بھارت میں چھ لاکھ سے زیادہ گاؤں ہیں۔ ان کی پانی، بجلی، سڑک کنکشن کی ضروریات کا خیال رکھنا کوئی چھوٹا کام نہیں ہے۔ اس کے علاوہ، زمین کے ریکارڈ کو برقرار رکھنا پڑتا ہے اور تنازعات کو بھی نمٹانا پڑتا ہے۔ اس سب سے نمٹنے کے لیے ایک بڑا نظام موجود ہے۔ اس باب میں ہم دو دیہی انتظامی افسران کے کام کو کچھ تفصیل سے دیکھیں گے۔

گاؤں میں جھگڑا

موہن ایک کسان ہے۔ اس کے خاندان کے پاس ایک چھوٹا کاشتکاری کا کھیت ہے، جسے وہ کئی سالوں سے کاشت کر رہے ہیں۔ اس کے کھیت کے ساتھ راگھو کی زمین ہے جو ایک چھوٹی سی سرحد جسے “بند” کہتے ہیں، سے اس کے کھیت سے جدا ہے۔

ایک صبح موہن نے دیکھا کہ راگھو نے بند کو کچھ فٹ سرکا دیا ہے۔ ایسا کر کے، اس نے موہن کی کچھ زمین پر قبضہ کر لیا تھا، اور اپنے کھیت کا رقبہ بڑھا لیا تھا۔ بھارت میں چھ لاکھ سے زیادہ گاؤں ہیں۔ ان کی پانی، بجلی، سڑک کنکشن کی ضروریات کا خیال رکھنا کوئی چھوٹا کام نہیں ہے۔ اس کے علاوہ، زمین کے ریکارڈ کو برقرار رکھنا پڑتا ہے اور تنازعات کو بھی نمٹانا پڑتا ہے۔ اس سب سے نمٹنے کے لیے ایک بڑا نظام موجود ہے۔ اس باب میں ہم دو دیہی انتظامی افسران کے کام کو کچھ تفصیل سے دیکھیں گے۔

موہن ناراض تو تھا لیکن تھوڑا سا خوف زدہ بھی تھا۔ راگھو کے خاندان کے پاس بہت سے کھیت تھے اور اس کے علاوہ، اس کا چچا گاؤں کا سروپنچ بھی تھا۔ لیکن پھر بھی، اس نے ہمت جمع کی اور راگھو کے گھر گیا۔

اس کے بعد ایک شدید بحث ہوئی۔ راگھو نے یہ ماننے سے انکار کر دیا کہ اس نے بند سرکایا ہے۔ اس نے اپنے ایک مددگار کو بلایا اور وہ موہن پر چلّانے اور اسے مارنے لگے۔ پڑوسیوں نے شور سنا اور اس جگہ پر پہنچ گئے جہاں موہن کو مارا جا رہا تھا۔ انہوں نے اسے وہاں سے لے گئے۔

اس کے سر اور ہاتھ پر شدید چوٹیں آئی تھیں۔ اس کے ایک پڑوسی نے اسے ابتدائی طبی امداد دی۔ اس کے دوست، جو گاؤں کے ڈاکخانے کا بھی انچارج تھا، نے مشورہ دیا کہ وہ مقامی پولیس اسٹیشن جائیں اور رپورٹ درج کروائیں۔ دوسروں کو شک تھا کہ کیا یہ اچھا خیال ہے کیونکہ انہیں لگا کہ وہ بہت سارے پیسے ضائع کریں گے اور اس کا کوئی نتیجہ نہیں نکلے گا۔ کچھ لوگوں نے کہا کہ راگھو کے خاندان نے پہلے ہی پولیس اسٹیشن سے رابطہ کر لیا ہوگا۔

کافی بحث کے بعد یہ فیصلہ کیا گیا کہ موہن کچھ ایسے پڑوسیوں کے ساتھ پولیس اسٹیشن جائے گا جنہوں نے واقعہ دیکھا تھا۔

پولیس اسٹیشن کا دائرہ کار

پولیس اسٹیشن جانے کے راستے میں ایک پڑوسی نے پوچھا، “ہم کچھ اور پیسے کیوں نہیں خرچ کرتے اور قصبے کے مرکزی پولیس اسٹیشن کیوں نہیں جاتے؟”

“یہ پیسے کا سوال نہیں ہے۔ ہم اس کیس کو صرف اسی پولیس اسٹیشن میں درج کروا سکتے ہیں کیونکہ ہمارا گاؤں اس کے کام کے دائرے میں آتا ہے،” موہن نے وضاحت کی۔

ہر پولیس اسٹیشن کا ایک علاقہ ہوتا ہے جو اس کے کنٹرول میں آتا ہے۔ اس علاقے کے تمام افراد کیس رپورٹ کر سکتے ہیں یا پولیس کو کسی چوری، حادثے، چوٹ، جھگڑے وغیرہ کے بارے میں اطلاع دے سکتے ہیں۔ اس اسٹیشن کی پولیس کی ذمہ داری ہے کہ وہ اپنے علاقے کے اندر واقعات کی تحقیقات کرے اور کارروائی کرے۔

1. اگر آپ کے گھر میں چوری ہو جائے تو آپ اپنا شکایت درج کروانے کے لیے کس پولیس اسٹیشن جائیں گے؟
2. موہن اور راگھو کے درمیان کیا تنازعہ تھا؟
3. موہن راگھو سے جھگڑا مول لینے کے بارے میں کیوں فکر مند تھا؟
4. کچھ لوگوں نے کہا کہ موہن کو معاملہ پولیس کو رپورٹ کرنا چاہیے اور دوسروں نے کہا کہ نہیں۔ انہوں نے کیا دلائل دیے؟

پولیس اسٹیشن پر کام

جب وہ پولیس اسٹیشن پہنچے تو موہن انچارج شخص (اسٹیشن ہاؤس آفیسر یا ایس ایچ او) کے پاس گیا اور اسے بتایا کہ کیا ہوا تھا۔ اس نے یہ بھی کہا کہ وہ تحریری طور پر شکایت دینا چاہتا ہے۔ ایس ایچ او نے بدتمیزی سے اسے ٹال دیا اور کہا کہ وہ معمولی شکایات لکھنے اور

پھر ان کی تحقیقات کرنے میں اپنا وقت ضائع نہیں کر سکتا۔ موہن نے اسے اپنی چوٹیں دکھائیں لیکن ایس ایچ او نے اس کی بات پر یقین نہیں کیا۔

موہن حیران تھا اور نہیں جانتا تھا کہ کیا کرے۔ اسے یقین نہیں تھا کہ اس کی شکایت کیوں درج نہیں کی جا رہی ہے۔ وہ گیا اور اپنے پڑوسیوں کو دفتر میں بلایا۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ موہن کو ان کے سامنے مارا پیٹا گیا تھا اور اگر انہوں نے اسے نہ بچایا ہوتا تو

پولیس اسٹیشن میں اوپر والی صورتحال کو ایک اسکیٹ کے ذریعے دکھائیں۔
پھر بات کریں کہ آپ نے موہن کا کردار یا ایس ایچ او کا کردار یا پڑوسیوں کا کردار ادا کرتے ہوئے کیسا محسوس کیا۔ کیا ایس ایچ او صورتحال کو مختلف طریقے سے ہینڈل کر سکتا تھا؟

اسے بہت شدید چوٹیں آتیں۔ انہوں نے اصرار کیا کہ کیس درج کیا جائے۔ آخر کار افسر مان گیا۔ اس نے موہن سے کہا کہ وہ اپنی شکایت لکھ دے اور لوگوں سے یہ بھی کہا کہ وہ اگلے دن واقعے کی تحقیقات کے لیے ایک کانسٹیبل بھیجے گا۔

زمین کے ریکارڈ کی بحالی

آپ نے دیکھا کہ موہن اور راگھو شدید بحث کر رہے تھے کہ آیا ان کے کھیتوں کی مشترکہ سرحد سرکائی گئی ہے۔ کیا کوئی ایسا طریقہ نہیں ہے جس سے وہ اس تنازعے کو پرامن طریقے سے طے کر سکتے تھے؟ کیا ایسے ریکارڈ موجود ہیں جو دکھاتے ہیں کہ گاؤں میں کس کے پاس کون سی زمین ہے؟ آئیے دیکھتے ہیں کہ یہ کیسے کیا جاتا ہے۔

زمین کی پیمائش کرنا اور زمین کے ریکارڈ رکھنا پٹواری کا بنیادی کام ہے۔ پٹواری کو مختلف ریاستوں میں مختلف ناموں سے جانا جاتا ہے - کچھ گاؤں میں ایسے افسران کو لیکھپال کہا جاتا ہے، دوسروں میں کنونگو یا

کرامچاری یا گاؤں افسر وغیرہ۔ ہم اس افسر کو پٹواری کہیں گے۔ ہر پٹواری گاؤں کے ایک گروپ کے لیے ذمہ دار ہوتا ہے۔ پٹواری گاؤں کے ریکارڈ کو برقرار رکھتا ہے اور اپ ڈیٹ کرتا ہے۔

اگلے صفحے پر رجسٹر سے نقشہ اور اس کی متعلقہ تفصیلات پٹواری کے رکھے ہوئے ریکارڈ کا ایک چھوٹا سا حصہ ہیں۔

پٹواری کے پاس عام طور پر کاشتکاری کے کھیتوں کی پیمائش کرنے کے طریقے ہوتے ہیں۔ کچھ جگہوں پر ایک لمبی زنجیر استعمال کی جاتی ہے۔ اوپر والے واقعے میں پٹواری نے موہن اور راگھو دونوں کے کھیتوں کی پیمائش کی ہوتی اور ان کا نقشے پر موجود پیمائش سے موازنہ کیا ہوتا۔ اگر وہ مماثل نہ ہوتے تو یہ واضح ہو جاتا کہ کھیتوں کی سرحد بدل دی گئی ہے۔

اپنی ریاست میں پٹواری کے لیے استعمال ہونے والی اصطلاح معلوم کریں۔
اگر آپ دیہی علاقے میں رہتے ہیں تو معلوم کریں:
آپ کے علاقے کا پٹواری کتنے گاؤں کی زمین کے ریکارڈ رکھتا ہے؟
گاؤں کے لوگ اس سے/اس سے کیسے رابطہ کرتے ہیں؟

پٹواری کسانوں سے زمین کی آمدنی کی وصولی کو منظم کرنے اور اس علاقے میں اگائی جانے والی فصلوں کے بارے میں حکومت کو معلومات فراہم کرنے کا بھی ذمہ دار ہے۔ یہ ان ریکارڈز سے کیا جاتا ہے جو رکھے جاتے ہیں، اور اسی لیے پٹواری کے لیے انہیں باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کرنا ضروری ہے۔ کسان اپنے کھیتوں پر اگائی جانے والی فصلیں بدل سکتے ہیں یا کوئی کہیں کنواں کھود سکتا ہے،

پٹواری کا خاکرا ریکارڈ آپ کو نیچے دیے گئے نقشے کے بارے میں معلومات فراہم کرتا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ زمین کا کون سا پلاٹ کس کے پاس ہے۔ دونوں ریکارڈز اور نقشے کو دیکھیں اور موہن اور راگھو کی زمین کے بارے میں نیچے دیے گئے سوالات کے جواب دیں۔

1. موہن کے کھیت کے جنوب میں زمین کس کی ہے؟
2. موہن اور راگھو کی زمینوں کے درمیان مشترکہ سرحد نشان زد کریں۔
3. کھیت نمبر 3 کون استعمال کر سکتا ہے؟
4. کھیت نمبر 2 اور کھیت نمبر 3 کے لیے کون سی معلومات حاصل کی جا سکتی ہیں؟

اور ان سب کا حساب رکھنا حکومت کے محصولات کے محکمے کا کام ہے۔ اس محکمے کے سینئر لوگ پٹواری کے کام کی نگرانی کرتے ہیں۔

بھارت کی تمام ریاستیں ضلعوں میں تقسیم ہیں۔ زمین سے متعلق معاملات کے انتظام کے لیے یہ اضلاع مزید ذیلی تقسیم ہوتے ہیں۔ ضلع کی یہ ذیلی تقسیمیں مختلف ناموں سے جانی جاتی ہیں جیسے تعلقہ، تحصیل وغیرہ۔ سربراہ ڈسٹرکٹ کلیکٹر ہوتا ہے اور اس کے ماتحت محصولات کے افسران ہوتے ہیں، جنہیں تحصیلدار بھی کہا جاتا ہے۔ انہیں تنازعات سننے ہوتے ہیں۔ وہ پٹواریوں کے کام کی نگرانی بھی کرتے ہیں اور یہ یقینی بناتے ہیں کہ ریکارڈ مناسب طریقے سے رکھے جائیں اور زمین کی آمدنی وصول کی جائے۔ وہ یہ بھی یقینی بناتے ہیں کہ کسان اپنے ریکارڈ کی کاپی آسانی سے حاصل کر سکیں، طلباء اپنی ذات سرٹیفکیٹ حاصل کر سکیں وغیرہ۔ تحصیلدار کا دفتر وہ جگہ ہے جہاں زمین کے تنازعات بھی سنے جاتے ہیں۔

کسانوں کو اکثر اپنی زمین کے ریکارڈ کی ایک کاپی کے ساتھ ساتھ ایک نقشے کی بھی ضرورت ہوتی ہے، جیسا کہ پچھلی مثال میں دکھایا گیا ہے۔ انہیں اس معلومات کا حق حاصل ہے۔ اس کے لیے انہیں ایک چھوٹی سی فیس ادا کرنی پڑ سکتی ہے۔
تاہم، یہ معلومات آسانی سے دستیاب نہیں ہوتیں اور کسانوں کو بعض اوقات اسے حاصل کرنے کے لیے بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ کچھ ریاستوں میں، ریکارڈ اب کمپیوٹرائزڈ کیے جا رہے ہیں اور پنچایت کے دفتر میں بھی رکھے جاتے ہیں تاکہ وہ زیادہ آسانی سے دستیاب ہوں اور باقاعدگی سے اپ ڈیٹ ہوں۔ آپ کے خیال میں کسانوں کو اس ریکارڈ کی کاپی کب درکار ہو سکتی ہے؟ مندرجہ ذیل حالات کا مطالعہ کریں اور ان کیسز کی شناخت کریں جن میں یہ ریکارڈ ضروری ہوں گے اور کیوں۔
$\bullet$ ایک کسان دوسرے سے زمین کا ایک پلاٹ خریدنا چاہتا ہے۔
$\bullet$ ایک کسان اپنی پیداوار دوسرے کو فروخت کرنا چاہتی ہے۔
$\bullet$ ایک کسان اپنی زمین میں کنواں کھودنے کے لیے بینک سے قرضہ چاہتی ہے۔
$\bullet$ ایک کسان اپنے کھیت کے لیے کھاد خریدنا چاہتا ہے۔
$\bullet$ ایک کسان اپنی جائیداد اپنے بچوں میں تقسیم کرنا چاہتا ہے۔

ایک بیٹی کی خواہش

باپ نے ہمارا گھر اپنے باپ سے ورثے میں پایا اور سب کہتے ہیں کہ وہ اسے بھائی کے نام کر دے گا

لیکن میرا اور میری ماں کا کیا ہوگا؟

اپنے باپ کے گھر میں حصے کی توقع کرنا، مجھے بتایا جاتا ہے کہ بہت عورتوں جیسا نہیں ہے۔

لیکن میں واقعی اپنی ایک جگہ چاہتی ہوں، ریشم اور سونے کے جہیز کی نہیں۔

(ماخذ: ریفلیکشنز آن مائی فیملی، انجلی مونٹیرو، ٹی آئی ایس ایس)

ایک نیا قانون

(ہندو وراثت ترمیمی ایکٹ، 2005)

اکثر جب ہم زمین کے مالک کسانوں کے بارے میں سوچتے ہیں، تو ہم مردوں کے بارے میں سوچتے ہیں۔ عورتوں کو ایسے لوگوں کے طور پر دیکھا جاتا ہے جو کھیتوں پر کام کرتی ہیں، لیکن زرعی زمین کی مالک کے طور پر نہیں دیکھا جاتا۔ حال ہی تک کچھ ریاستوں میں ہندو عورتوں کو خاندان کی زرعی زمین میں حصہ نہیں ملتا تھا۔ باپ کی موت کے بعد اس کی جائیداد صرف اس کے بیٹوں میں برابر تقسیم ہوتی تھی۔

حال ہی میں، قانون تبدیل کیا گیا۔ نئے قانون میں ہندو خاندانوں کے بیٹے، بیٹیاں اور ان کی مائیں زمین میں برابر کا حصہ حاصل کر سکتے ہیں۔ یہی قانون ملک کی تمام ریاستوں اور یونین علاقوں پر لاگو ہوگا۔

اس قانون سے بڑی تعداد میں عورتوں کو فائدہ ہوگا۔ مثال کے طور پر سدھا ایک زرعی خاندان کی سب سے بڑی بیٹی ہے۔ وہ شادی شدہ ہے اور ایک پڑوسی گاؤں میں رہتی ہے۔ اپنے باپ کی موت کے بعد سدھا اکثر اپنی ماں کی کاشتکاری کے کام میں مدد کرنے آتی ہے۔

اس کی ماں نے پٹواری سے کہا ہے کہ وہ زمین منتقل کرے اور اس کا نام تمام بچوں کے ناموں کے ساتھ اپنے ریکارڈ میں درج کرے۔

سدھا کی ماں چھوٹے بھائی اور بہن کی مدد سے پراعتماد طریقے سے کاشتکاری کا انتظام کرتی ہے۔ اسی طرح سدھا بھی اس یقین کے ساتھ رہتی ہے کہ اگر اسے کبھی کوئی مسئلہ ہو تو وہ ہمیشہ اپنے زمین کے حصے پر انحصار کر سکتی ہے۔

دیگر عوامی خدمات - ایک سروے
اس باب میں حکومت کے کچھ انتظامی کاموں کو دیکھا گیا ہے، خاص طور پر دیہی علاقوں کے لیے۔ پہلی مثال قانون و حکم کی بحالی سے متعلق تھی اور دوسری زمین کے ریکارڈ کی بحالی سے۔ پہلی صورت میں ہم نے پولیس کے کردار کا جائزہ لیا اور دوسری میں پٹواری کے کردار کا۔ یہ کام محکمے کے دوسرے لوگوں، جیسے تحصیلدار یا سپرنٹنڈنٹ آف پولیس کی نگرانی میں ہوتا ہے۔ ہم نے یہ بھی دیکھا ہے کہ لوگ ان خدمات کو کیسے استعمال کرتے ہیں، اور ان کے سامنے آنے والے کچھ مسائل۔ ان خدمات کو استعمال کرنا پڑتا ہے اور ان کے لیے بنائے گئے قوانین کے مطابق انہیں کام کرنے کے قابل بنانا پڑتا ہے۔ آپ نے شاید حکومت کے مختلف محکموں کی فراہم کردہ بہت سی دیگر عوامی خدمات اور سہولیات دیکھی ہوں گی۔
اپنے گاؤں کے لیے/قریب کے کسی گاؤں کا دورہ کر کے یا اپنے علاقے کو دیکھ کر مندرجہ ذیل مشق کریں۔
گاؤں/علاقے میں عوامی خدمات کی فہرست بنائیں جیسے: دودھ کی سوسائٹی، راشن کی دکان، بینک، پولیس اسٹیشن، بیج اور کھاد کے لیے زرعی سوسائٹی، ڈاکخانہ یا سب ڈاکخانہ، آنگن واڑی، کریش، سرکاری اسکول/اسکول، صحت مرکز یا سرکاری ہسپتال وغیرہ۔ تین عوامی خدمات کے بارے میں معلومات جمع کریں اور اپنے استاد کے ساتھ بحث کریں کہ ان کے کام کرنے کے طریقے میں کیسے بہتری لائی جا سکتی ہے۔ ایک مثال پیش کی گئی ہے۔

سوالات

1. پولیس کا کام کیا ہے؟

2. پٹواری کے کام میں شامل دو چیزیں درج کریں۔

3. تحصیلدار کا کام کیا ہے؟

4. نظم کون سا مسئلہ اٹھانے کی کوشش کر رہی ہے؟ کیا آپ کے خیال میں یہ ایک اہم مسئلہ ہے؟ کیوں؟

5. پچھلے باب میں آپ نے پنچایت کے کام کے بارے میں پڑھا تھا، وہ کام اور پٹواری کا کام ایک دوسرے سے کس طرح متعلق ہیں؟

6. ایک پولیس اسٹیشن کا دورہ کریں اور معلوم کریں کہ پولیس کو جرم روکنے اور اپنے علاقے میں قانون و حکم برقرار رکھنے کے لیے کیا کام کرنا پڑتا ہے، خاص طور پر تہواروں، عوامی میٹنگز وغیرہ کے دوران۔

7. ضلع کے تمام پولیس اسٹیشنوں کا انچارج کون ہوتا ہے؟ معلوم کریں۔

8. نئے قانون کے تحت عورتوں کو کیا فائدہ ہوتا ہے؟

9. کیا آپ کے محلے میں ایسی عورتیں ہیں جو جائیداد کی مالک ہیں؟ انہوں نے اسے کیسے حاصل کیا؟