परिचय

या अध्यायात आपण सोव्हिएत युनियनच्या विघटनानंतर आंतरराष्ट्रीय संघटनांच्या भूमिकेची चर्चा करू. या उदयोन्मुख जगात, अमेरिकेच्या सत्तेच्या उदयासह विविध नव्या आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय संघटनांच्या पुनर्रचनेची मागणी कशी झाली याचे आपण परीक्षण करू. संयुक्त राष्ट्रांच्या सुरक्षा परिषदेची संभाव्य सुधारणा ही सुधारणा प्रक्रियेचे आणि त्याच्या अडचणींचे एक मनोरंजक उदाहरण आहे. त्यानंतर आपण भारताचा संयुक्त राष्ट्रांमधील सहभाग आणि सुरक्षा परिषदेच्या सुधारणांबद्दलच्या त्याच्या दृष्टिकोनाकडे वळू. एका महासत्तेचे वर्चस्व असलेल्या जगाशी व्यवहार करण्यात संयुक्त राष्ट्रांना काही भूमिका बजावता येईल का हा प्रश्न विचारून हा अध्याय संपतो. या अध्यायात आपण काही इतर आंतरराष्ट्रीय संघटनांकडेही पाहू ज्या महत्त्वाची भूमिका बजावत आहेत.

आंतरराष्ट्रीय संघटनांची गरज का?

या पृष्ठावरील दोन्ही कार्टून वाचा. दोन्ही कार्टून २००६ मधील लेबनॉनच्या संकटात संयुक्त राष्ट्र संघटनेच्या, जिला सामान्यतः UN म्हणून संबोधले जाते, अकार्यक्षमतेवर टीका करतात. दोन्ही कार्टून अशा प्रकारच्या मतांचे प्रतिनिधित्व करतात जी आपण संयुक्त राष्ट्रांबद्दल अनेकदा ऐकतो.

दुसरीकडे, आपल्याला असेही आढळते की आजच्या जगात संयुक्त राष्ट्रांचा सर्वात महत्त्वाची आंतरराष्ट्रीय संघटना म्हणून सामान्यतः विचार केला जातो. जगभरातील अनेक लोकांच्या दृष्टीने, ती अपरिहार्य आहे आणि शांतता आणि प्रगतीसाठी मानवतेची महान आशा दर्शवते. मग आपल्याला संयुक्त राष्ट्रांसारख्या संघटनांची गरज का आहे? चला दोन आतल्या व्यक्तींचे मत ऐकूया:

पार्लमेंटबद्दलही तेच म्हणतात - एक बोलण्याची दुकाने. याचा अर्थ असा की आपल्याला बोलण्याच्या दुकानांची गरज आहे का?

“मानवतेला स्वर्गात नेण्यासाठी संयुक्त राष्ट्रे स्थापन केली गेली नव्हती, तर नरकापासून वाचवण्यासाठी.” - डॅग हॅमरशोल्ड, संयुक्त राष्ट्रांचे दुसरे महासचिव. “बोलण्याची दुकाने? होय, संयुक्त राष्ट्रांमध्ये, विशेषतः महासभेच्या वार्षिक सत्रादरम्यान, भाषणे आणि बैठकी खूप होतात. पण चर्चिलने म्हटल्याप्रमाणे, जॉ-जॉ (बोलणे) हे वॉर-वॉर (युद्ध) पेक्षा चांगले आहे. जगातील सर्व… देश एकत्र येऊ शकतील अशी एक जागा असणे चांगले नाही का, कधीकधी त्यांच्या शब्दांनी एकमेकांना कंटाळवाणे करण्यापेक्षा रणांगणावर एकमेकांमध्ये भोके पाडणे?” - शशी थरूर, संयुक्त राष्ट्रांचे माजी संचार आणि सार्वजनिक माहिती उपमहासचिव.

हे दोन्ही उद्धरण काहीतरी महत्त्वाचे सूचित करतात. आंतरराष्ट्रीय संघटना प्रत्येक गोष्टीचे उत्तर नाहीत, पण त्या महत्त्वाच्या आहेत. आंतरराष्ट्रीय संघटना युद्ध आणि शांततेच्या बाबतीत मदत करतात. तसेच आपल्या सर्वांसाठी चांगली जीवन परिस्थिती निर्माण करण्यासाठी देशांना सहकार्य करण्यास मदत करतात.

देशांमध्ये एकमेकांशी संघर्ष आणि मतभेद असतात. याचा अर्थ असा नाही की त्यांना त्यांच्या

जून २००६ दरम्यान, इस्रायलने लेबनॉनवर हल्ला केला, हेझबोल्ला नावाच्या उग्रवादी गटावर नियंत्रण ठेवणे आवश्यक आहे असे सांगून. मोठ्या संख्येने नागरिक मारले गेले आणि अनेक सार्वजनिक इमारती आणि अगदी निवासी भाग इस्रायली बॉम्बहल्ल्याच्या तावडीत आले. यावर संयुक्त राष्ट्रांनी ऑगस्टमध्येच ठराव मंजूर केला आणि इस्रायली सैन्याने ऑक्टोबरमध्येच प्रदेशातून माघार घेतली. या प्रसंगात संयुक्त राष्ट्रांच्या आणि त्याच्या महासचिवांच्या भूमिकेवर हे दोन्ही कार्टून टीका करतात.

प्रतिस्पर्ध्यांशी सामना करण्यासाठी युद्ध करावे लागेल. त्याऐवजी, ते वादग्रस्त मुद्द्यांवर चर्चा करू शकतात आणि शांततापूर्ण उपाय शोधू शकतात; खरंच, हे क्वचितच लक्षात येत असले तरी, बहुतेक संघर्ष आणि मतभेद युद्ध न करता सुटतात. या संदर्भात आंतरराष्ट्रीय संघटनेची भूमिका महत्त्वाची असू शकते. आंतरराष्ट्रीय संघटना ही तिच्या सदस्यांवर अधिकार असलेली एक अतिराष्ट्र नाही. ती राष्ट्रांद्वारे निर्माण केली जाते आणि राष्ट्रांना प्रतिसाद देते. राष्ट्रे तिची निर्मिती करण्यास सहमत होतात तेव्हा ती अस्तित्वात येते. एकदा निर्माण झाल्यानंतर, ती सदस्य राष्ट्रांना त्यांच्या समस्या शांततापूर्ण पद्धतीने सोडवण्यास मदत करू शकते.

आंतरराष्ट्रीय संघटना दुसऱ्या प्रकारेही उपयुक्त आहेत. राष्ट्रे सहसा पाहू शकतात की काही गोष्टी त्यांनी एकत्रितपणे करणे आवश्यक आहे. काही मुद्दे इतके आव्हानात्मक असतात की प्रत्येकजण एकत्र काम करतो तेव्हाच त्यांच्याशी सामना होऊ शकतो. रोग हे एक उदाहरण आहे. जगातील प्रत्येकजण आपल्या लोकसंख्येचे लसीकरण किंवा टीकाकरण करण्यात सहकार्य करतो तरच काही रोग नष्ट करता येतील. किंवा जागतिक तापमानवाढ आणि त्याचे परिणाम घ्या. वातावरणात हरितगृह वायूंमध्ये वाढ झाल्यामुळे तापमान वाढल्यामुळे, समुद्राची पातळी देखील वाढेल आणि त्यामुळे जगातील अनेक किनारी भागांसह प्रचंड शहरे बुडतील याचा धोका आहे. नक्कीच, प्रत्येक देश जागतिक तापमानवाढीच्या परिणामांवर स्वतःचे उपाय शोधण्याचा प्रयत्न करू शकतो. पण शेवटी अधिक प्रभावी दृष्टिकोन म्हणजे तापमानवाढच थांबवणे. यासाठी किमान सर्व प्रमुख औद्योगिक सत्तांचे सहकार्य आवश्यक आहे.

दुर्दैवाने, सहकार्याची गरज ओळखणे आणि

IMF

आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) ही एक आंतरराष्ट्रीय संघटना आहे जी आंतरराष्ट्रीय स्तरावर कार्य करणाऱ्या त्या आर्थिक संस्था आणि नियमनांचे निरीक्षण करते. IMF चे १८९ सदस्य देश आहेत (१२ एप्रिल २०१६ पर्यंत) परंतु त्यांना समान मतदानाचा अधिकार नाही. G-7 सदस्य US ( $16.52 %$ ), Japan ( $6.15 %$ ), Germany ( $5.32 %$ ), France $(4.03 %)$, UK $(4.03 %)$, Italy $(3.02 %)$ आणि Canada (2.22%) यांच्याकडे $41.29 %$ मते आहेत. China (6.09%), India (2.64%), Russia (2.59%) Brazil (2.22%) आणि Saudi Arabia (2.02%) हे इतर प्रमुख सदस्य आहेत.

प्रत्यक्षात सहकार्य करणे ही दोन वेगळ्या गोष्टी आहेत. राष्ट्रे सहकार्याची गरज ओळखू शकतात परंतु सर्वोत्तम कसे करावे, सहकार्याची किंमत कशी वाटून घ्यावी, सहकार्याचे फायदे योग्य रीतीने कसे वाटले जातील याची खात्री कशी करावी आणि इतर लोक आपल्या कराराचा भंग करत नाहीत आणि करारावर फसवणूक करत नाहीत याची खात्री कशी करावी यावर नेहमी सहमत होऊ शकत नाहीत. आंतरराष्ट्रीय संघटना सहकार्य कसे करावे याबद्दल माहिती आणि कल्पना निर्माण करण्यास मदत करू शकते. ती यंत्रणा, नियम आणि नोकरशाही प्रदान करू शकते, जेणेकरून सदस्यांना अधिक आत्मविश्वास मिळेल की खर्च योग्य रीतीने वाटला जाईल, फायदे

चला करूया

अशा मुद्दे किंवा समस्यांची यादी तयार करा (मजकुरात नमूद केलेल्याशिवाय) ज्यांचे निराकरण कोणत्याही एका देशाद्वारे करता येणार नाही आणि आंतरराष्ट्रीय संघटनेची आवश्यकता असेल.

योग्य रीतीने वाटले जातील आणि एकदा सदस्य करारात सामील झाल्यानंतर तो कराराच्या अटी आणि नियमांचे पालन करेल. शीतयुद्धाच्या समाप्तीनंतर, आपण पाहू शकतो की संयुक्त राष्ट्रांची किंचित वेगळी भूमिका असू शकते. अमेरिका आणि त्याच्या सहयोगी राष्ट्रांचा विजय झाल्यामुळे, अनेक सरकार आणि लोकांमध्ये काळजी निर्माण झाली की अमेरिकेने नेतृत्व केलेले पाश्चात्य देश इतके शक्तिशाली असतील की त्यांच्या इच्छा-आकांक्षांविरुद्ध कोणताही अडथळा राहणार नाही. संयुक्त राष्ट्रे विशेषतः अमेरिकेसोबत संवाद आणि चर्चा प्रोत्साहन देण्यासाठी काम करू शकतात का, आणि ते अमेरिकन सरकारची शक्ती मर्यादित करू शकतात का? आपण या प्रश्नाचे उत्तर अध्यायाच्या शेवटी देण्याचा प्रयत्न करू.

संयुक्त राष्ट्रांची स्थापना

१९४१ ऑगस्ट: अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष फ्रँकलिन डी. रूझवेल्ट आणि ब्रिटिश पंतप्रधान विंस्टन एस. चर्चिल यांनी अटलांटिक करारावर स्वाक्षरी केली

१९४२ जानेवारी: अक्ष राष्ट्रांविरुद्ध लढणाऱ्या २६ मित्र राष्ट्रांची वॉशिंग्टन, डी.सी. येथे बैठक, अटलांटिक कराराला पाठिंबा देण्यासाठी आणि ‘संयुक्त राष्ट्रांच्या घोषणे’वर स्वाक्षरी करण्यासाठी

१९४३ डिसेंबर: तेहरान परिषदेतील तीन सत्तांची (अमेरिका, ब्रिटन आणि सोव्हिएत युनियन) घोषणा

१९४५ फेब्रुवारी: ‘बिग थ्री’ (रूझवेल्ट, चर्चिल आणि स्टॅलिन) च्या याल्टा परिषदेने प्रस्तावित जागतिक संघटनेवर संयुक्त राष्ट्र परिषद भरवण्याचा निर्णय घेतला

एप्रिल-मे: सॅन $n$ फ्रान्सिस्को येथे दोन महिन्यांची संयुक्त राष्ट्रांची आंतरराष्ट्रीय संघटना परिषद

१९४५ जून २६: ५० राष्ट्रांद्वारे संयुक्त राष्ट्रांच्या करारावर स्वाक्षरी (पोलंडने १५ ऑक्टोबर रोजी स्वाक्षरी केली; म्हणून संयुक्त राष्ट्रांचे ५१ मूळ संस्थापक सदस्य आहेत)

१९४५ ऑक्टोबर २४: संयुक्त राष्ट्रे स्थापन झाली (म्हणून २४ ऑक्टोबर हा दिवस UN दिन म्हणून साजरा केला जातो)

१९४५ ऑक्टोबर ३०: भारत संयुक्त राष्ट्रात सामील झाला

संयुक्त राष्ट्रांचा विकास

पहिल्या महायुद्धाने जगाला संघर्ष हाताळण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय संघटनेत गुंतवणूक करण्यास प्रोत्साहन दिले. अशी संघटना जगाला युद्ध टाळण्यास मदत करेल असे अनेकांचे मत होते. परिणामी, राष्ट्रसंघाचा जन्म झाला. तथापि, त्याच्या सुरुवातीच्या यश असूनही, ते दुसरे महायुद्ध (१९३९-४५) रोखू शकले नाही. या युद्धात इतक्या आधी कधीही न झालेल्या तुलनेत बरेच लोक मारले गेले आणि जखमी झाले.

संयुक्त राष्ट्रांची स्थापना राष्ट्रसंघाच्या उत्तराधिकारी म्हणून करण्यात आली. ती दुसरे महायुद्ध संपल्यानंतर लगेच १९४५ मध्ये स्थापन करण्यात आली. ही

अमेरिकेच्या युद्ध माहिती कार्यालयाने दुसऱ्या महायुद्धादरम्यान १९४२ च्या संयुक्त राष्ट्रांच्या घोषणेनुसार वरील पोस्टर तयार केले. पोस्टरवर मित्र राष्ट्रांचा भाग असलेल्या सर्व राष्ट्रांचे ध्वज आहेत. हे संयुक्त राष्ट्रांच्या युद्धोन्मुख उत्पत्तीचे प्रतिबिंब आहे.

http:/www.newint.org/issue375/pics/un-map-big.gif यावरून रूपांतरित

संयुक्त राष्ट्र प्रणालीबद्दल अधिक माहितीसाठी, www. un.org ला भेट द्या

चला करूया

या पृष्ठावर नमूद केलेल्या संयुक्त राष्ट्रांच्या प्रत्येक संस्थेच्या क्रियाकलापांबद्दल किमान एक बातमीचा शोध घ्या.

संघटना ५१ राज्यांद्वारे संयुक्त राष्ट्रांच्या करारावर स्वाक्षरी करून स्थापन करण्यात आली. दोन महायुद्धांदरम्यान राष्ट्रसंघ जे करू शकला नाही ते साध्य करण्याचा प्रयत्न केला. संयुक्त राष्ट्रांचे उद्दिष्ट आंतरराष्ट्रीय संघर्ष टाळणे आणि राज्यांमध्ये सहकार्य सुलभ करणे हे आहे. राज्यांमधील संघर्ष युद्धात रूपांतरित होण्यापासून रोखण्यासाठी आणि जर युद्ध सुरू झाले तर शत्रुत्वाची मर्यादा ठेवण्यासाठी कार्य करेल अशी आशा घेऊन त्याची स्थापना करण्यात आली. शिवाय, संघर्ष बहुतेक सामाजिक आणि आर्थिक विकासाच्या अभावामुळे निर्माण होत असल्याने, संयुक्त राष्ट्रांची स्थापना जगभरात सामाजिक आणि आर्थिक विकासाची संधी सुधारण्यासाठी देश एकत्र आणण्याच्या हेतूने करण्यात आली.

शीतयुद्ध असो किंवा नसो, एक सुधारणा सर्वात महत्त्वाची आहे. संयुक्त राष्ट्रांमध्ये फक्त लोकशाही नेत्यांनाच त्यांच्या देशांचे प्रतिनिधित्व करण्याची परवानगी दिली पाहिजे. ते हुकूमशहांना त्यांच्या देशाच्या लोकांच्या नावाने बोलू कसे देतात?

२०११ पर्यंत, संयुक्त राष्ट्रांचे १९३ सदस्य राष्ट्रे होती. यामध्ये जवळजवळ सर्व स्वतंत्र राज्यांचा समावेश होता. संयुक्त राष्ट्रांच्या महासभेत, प्रत्येक सदस्यास एक मत असते. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेत पाच स्थायी सदस्य आहेत. ते आहेत: अमेरिका, रशिया, युनायटेड किंग्डम, फ्रान्स आणि चीन. ही राज्ये स्थायी सदस्य म्हणून निवडली गेली कारण ती दुसऱ्या महायुद्धानंतर लगेच सर्वात शक्तिशाली होती आणि कारण ती युद्धातील विजेती होती.

संयुक्त राष्ट्रांचे सर्वात दृश्यमान सार्वजनिक व्यक्तिमत्त्व आणि प्रतिनिधी प्रमुख म्हणजे महासचिव. सध्याचे महासचिव अँटोनियो गुटेरेस आहेत. ते संयुक्त राष्ट्रांचे नववे महासचिव आहेत. त्यांनी १ जानेवारी २०१७ रोजी महासचिवपदाची सूत्रे स्वीकारली. ते पोर्तुगालचे पंतप्रधान होते (१९९५-२००२) आणि संयुक्त राष्ट्रांचे उच्चायुक्त शरणार्थी $(2005-2015)$.

संयुक्त राष्ट्रांमध्ये अनेक भिन्न रचना आणि संस्था असतात. युद्ध आणि शांतता आणि सदस्य राष्ट्रांमधील मतभेद महासभा तसेच सुरक्षा परिषदेत चर्चिले जातात. सामाजिक आणि आर्थिक मुद्दे अनेक संस्थांद्वारे हाताळले जातात ज्यात जागतिक आरोग्य संघटना (WHO), संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP), संयुक्त राष्ट्र मानवी हक्क आयोग (UNHRC), संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त शरणार्थी (UNHCR), संयुक्त राष्ट्र बाल निधी (UNICEF), आणि संयुक्त राष्ट्र शैक्षणिक, वैज्ञानिक आणि सांस्कृतिक संघटना (UNESCO) यांचा समावेश आहे.

शीतयुद्धानंतर संयुक्त राष्ट्रांची सुधारणा

बदलत्या वातावरणाच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी कोणत्याही संघटनेसाठी सुधारणा आणि सुधारणा मूलभूत आहे. संयुक्त राष्ट्रेही अपवाद नाही. अलीकडच्या काळात, जागतिक संस्थेच्या सुधारणेची मागणी झाली आहे. तथापि, सुधारणेच्या स्वरूपावर कमी स्पष्टता आणि सहमती आहे.

संयुक्त राष्ट्रांसमोर दोन मूलभूत प्रकारच्या सुधारणा आहेत: संघटनेच्या रचना आणि प्रक्रियेची सुधारणा; आणि संघटनेच्या अधिकारक्षेत्रात येणाऱ्या मुद्द्यांचे पुनरावलोकन. जवळजवळ प्रत्येकजण सहमत आहे की सुधारणेचे दोन्ही पैलू आवश्यक आहेत. त्यांच्यामध्ये काय करायचे आहे, ते कसे करायचे आणि ते केव्हा करायचे यावर ते सहमत होऊ शकत नाहीत.

रचना आणि प्रक्रियेच्या सुधारणेवर, सुरक्षा परिषदेच्या कार्यावर सर्वात मोठी चर्चा झाली आहे. याशी संबंधित संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेच्या कायम आणि अस्थायी सदस्यत्वात वाढ करण्याची मागणी आहे जेणेकरून समकालीन जागतिक राजकारणाची वास्तविकता संघटनेच्या रचनेत चांगल्या प्रकारे प्रतिबिंबित होईल. विशेषतः, आशिया, आफ्रिका आणि दक्षिण अमेरिकेतून सदस्यत्व वाढवण्याचे प्रस्ताव आहेत. याशिवाय, अमेरिका आणि इतर पाश्चात्य देश संयुक्त राष्ट्रांच्या अर्थसंकल्प प्रक्रिया आणि त्याच्या प्रशासनात सुधारणा करू इच्छितात.

अधिक प्राधान्य द्यावयाच्या किंवा संयुक्त राष्ट्रांच्या अधिकारक्षेत्रात आणावयाच्या मुद्द्यांवर, काही देश आणि तज्ञ संघटनेला शांतता आणि सुरक्षा मोहिमांमध्ये अधिक किंवा अधिक प्रभावी भूमिका बजावण्याची इच्छा करतात, तर इतर त्याची भूमिका विकास आणि मानवतावादी काम (आरोग्य, शिक्षण, पर्यावरण, लोकसंख्या नियंत्रण, मानवी हक्क, लिंग आणि सामाजिक न्याय) यापर्यंत मर्यादित ठेवू इच्छितात.

चला दोन्ही प्रकारच्या सुधारणांकडे पाहू, रचना आणि प्रक्रियेच्या सुधारणेवर भर देऊन.

संयुक्त राष्ट्रांची स्थापना १९४५ मध्ये दुसरे महायुद्ध संपल्यानंतर लगेच करण्यात आली. त्याचा मार्ग

संयुक्त राष्ट्रांचे महासचिव

ट्रिग्व्हे ली (१९४६-१९५२) नॉर्वे; वकील आणि परराष्ट्र मंत्री; काश्मीरवर भारत आणि पाकिस्तान यांच्यात युद्धविराम करण्यासाठी काम केले; कोरियन युद्ध लवकर संपवण्यात त्यांची अपयशाबद्दल टीका; सोव्हिएत युनियनने त्यांच्यासाठी दुसऱ्या कार्यकाळाचा विरोध केला; पदाचा राजीनामा दिला.

डॅग हॅमरशोल्ड (१९५३-१९६१) स्वीडन; अर्थतज्ज्ञ आणि वकील, स्वेझ कालवा विवाद सोडवण्यासाठी आणि आफ्रिकेच्या वसाहतविरहित करण्यासाठी काम केले; काँगो संकट सोडवण्याच्या प्रयत्नांसाठी १९६१ मध्ये मरणोत्तर नोबेल शांतता पुरस्कार प्रदान केला; सोव्हिएत युनियन आणि फ्रान्सने आफ्रिकेतील त्यांच्या भूमिकेची टीका केली.

यू थांट (१९६१-१९७१) बर्मा (म्यानमार); शिक्षक आणि राजदूत; क्यूबा क्षेपणास्त्र संकट सोडवण्यासाठी आणि काँगो संकट संपवण्यासाठी काम केले; सायप्रसमध्ये संयुक्त राष्ट्र शांतता रक्षक दलाची स्थापना केली; व्हिएतनाम युद्धादरम्यान अमेरिकेची टीका केली.

कर्ट वाल्डहाइम (१९७२-१९८१) ऑस्ट्रिया; राजदूत आणि परराष्ट्र मंत्री; नामिबिया आणि लेबनॉनच्या समस्या सोडवण्याचे प्रयत्न केले; बांगलादेशातील मदत कार्यावर देखरेख केली; चीनने त्याच्या तिसऱ्या कार्यकाळाच्या मागणीवर बंदी घातली.

हॅव्हियर पेरेझ डी क्युएलर (१९८२-१९९१) पेरू; वकील आणि राजदूत; सायप्रस, अफगाणिस्तान आणि एल साल्व्हाडोरमध्ये शांततेसाठी काम केले; फॉकलंड्स युद्धानंतर ब्रिटन आणि आर्जेंटिना यांच्यात मध्यस्थी केली; नामिबियाच्या स्वातंत्र्यासाठी वाटाघाटी केल्या.

बुट्रोस बुट्रोस-घाली (१९९२-१९९६) इजिप्त; राजदूत, न्यायविद, परराष्ट्र मंत्री, एक अहवाल जारी केला, An Agenda for Peace; मोझांबिकमध्ये संयुक्त राष्ट्रांचे यशस्वी ऑपरेशन केले; बोस्निया, सोमालिया आणि