ভারতে ছয় লক্ষেরও বেশি গ্রাম রয়েছে। তাদের জল, বিদ্যুৎ, সড়ক সংযোগের প্রয়োজনীয়তা দেখা, কোনো ছোট কাজ নয়। এছাড়াও জমির রেকর্ড সংরক্ষণ করতে হয় এবং বিবাদও মেটাতে হয়। একটি বড় যন্ত্রপাতি এই সবকিছু মোকাবিলার জন্য তৈরি রয়েছে। এই অধ্যায়ে আমরা দুজন গ্রামীণ প্রশাসনিক কর্মকর্তার কাজ কিছুটা বিস্তারিতভাবে দেখব।

গ্রামে একটি ঝগড়া

মোহন একজন কৃষক। তাঁর পরিবারের মালিকানায় একটি ছোট কৃষিজমি রয়েছে, যেটি তারা বহু বছর ধরে চাষ করছে। তাঁর জমির পাশেই রয়েছে রঘুর জমি, যা একটি ছোট সীমানা বা বাঁধ দিয়ে আলাদা।

এক সকালে মোহন লক্ষ্য করলেন যে রঘু বাঁধটি কয়েক ফুট সরিয়ে দিয়েছে। এমন করে, সে মোহনের কিছু জমি দখল করে নিয়েছে এবং নিজের জমির আয়তন বাড়িয়েছে। ভারতে ছয় লক্ষেরও বেশি গ্রাম রয়েছে। তাদের জল, বিদ্যুৎ, সড়ক সংযোগের প্রয়োজনীয়তা দেখা, কোনো ছোট কাজ নয়। এছাড়াও জমির রেকর্ড সংরক্ষণ করতে হয় এবং বিবাদও মেটাতে হয়। একটি বড় যন্ত্রপাতি এই সবকিছু মোকাবিলার জন্য তৈরি রয়েছে। এই অধ্যায়ে আমরা দুজন গ্রামীণ প্রশাসনিক কর্মকর্তার কাজ কিছুটা বিস্তারিতভাবে দেখব।

মোহন রেগে গিয়েছিলেন কিন্তু একটু ভয়ও পেয়েছিলেন। রঘুর পরিবারের অনেক জমি ছিল এবং তাছাড়া, তাঁর চাচা গ্রামের সরপঞ্চও ছিলেন। কিন্তু তবুও, তিনি সাহস সঞ্চয় করে রঘুর বাড়িতে গেলেন।

এরপর তীব্র তর্কবিতর্ক হল। রঘু বাঁধ সরানোর কথা মানতে отказаল। সে তার এক সহকারীকে ডাকল এবং তারা মোহনের উপর চিৎকার করতে ও তাঁকে মারতে শুরু করল। প্রতিবেশীরা এই গোলমাল শুনে সেই জায়গায় ছুটে এল যেখানে মোহনকে মার হচ্ছিল। তারা তাঁকে সেখান থেকে নিয়ে গেল।

তাঁর মাথা ও হাতে বেশ জখম হয়েছিল। তাঁর এক প্রতিবেশী তাঁকে প্রাথমিক চিকিৎসা দিলেন। তাঁর বন্ধু, যে গ্রামের ডাকঘরও চালায়, পরামর্শ দিল যে তারা স্থানীয় থানায় গিয়ে একটি রিপোর্ট লিখিয়ে দেয়। অন্যরা সন্দেহ প্রকাশ করল যে এটা ভালো想法 কিনা, কারণ তাদের মনে হল তারা অনেক টাকা নষ্ট করবে এবং এর থেকে কিছুই হবে না। কেউ কেউ বলল যে রঘুর পরিবার ইতিমধ্যেই থানায় যোগাযোগ করে থাকবে।

বেশ কিছু আলোচনার পর সিদ্ধান্ত নেওয়া হল যে মোহন সেই ঘটনা প্রত্যক্ষ করা কয়েকজন প্রতিবেশীকে নিয়ে থানায় যাবে।

থানার এলাকা

থানায় যাওয়ার পথে এক প্রতিবেশী জিজ্ঞেস করল, “আমরা আরও কিছু টাকা খরচ করে শহরের প্রধান থানায় কেন যাই না?”

“এটা টাকার প্রশ্ন নয়। আমরা এই থানাতেই মামলা নথিভুক্ত করতে পারি কারণ আমাদের গ্রাম এর কাজের এলাকার মধ্যে পড়ে,” মোহন ব্যাখ্যা করলেন।

প্রতিটি থানার একটি নির্দিষ্ট এলাকা রয়েছে যা তার নিয়ন্ত্রণাধীন। সেই এলাকার সব মানুষ মামলা রিপোর্ট করতে পারে বা চুরি, দুর্ঘটনা, আঘাত, মারামারি ইত্যাদির কথা পুলিশকে জানাতে পারে। সেই থানার পুলিশের দায়িত্ব সেই এলাকার মামলাগুলির তদন্ত করা, খোঁজখবর নেওয়া এবং ব্যবস্থা নেওয়া।

১। আপনার বাড়িতে চুরি হলে আপনি কোন থানায় গিয়ে আপনার অভিযোগ নথিভুক্ত করাবেন?
২। মোহন ও রঘুর মধ্যে কী বিবাদ ছিল?
৩। রঘুর সাথে ঝগড়া বাধানোর ব্যাপারে মোহন কেন চিন্তিত ছিলেন?
৪। কেউ কেউ বলল মোহনের উচিত বিষয়টি পুলিশকে জানানো এবং অন্যরা বলল না জানানো। তারা কী যুক্তি দিয়েছিল?

থানায় কাজ

যখন তারা থানায় পৌঁছল, মোহন ভারপ্রাপ্ত ব্যক্তির (স্টেশন হাউস অফিসার বা এস.এইচ.ও.) কাছে গিয়ে যা ঘটেছে বললেন। তিনি এও বললেন যে তিনি লিখিতভাবে অভিযোগ দিতে চান। এস.এইচ.ও. রুক্ষভাবে তাঁকে সরিয়ে দিয়ে বললেন যে তিনি ছোটখাটো অভিযোগ লিখে

তারপর সেগুলি তদন্ত করে সময় নষ্ট করতে পারবেন না। মোহন তাঁকে তাঁর আঘাত দেখালেন কিন্তু এস.এইচ.ও. তাঁর কথা বিশ্বাস করলেন না।

মোহন হতবুদ্ধি হয়ে পড়লেন এবং কী করবেন বুঝতে পারলেন না। তিনি নিশ্চিত নন কেন তাঁর অভিযোগ নথিভুক্ত করা হচ্ছে না। তিনি গিয়ে তাঁর প্রতিবেশীদের অফিসের ভেতর ডেকে আনলেন। তারা জোরের সাথে তর্ক করল যে মোহনকে তাদের সামনেই মারধর করা হয়েছে এবং তারা যদি তাঁকে উদ্ধার না করত তবে তিনি

পুলিশ স্টেশনের উপরোক্ত পরিস্থিতিটি একটি নাটিকায় দেখাও।
তারপর আলোচনা করো যে মোহনের বা এস.এইচ.ও.-র বা প্রতিবেশীদের ভূমিকায় অভিনয় করে তুমি কী অনুভব করেছ। এস.এইচ.ও. কি পরিস্থিতি ভিন্নভাবে সামলাতে পারতেন?

অনেক বেশি গুরুতরভাবে জখম হতেন। তারা জোর দিল যে মামলা নথিভুক্ত করতে হবে। শেষ পর্যন্ত অফিসার রাজি হলেন। তিনি মোহনকে তাঁর অভিযোগ লিখে দিতে বললেন এবং লোকজনকে বললেন যে তিনি পরের দিন ঘটনা তদন্ত করতে একজন কনস্টেবল পাঠাবেন।

জমির রেকর্ড সংরক্ষণ

তুমি দেখেছ যে মোহন ও রঘু তীব্রভাবে তর্ক করছিলেন যে তাদের জমির সাধারণ সীমানা সরানো হয়েছে কিনা। এমন কোনো উপায় কি নেই যার মাধ্যমে তারা এই বিবাদ শান্তিপূর্ণভাবে মেটাতে পারত? এমন কি রেকর্ড আছে যা দেখায় গ্রামে কার কী জমি? দেখা যাক এটা কীভাবে করা হয়।

জমি মাপা ও জমির রেকর্ড রাখা পাটোয়ারির প্রধান কাজ। পাটোয়ারি বিভিন্ন রাজ্যে বিভিন্ন নামে পরিচিত - কিছু গ্রামে এই কর্মকর্তাকে লেখপাল বলা হয়, অন্যত্র কানুনগো বা

কর্মচারী বা গ্রাম অফিসার ইত্যাদি। আমরা এই কর্মকর্তাকে পাটোয়ারি বলব। প্রতিটি পাটোয়ারি একদল গ্রামের দায়িত্বে থাকেন। পাটোয়ারি গ্রামের রেকর্ড সংরক্ষণ ও হালনাগাদ করেন।

পরের পাতায় রেজিস্টার থেকে নেওয়া মানচিত্র ও সংশ্লিষ্ট বিবরণ পাটোয়ারি দ্বারা সংরক্ষিত রেকর্ডের একটি ছোট অংশ।

পাটোয়ারির সাধারণত কৃষিজমি মাপার উপায় থাকে। কিছু জায়গায় একটি লম্বা শিকল ব্যবহার করা হয়। উপরোক্ত ঘটনায় পাটোয়ারি মোহন ও রঘু উভয়ের জমি মেপে মানচিত্রের মাপের সাথে মিলিয়ে দেখতেন। যদি সেগুলি মিলত না, তাহলে স্পষ্ট হত যে জমির সীমানা বদলানো হয়েছে।

তোমার রাজ্যে পাটোয়ারির জন্য কোন শব্দ ব্যবহার করা হয় তা খুঁজে বের করো।
যদি তুমি গ্রামীণ এলাকায় থাকো তবে খুঁজে বের করো:
তোমার এলাকার পাটোয়ারি কয়টি গ্রামের জমির রেকর্ড রাখেন?
গ্রামের লোকেরা কীভাবে তাঁর/তার সাথে যোগাযোগ করে?

পাটোয়ারি কৃষকদের কাছ থেকে ভূমি রাজস্ব সংগ্রহ সংগঠিত করার এবং এই এলাকায় কী ফসল উৎপন্ন হয় সে সম্পর্কে সরকারকে তথ্য দেওয়ারও দায়িত্বে থাকেন। এটি সংরক্ষিত রেকর্ড থেকে করা হয়, এবং এইজন্যই পাটোয়ারির জন্য নিয়মিত এগুলো হালনাগাদ করা গুরুত্বপূর্ণ। কৃষকরা তাদের জমিতে উৎপাদিত ফসল বদলাতে পারে বা কেউ কোথাও একটি কূপ খনন করতে পারে,

পাটোয়ারির খসরা রেকর্ড নীচের দেওয়া মানচিত্র সম্পর্কে তোমাকে তথ্য দেয়। এটি চিহ্নিত করে কোন প্লট জমি কার মালিকানায়। রেকর্ড ও মানচিত্র দুটো দেখ এবং মোহন ও রঘুর জমি সম্পর্কে নীচের প্রশ্নগুলোর উত্তর দাও।

১। মোহনের জমির দক্ষিণে কার জমি?
২। মোহন ও রঘুর জমির সাধারণ সীমানা চিহ্নিত করো।
৩। ৩ নং জমি কে ব্যবহার করতে পারে?
৪। ২ নং ও ৩ নং জমি সম্পর্কে কী তথ্য পাওয়া যায়?

এবং এই সবকিছুর খোঁজ রাখা সরকারের রাজস্ব বিভাগের কাজ। এই বিভাগের ঊর্ধ্বতন ব্যক্তিরা পাটোয়ারির কাজ তদারকি করেন।

ভারতের সমস্ত রাজ্য জেলায় বিভক্ত। জমি সংক্রান্ত বিষয় ব্যবস্থাপনার জন্য এই জেলাগুলি আরও উপবিভক্ত করা হয়। জেলার এই উপবিভাগগুলি তহসিল, তালুক ইত্যাদি বিভিন্ন নামে পরিচিত। শীর্ষে রয়েছেন জেলা কালেক্টর এবং তাঁর অধীনে রয়েছেন রাজস্ব কর্মকর্তা, যাঁরা তহসিলদার নামেও পরিচিত। তাদের বিবাদ শুনতে হয়। তারা পাটোয়ারিদের কাজও তদারকি করেন এবং নিশ্চিত করেন যে রেকর্ড সঠিকভাবে রাখা হচ্ছে এবং ভূমি রাজস্ব সংগ্রহ করা হচ্ছে। তারা নিশ্চিত করেন যে কৃষকরা সহজেই তাদের রেকর্ডের একটি কপি পেতে পারে, ছাত্ররা তাদের জাতি প্রমাণপত্র পেতে পারে ইত্যাদি। তহসিলদারের অফিসেই জমি সংক্রান্ত বিবাদও শোনা হয়।

কৃষকদের প্রায়ই আগের চিত্রের মতো মানচিত্রসহ তাদের জমির রেকর্ডের একটি কপির প্রয়োজন হয়। এই তথ্য পাওয়া তাদের অধিকার। এর জন্য তাদের একটি ছোট ফি দিতে হতে পারে।
যাইহোক, এই তথ্য সহজে পাওয়া যায় না এবং কৃষকদের কখনও কখনও এটি পেতে অনেক সমস্যার মুখোমুখি হতে হয়। কিছু রাজ্যে, রেকর্ড এখন কম্পিউটারাইজড করা হচ্ছে এবং পঞ্চায়েত অফিসেও রাখা হচ্ছে যাতে সেগুলি আরও সহজলভ্য হয় এবং নিয়মিত হালনাগাদ হয়। তুমি কখন মনে কর কৃষকদের এই রেকর্ডের একটি কপির প্রয়োজন হতে পারে? নিচের পরিস্থিতিগুলি অধ্যয়ন কর এবং চিহ্নিত কর কোন কোন ক্ষেত্রে এই রেকর্ডগুলির প্রয়োজন হবে এবং কেন।
$\bullet$ একজন কৃষক অন্যজনের কাছ থেকে এক খণ্ড জমি কিনতে চায়।
$\bullet$ একজন কৃষক তার উৎপাদিত ফসল অন্যজনের কাছে বিক্রি করতে চায়।
$\bullet$ একজন কৃষক তার জমিতে কূপ খনন করার জন্য ব্যাংক থেকে ঋণ চায়।
$\bullet$ একজন কৃষক তার জমির জন্য সার কিনতে চায়।
$\bullet$ একজন কৃষক তার সম্পত্তি তার সন্তানদের মধ্যে ভাগ করতে চায়।

একটি কন্যার ইচ্ছা

বাবা আমাদের বাড়ি পেয়েছিলেন তাঁর বাবার কাছ থেকে
এবং সবাই বলে তিনি সেটা দেবেন ভাইকে
কিন্তু আমার আর মায়ের কী হবে?

বাবার বাড়িতে ভাগ চাওয়া,
খুব নারীর মতো নয়, আমাকে বলা হয়।
কিন্তু আমি সত্যিই চাই আমার নিজের একটি জায়গা,
পণ নয়, রেশম বা সোনার।

(উৎস: Reflections on MY FAMILY, Anjali Monteiro,TISS)

একটি নতুন আইন

(হিন্দু উত্তরাধিকার সংশোধনী আইন, ২০০৫)

প্রায়শই আমরা যখন জমির মালিক কৃষকদের কথা ভাবি, আমরা পুরুষদের কথা ভাবি। মহিলাদের জমিতে কাজ করা মানুষ হিসেবে দেখা হয়, কিন্তু কৃষিজমির মালিক হিসেবে নয়। সম্প্রতি পর্যন্ত কিছু রাজ্যে হিন্দু মহিলারা পরিবারের কৃষিজমিতে ভাগ পেতেন না। বাবার মৃত্যুর পর তাঁর সম্পত্তি কেবল তাঁর ছেলেদের মধ্যে সমানভাবে ভাগ করা হত।

সম্প্রতি, আইনটি বদলানো হয়েছে। নতুন আইনে হিন্দু পরিবারের ছেলে, মেয়ে ও তাদের মায়েরা জমিতে সমান ভাগ পেতে পারেন। একই আইন দেশের সমস্ত রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে প্রযোজ্য হবে।

এই আইন বিপুল সংখ্যক মহিলার উপকার করবে। উদাহরণস্বরূপ, সুধা একটি কৃষক পরিবারের বড় মেয়ে। তিনি বিবাহিত এবং একটি প্রতিবেশী গ্রামে থাকেন। তাঁর বাবার মৃত্যুর পর সুধা প্রায়ই তাঁর মাকে কৃষিকাজে সাহায্য করতে আসেন।

তাঁর মা পাটোয়ারিকে জমি হস্তান্তর করতে এবং তাঁর রেকর্ডে সব সন্তানের নামের সাথে তাঁর নামও লেখার জন্য বলেছেন।

সুধার মা আত্মবিশ্বাসের সাথে ছোট ভাই ও বোনের সাহায্যে কৃষিকাজ সংগঠিত করেন। একইভাবে সুধাও এই নিশ্চয়তা নিয়ে বাস করেন যে তাঁর যদি কখনও সমস্যা হয়, তিনি সর্বদা তাঁর জমির ভাগের উপর নির্ভর করতে পারবেন।

অন্যান্য সরকারি সেবা - একটি জরিপ
এই অধ্যায়ে সরকারের কিছু প্রশাসনিক কাজ, বিশেষ করে গ্রামীণ এলাকার জন্য, দেখা হয়েছে। প্রথম উদাহরণটি আইন-শৃঙ্খলা রক্ষার সাথে সম্পর্কিত এবং দ্বিতীয়টি জমির রেকর্ড রক্ষার সাথে সম্পর্কিত। প্রথম ক্ষেত্রে আমরা পুলিশের ভূমিকা পরীক্ষা করেছি এবং দ্বিতীয় ক্ষেত্রে পাটোয়ারির ভূমিকা। এই কাজ বিভাগের অন্যান্য ব্যক্তি, যেমন তহসিলদার বা পুলিশ সুপারিনটেনডেন্ট দ্বারা তদারকি করা হয়। আমরা এও দেখেছি কীভাবে মানুষ এই সেবাগুলি ব্যবহার করে, এবং তারা যে কিছু সমস্যার মুখোমুখি হয়। এই সেবাগুলি ব্যবহার করতে হবে এবং তাদের জন্য প্রণীত আইন অনুযায়ী কাজ করাতে হবে। তুমি সম্ভবত সরকারের বিভিন্ন বিভাগ দ্বারা প্রদান করা আরও অনেক সরকারি সেবা ও সুবিধা দেখেছ।
তোমার গ্রামের জন্য/কাছাকাছি একটি গ্রামে গিয়ে বা তোমার নিজের এলাকা দেখে নিচের অনুশীলনটি করো।
গ্রাম/এলাকার সরকারি সেবাগুলির তালিকা করো যেমন: দুগ্ধ সমবায়, রেশন দোকান, ব্যাংক, পুলিশ স্টেশন, বীজ ও সারের জন্য কৃষি সমবায়, ডাকঘর বা উপ-ডাকঘর, আঙ্গনবাড়ি, ক্রèশ, সরকারি স্কুল/সমূহ, স্বাস্থ্য কেন্দ্র বা সরকারি হাসপাতাল ইত্যাদি। তিনটি সরকারি সেবা সম্পর্কে তথ্য সংগ্রহ করো এবং তোমার শিক্ষকের সাথে আলোচনা করো কীভাবে তাদের কার্যকারিতায় উন্নতি করা যায়। একটি উদাহরণ দেওয়া হল।

প্রশ্নাবলী

১। পুলিশের কাজ কী?

২। পাটোয়ারির কাজের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত দুটি বিষয় তালিকাভুক্ত করো।

৩। তহসিলদারের কাজ কী?

৪। কবিতাটি কোন বিষয়টি তুলে ধরার চেষ্টা করছে? তুমি কি মনে কর এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়? কেন?

৫। পূর্ববর্তী অধ্যায়ে তুমি যে পঞ্চায়েতের কাজ পড়েছ, এবং পাটোয়ারির কাজ কীভাবে পরস্পর সম্পর্কিত?

৬। একটি পুলিশ স্টেশন পরিদর্শন করো এবং খুঁজে বের করো উৎসব, জনসভা ইত্যাদির সময় বিশেষ করে তাদের এলাকায় অপরাধ রোধ ও আইন-শৃঙ্খলা বজায় রাখতে পুলিশকে কী কী কাজ করতে হয়।

৭। একটি জেলার সমস্ত পুলিশ স্টেশনের দায়িত্বে কে আছেন? খুঁজে বের করো।

৮। নতুন আইনে মহিলারা কীভাবে উপকৃত হন?

৯। তোমার পাড়ায় কি এমন মহিলা আছেন যাঁরা সম্পত্তির মালিক? তাঁরা কীভাবে তা অর্জন করেছেন?