرل کے کردار پر تبصرہ کرتے ہیں۔

اختلافات سے نمٹنے کے لیے جنگ کرنی پڑے۔ اس کے بجائے، وہ متنازعہ مسائل پر بات چیت کر سکتے ہیں اور پرامن حل تلاش کر سکتے ہیں؛ بلاشبہ، اگرچہ اس پر شاذ و نادر ہی توجہ دی جاتی ہے، زیادہ تر تنازعات اور اختلافات بغیر جنگ کے حل ہو جاتے ہیں۔ ایک بین الاقوامی تنظیم کا کردار اس تناظر میں اہم ہو سکتا ہے۔ ایک بین الاقوامی تنظیم اپنے اراکین پر اختیار رکھنے والی ایک سپر اسٹیٹ نہیں ہے۔ یہ ریاستوں کے ذریعے بنائی جاتی ہے اور انہی کے جواب دیتی ہے۔ یہ اس وقت وجود میں آتی ہے جب ریاستیں اس کے قیام پر رضامند ہوتی ہیں۔ ایک بار قائم ہونے کے بعد، یہ رکن ممالک کو ان کے مسائل پرامن طریقے سے حل کرنے میں مدد کر سکتی ہے۔

بین الاقوامی تنظیمیں ایک اور طریقے سے مددگار ہیں۔ قومیں عام طور پر دیکھ سکتی ہیں کہ کچھ چیزیں ایسی ہیں جو انہیں مل کر کرنی چاہئیں۔ کچھ مسائل ایسے ہیں جو اتنے چیلنجنگ ہیں کہ ان کا حل تب ہی ممکن ہے جب سب مل کر کام کریں۔ بیماری اس کی ایک مثال ہے۔ کچھ بیماریوں کا خاتمہ تب ہی ممکن ہے جب دنیا کے ہر فرد اپنی آبادی کو ٹیکے لگانے یا ویکسینیشن میں تعاون کرے۔ یا عالمی حدت اور اس کے اثرات کو لیں۔ جیسے جیسے فضا میں گرین ہاؤس گیسوں میں اضافے کی وجہ سے درجہ حرارت بڑھتا ہے، اس بات کا خطرہ ہے کہ سمندر کی سطحیں بھی بڑھ جائیں گی، جس سے دنیا کے بہت سے ساحلی علاقے بشمول بڑے شہر ڈوب جائیں گے۔ بلاشبہ، ہر ملک عالمی حدت کے اثرات کا اپنا حل تلاش کرنے کی کوشش کر سکتا ہے۔ لیکن آخر کار زیادہ مؤثر طریقہ یہ ہے کہ حدت کو خود روکا جائے۔ اس کے لیے کم از کم تمام بڑی صنعتی طاقتوں کا تعاون درکار ہے۔

بدقسمتی سے، تعاون کی ضرورت کو تسلیم کرنا اور

آئی ایم ایف

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) ایک بین الاقوامی تنظیم ہے جو ان مالیاتی اداروں اور ضوابط کی نگرانی کرتی ہے جو بین الاقوامی سطح پر کام کرتے ہیں۔ آئی ایم ایف کے 189 رکن ممالک ہیں (12 اپریل 2016 تک) لیکن ان کی رائے یکساں نہیں ہے۔ جی-7 کے اراکین امریکہ ($16.52 %$)، جاپان ($6.15 %$)، جرمنی ($5.32 %$)، فرانس $(4.03 %)$، برطانیہ $(4.03 %)$، اٹلی $(3.02 %)$ اور کینیڈا (2.22%) کے پاس $41.29 %$ ووٹ ہیں۔ چین (6.09%)، بھارت (2.64%)، روس (2.59%)، برازیل (2.22%) اور سعودی عرب (2.02%) دیگر اہم اراکین ہیں۔

عملی طور پر تعاون کرنا دو مختلف چیزیں ہیں۔ قومیں تعاون کی ضرورت کو تسلیم تو کر سکتی ہیں لیکن ہمیشہ اس بات پر متفق نہیں ہو سکتیں کہ بہترین طریقہ کون سا ہے، تعاون کی لاگت کیسے بانٹی جائے، یہ کیسے یقینی بنایا جائے کہ تعاون کے فوائد منصفانہ طور پر تقسیم ہوں، اور یہ کیسے یقینی بنایا جائے کہ دوسرے اپنے وعدے سے پیچھے نہ ہٹیں اور معاہدے میں دھوکہ نہ دیں۔ ایک بین الاقوامی تنظیم تعاون کے طریقوں کے بارے میں معلومات اور خیالات پیدا کرنے میں مدد کر سکتی ہے۔ یہ میکانیزم، قواعد اور ایک بیوروکریسی فراہم کر سکتی ہے، تاکہ اراکین کو زیادہ اعتماد ہو کہ اخراجات مناسب طور پر بانٹے جائیں گے، فوائد

آئیے یہ کرتے ہیں

ان مسائل یا مشکلات کی فہرست بنائیں (متن میں مذکور کے علاوہ) جن کا سامنا کوئی ایک ملک نہیں کر سکتا اور جن کے لیے بین الاقوامی تنظیم کی ضرورت ہے۔

منصفانہ طور پر تقسیم ہوں گے، اور یہ کہ ایک بار کوئی رکن کسی معاہدے میں شامل ہو جائے گا تو وہ معاہدے کی شرائط و ضوابط کا احترام کرے گا۔ سرد جنگ کے خاتمے کے ساتھ، ہم دیکھ سکتے ہیں کہ اقوام متحدہ کا کردار قدرے مختلف ہو سکتا ہے۔ جیسے ہی امریکہ اور اس کے اتحادی فاتح بن کر ابھرے، بہت سی حکومتوں اور عوام میں یہ تشویش تھی کہ امریکہ کی قیادت میں مغربی ممالک اتنی طاقتور ہو جائیں گے کہ ان کی خواہشات اور آرزوؤں کے خلاف کوئی روک نہیں ہوگی۔ کیا اقوام متحدہ خاص طور پر امریکہ کے ساتھ مکالمے اور بحث کو فروغ دے سکتی ہے، اور کیا یہ امریکی حکومت کی طاقت کو محدود کر سکتی ہے؟ ہم اس سوال کا جواب باب کے آخر میں دینے کی کوشش کریں گے۔

اقوام متحدہ کی بنیاد

1941 اگست: امریکی صدر فرینکلن ڈی روزویلٹ اور برطانوی وزیر اعظم ونسٹن ایس چرچل کے ذریعے بحر اوقیانوس کے چارٹر پر دستخط

1942 جنوری: محوری طاقتوں کے خلاف لڑنے والے 26 اتحادی ممالک واشنگٹن ڈی سی میں ملے، بحر اوقیانوس کے چارٹر کی حمایت کی اور ‘اقوام متحدہ کا اعلامیہ’ پر دستخط کیے

1943 دسمبر: تہران کانفرنس میں تین طاقتوں (امریکہ، برطانیہ اور سوویت یونین) کا اعلامیہ

1945 فروری: ‘بگ تھری’ (روزویلٹ، چرچل اور اسٹالن) کی یالٹا کانفرنس نے تجویز کردہ عالمی تنظیم پر اقوام متحدہ کی کانفرنس منعقد کرنے کا فیصلہ کیا

اپریل-مئی: سان $n$ فرانسسکو میں دو ماہ طویل اقوام متحدہ کانفرنس برائے بین الاقوامی تنظیم

1945 جون 26: 50 ممالک کے ذریعے اقوام متحدہ کے چارٹر پر دستخط (پولینڈ نے 15 اکتوبر کو دستخط کیے؛ اس طرح اقوام متحدہ کے 51 اصل بانی اراکین ہیں)

1945 اکتوبر 24: اقوام متحدہ کی بنیاد رکھی گئی (اس لیے 24 اکتوبر کو اقوام متحدہ کا دن منایا جاتا ہے)

1945 اکتوبر 30: بھارت اقوام متحدہ میں شامل ہوا

اقوام متحدہ کی ارتقا

پہلی عالمی جنگ نے دنیا کو تنازعے سے نمٹنے کے لیے ایک بین الاقوامی تنظیم میں سرمایہ کاری کی ترغیب دی۔ بہت سے لوگوں کا خیال تھا کہ ایسی تنظیم دنیا کو جنگ سے بچانے میں مدد کرے گی۔ نتیجتاً، لیگ آف نیشنز وجود میں آئی۔ تاہم، اپنی ابتدائی کامیابی کے باوجود، یہ دوسری عالمی جنگ (1939-45) کو روکنے میں ناکام رہی۔ اس جنگ میں پہلے سے کہیں زیادہ لوگ مارے گئے اور زخمی ہوئے۔

اقوام متحدہ کی بنیاد لیگ آف نیشنز کی جانشین کے طور پر رکھی گئی۔ اس کی بنیاد 1945 میں دوسری عالمی جنگ کے فوراً بعد رکھی گئی۔

دوسری عالمی جنگ کے دوران امریکی دفتر برائے جنگی معلومات نے 1942 کے اقوام متحدہ کے اعلامیے کے مطابق اوپر والا پوسٹر بنایا۔ پوسٹر پر ان تمام ممالک کے جھنڈے ہیں جو اتحادی افواج کا حصہ تھے۔ یہ اقوام متحدہ کی جنگی ابتدا کی عکاسی کرتا ہے۔

http:/www.newint.org/issue375/pics/un-map-big.gif سے اخذ کردہ

اقوام متحدہ کے نظام کے بارے میں مزید تفصیلات کے لیے، www. un.org ملاحظہ کریں۔

آئیے یہ کرتے ہیں

اس صفحے پر مذکور اقوام متحدہ کی ہر ایجنسی کی سرگرمیوں کے بارے میں کم از کم ایک خبر تلاش کریں۔

تنظیم کی بنیاد 51 ریاستوں کے ذریعے اقوام متحدہ کے چارٹر پر دستخط کرکے رکھی گئی۔ اس نے وہ کچھ حاصل کرنے کی کوشش کی جو لیگ دو عالمی جنگوں کے درمیان نہ کر سکی۔ اقوام متحدہ کا مقصد بین الاقوامی تنازعے کو روکنا اور ریاستوں کے درمیان تعاون کو آسان بنانا ہے۔ اس کی بنیاد اس امید پر رکھی گئی تھی کہ یہ ریاستوں کے درمیان تنازعات کو جنگ میں بدلنے سے روکنے کے لیے کام کرے گی اور اگر جنگ چھڑ گئی تو دشمنیوں کی حد کو محدود کرے گی۔ مزید برآں، چونکہ تنازعات اکثر سماجی اور اقتصادی ترقی کی کمی سے پیدا ہوتے ہیں، اس لیے اقوام متحدہ کا مقصد ممالک کو اکٹھا کرنا تھا تاکہ پوری دنیا میں سماجی اور اقتصادی ترقی کے امکانات کو بہتر بنایا جا سکے۔

سرد جنگ ہو یا نہ ہو، سب سے بڑھ کر ایک اصلاح کی ضرورت ہے۔ اقوام متحدہ میں صرف جمہوری رہنماؤں کو ہی اپنے ملک کی نمائندگی کرنے کی اجازت ہونی چاہیے۔ وہ ڈکٹیٹرز کو اپنے ملک کے عوام کی طرف سے بولنے کی کیسے اجازت دے سکتے ہیں؟

2011 تک، اقوام متحدہ کے 193 رکن ممالک تھے۔ ان میں تقریباً تمام آزاد ریاستیں شامل تھیں۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں، تمام اراکین کے پاس ایک ووٹ ہوتا ہے۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں، پانچ مستقل اراکین ہیں۔ یہ ہیں: ریاستہائے متحدہ امریکہ، روس، برطانیہ، فرانس اور چین۔ ان ریاستوں کو مستقل اراکین کے طور پر منتخب کیا گیا تھا کیونکہ وہ دوسری عالمی جنگ کے فوراً بعد سب سے طاقتور تھیں اور کیونکہ وہ جنگ میں فاتح تھیں۔

اقوام متحدہ کی سب سے نمایاں عوامی شخصیت، اور نمائندہ سربراہ، سیکرٹری جنرل ہے۔ موجودہ سیکرٹری جنرل انٹونیو گوٹیرس ہیں۔ وہ اقوام متحدہ کے نویں سیکرٹری جنرل ہیں۔ انہوں نے سیکرٹری جنرل کے طور پر 1 جنوری 2017 کو ذمہ داری سنبھالی۔ وہ پرتگال کے وزیر اعظم تھے (1995-2002) اور اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے پناہ گزین $(2005-2015)$۔

اقوام متحدہ میں بہت سے مختلف ڈھانچے اور ایجنسیاں شامل ہیں۔ جنگ اور امن اور رکن ممالک کے درمیان اختلافات پر جنرل اسمبلی کے ساتھ ساتھ سلامتی کونسل میں بھی بحث ہوتی ہے۔ سماجی اور اقتصادی مسائل کا نمٹا بہت سی ایجنسیوں کے ذریعے کیا جاتا ہے جن میں عالمی ادارہ صحت (WHO)، اقوام متحدہ ترقیاتی پروگرام (UNDP)، اقوام متحدہ کمیشن برائے انسانی حقوق (UNHRC)، اقوام متحدہ ہائی کمیشن برائے پناہ گزین (UNHCR)، اقوام متحدہ چلڈرنز فنڈ (UNICEF)، اور اقوام متحدہ تعلیمی، سائنسی اور ثقافتی تنظیم (UNESCO)، وغیرہ شامل ہیں۔

سرد جنگ کے بعد اقوام متحدہ کی اصلاح

کسی بھی تنظیم کے لیے بدلتے ہوئے ماحول کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اصلاح اور بہتری بنیادی ہے۔ اقوام متحدہ اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ حالیہ برسوں میں، عالمی ادارے کی اصلاح کے لیے مطالبات سامنے آئے ہیں۔ تاہم، اصلاح کی نوعیت پر بہت کم وضاحت اور اتفاق رائے ہے۔

اقوام متحدہ کو دو بنیادی قسم کی اصلاحات کا سامنا ہے: تنظیم کے ڈھانچے اور عمل کی اصلاح؛ اور ان مسائل کا جائزہ جو تنظیم کے دائرہ اختیار میں آتے ہیں۔ تقریباً سبھی اس بات پر متفق ہیں کہ اصلاح کے دونوں پہلو ضروری ہیں۔ جس پر وہ متفق نہیں ہو سکتے وہ یہ ہے کہ بالکل کیا کرنا ہے، اسے کیسے کرنا ہے، اور کب کرنا ہے۔

ڈھانچے اور عمل کی اصلاح پر، سب سے بڑی بحث سلامتی کونسل کے کام کرنے کے طریقے پر ہوئی ہے۔ اس سے متعلق سلامتی کونسل کے مستقل اور غیر مستقل اراکین میں اضافے کا مطالبہ رہا ہے تاکہ موجودہ عالمی سیاست کی حقیتیں تنظیم کے ڈھانچے میں بہتر طور پر عکس انداز ہوں۔ خاص طور پر، ایشیا، افریقہ اور جنوبی امریکہ سے رکنیت بڑھانے کی تجاویز ہیں۔ اس کے علاوہ، امریکہ اور دیگر مغربی ممالک اقوام متحدہ کے بجٹ کے طریقہ کار اور اس کے انتظامیہ میں بہتری چاہتے ہیں۔

ان مسائل پر جنہیں زیادہ ترجیح دی جائے یا اقوام متحدہ کے دائرہ اختیار میں لایا جائے، کچھ ممالک اور ماہرین چاہتے ہیں کہ تنظیم امن اور سلامتی کے مشنوں میں زیادہ یا زیادہ مؤثر کردار ادا کرے، جبکہ دوسرے چاہتے ہیں کہ اس کا کردار ترقیاتی اور انسان دوست کاموں (صحت، تعلیم، ماحول، آبادی پر کنٹرول، انسانی حقوق، صنف اور سماجی انصاف) تک محدود رہے۔

آئیے دونوں قسم کی اصلاحات پر نظر ڈالیں، ڈھانچے اور عمل کی اصلاح پر زور دیتے ہوئے۔

اقوام متحدہ کی بنیاد 1945 میں دوسری عالمی جنگ کے فوراً بعد رکھی گئی تھی۔ جس طرح یہ

اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل

ٹریگوی لی (1946-1952) ناروے؛ وکیل اور وزیر خارجہ؛ کشمیر پر بھارت اور پاکستان کے درمیان جنگ بندی کے لیے کام کیا؛ کوریائی جنگ کو جلد ختم کرنے میں ناکامی پر تنقید کا نشانہ بنے؛ سوویت یونین نے ان کے دوسرے دور کی مخالفت کی؛ عہدے سے استعفیٰ دے دیا۔

ڈیگ ہمارشیلڈ (1953-1961) سویڈن؛ ماہر معاشیات اور وکیل، سوئز نہر کے تنازعے کو حل کرنے اور افریقہ کی نوآبادیاتی نظام سے آزادی کے لیے کام کیا؛ 1961 میں کانگو کے بحران کو حل کرنے کی کوششوں پر بعد از مرگ نوبل امن انعام سے نوازا گیا؛ سوویت یونین اور فرانس نے افریقہ میں ان کے کردار پر تنقید کی۔

یو تھانٹ (1961-1971) برما (میانمار)؛ استاد اور سفارت کار؛ کیوبائی میزائل بحران کو حل کرنے اور کانگو کے بحران کو ختم کرنے کے لیے کام کیا؛ قبرص میں اقوام متحدہ کی امن فورس قائم کی؛ ویتنام جنگ کے دوران امریکہ پر تنقید کی۔

کرٹ والڈہائم (1972-1981) آسٹریا؛ سفارت کار اور وزیر خارجہ؛ نمیبیا اور لبنان کے مسائل کو حل کرنے کی کوششیں کیں؛ بنگلہ دیش میں ریلیف آپریشن کی نگرانی کی؛ چین نے ان کے تیسرے دور کی کوشش کو روک دیا۔

خاویر پیریز ڈی کیولر (1982-1991) پیرو؛ وکیل اور سفارت کار؛ قبرص، افغانستان اور ایل سیلواڈور میں امن کے لیے کام کیا؛ فالکلینڈز جنگ کے بعد برطانیہ اور ارجنٹائن کے درمیان ثالثی کی؛ نمیبیا کی آزادی کے لیے مذاکرات کیے۔

بوٹروس بوٹروس گھالی (1992-1996) مصر؛ سفارت کار، ماہر قانون، وزیر خارجہ، ایک رپورٹ جاری کی، ‘ایجنڈا فار پیس’؛ موزمبیق میں اقوام متحدہ کا ایک کامیاب آپریشن چلایا؛ بوسنیا، صومالیہ اور روانڈا میں اقوام متحدہ کی ناکامیوں کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا؛ سنجیدہ اختلافات کی وجہ سے، امریکہ نے ان کے دوسرے دور کی راہ میں رکاوٹ ڈالی۔

کوفی اے عنان (1997-2006) گھانا؛ اقوام متحدہ کے اہلکار؛ ایڈز، تپ دق اور ملیریا سے لڑنے کے لیے عالمی فنڈ قائم کیا؛ امریکہ کی قیادت میں عراق پر حملے کو غیر قانونی قرار دیا؛ 2005 میں پیس بلڈنگ کمیشن اور ہیومن رائٹس کونسل قائم کی؛ 2001 کا نوبل امن انعام دیا گیا۔

بان کی مون (2007-2016) جمہوریہ کوریا (جنوبی کوریا)؛ سفارت کار اور وزیر خارجہ؛ اس عہدے پر فائز ہونے والے دوسرے ایشیائی؛ موسمیاتی تبدیلی کو اجاگر کیا؛ ملینیم ڈویلپمنٹ گولز اور سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ گولز پر توجہ مرکوز کی؛ اقوام متحدہ ویمن کے قیام کے لیے کام کیا؛ تنازعات کے حل اور جوہری عدم پھیلاؤ پر زور دیا۔

انٹونیو مانوئل ڈی اولیویرا گوٹیرس (2017- ) پرتگال؛ پرتگال کے سابق وزیر اعظم 1995 سے 2002 تک؛ 2005-2015 کے دوران اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے پناہ گزین تھے؛ 1999 سے 2005 تک سوشلسٹ انٹرنیشنل کے صدر رہے۔ وہ اقوام متحدہ کے نویں سیکرٹری جنرل کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔

تصویری کریڈٹ: www.u n.org

بان کی مون، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل، 70 ویں سالگرہ منانے کے لیے 2015 میں نئی دہلی میں UN @ 70 کا آغاز کرتے ہوئے (UN Photo/Mark Garten)

منظم کیا گیا تھا اور جس طرح یہ کام کرتی تھی، وہ دوسری عالمی جنگ کے بعد عالمی سیاست کی حقیقتوں کی عکاسی کرتا تھا۔ سرد جنگ کے بعد، وہ حقیقتیں مختلف ہیں۔ یہاں کچھ تبدیلیاں ہیں جو رونما ہوئی ہیں:

• سوویت یونین کا خاتمہ ہو گیا ہے۔
• امریکہ سب سے طاقتور طاقت ہے۔
• سوویت یونین کی جانشین روس اور امریکہ کے درمیان تعلقات بہت زیادہ تعاون پر مبنی ہیں۔
• چین تیزی سے ایک عظیم طاقت کے طور پر ابھر رہا ہے، اور بھارت بھی تیزی سے ترقی کر رہا ہے۔
• ایشیا کی معیشتیں بے مثال شرح سے بڑھ رہی ہیں۔
• بہت سے نئے ممالک اقوام متحدہ میں شامل ہوئے ہیں (کیونکہ وہ سوویت یونین یا مشرقی یورپ کے سابق کمیونسٹ ممالک سے آزاد ہوئے)۔
• دنیا کے سامنے چیلنجوں کا ایک نیا مجموعہ ہے (نسل کشی، خانہ جنگی، نسلی تنازع، دہشت گردی، جوہری پھیلاؤ، موسمیاتی تبدیلی، ماحولیاتی تنزلی، وبائی امراض)۔

اس صورت حال میں، 1989 میں، جب سرد جنگ ختم ہو رہی تھی، دنیا کے سامنے سوال یہ تھا: کیا اقوام متحدہ کافی کر رہی ہے؟ کیا یہ مطلوبہ کام کرنے کے لیے تیار ہے؟ اسے کیا کرنا چاہیے؟ اور کیسے؟ اسے بہتر کام کرنے کے لیے کون سی اصلاحات ضروری ہیں؟ پچھلے ڈیڑھ عشرے سے، رکن ممالک ان سوالات کے تسلی بخش اور عملی جوابات تلاش کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔

ڈھانچے اور عمل کی اصلاح

اگرچہ اصلاح کی حمایت وسیع پیمانے پر ہے، لیکن کیا کرنا ہے اس پر اتفاق رائے حاصل کرنا مشکل ہے۔ آئیے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی اصلاح پر بحث کا جائزہ لیں۔ 1992 میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے ایک قرارداد منظور کی۔ قرارداد میں تین اہم شکایات کی عکاسی کی گئی:

• سلامتی کونسل اب موجودہ سیاسی حقیقتوں کی نمائندگی نہیں کرتی۔
• اس کے فیصلے صرف مغربی اقدار اور مفادات کی عکاسی کرتے ہیں اور چند طاقتوں کے زیر اثر ہیں۔
• اس میں منصفانہ نمائندگی کا فقدان ہے۔

اقوام متحدہ کے ڈھانچے میں تبدیلی کے ان بڑھتے ہوئے مطالبات کے پیش نظر، 1 جنوری 1997 کو، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کوفی عنان نے ایک تحقیقاتی عمل شروع کیا کہ اقوام متحدہ کی اصلاح کیسے ہونی چاہیے۔ مثال کے طور پر، سلامتی کونسل کے نئے اراکین کا انتخاب کیسے ہونا چاہیے؟

اس کے بعد کے سالوں میں، سلامتی کونسل کے نئے مستقل اور غیر مستقل اراکین کے لیے تجویز کردہ کچھ معیارات یہ ہیں۔ تجویز کیا گیا ہے کہ ایک نیا رکن ہونا چاہیے:

• ایک بڑی اقتصادی طاقت
• ایک بڑی فوجی طاقت
• اقوام متحدہ کے بجٹ میں ایک نمایاں حصہ دار
• اپنی آبادی کے لحاظ سے ایک بڑا ملک
• ایک ایسا ملک جو جمہوریت اور انسانی حقوق کا احترام کرتا ہو
• ایک ایسا ملک جو کونسل کو جغرافیہ، اقتصادی نظاموں اور ثقافت کے لحاظ سے دنیا کی تنوع کی بہتر نمائندگی کرے

اقوام متحدہ کے باقاعدہ بجٹ میں اہم حصہ دار برائے $\mathbf{2 0 1 9}$
نمبر	رکن ریاست	$\%$
1	امریکہ	22.0
2	چین	12.0
3	جاپان	8.5
4	جرمنی	6.0
5	برطانیہ	4.5
6	فرانس	4.4
7	اٹلی	3.3
8	برازیل	2.9
9	کینیڈا	2.7
10	روس