لوگ اپنے نمائندوں کا انتخاب کرنے کے بعد کیا ہوتا ہے؟ فیصلے کیسے کیے جاتے ہیں؟ آئیے دیکھتے ہیں کہ دیہی علاقوں میں یہ کیسے ہوتا ہے۔ یہاں، ہم گرام سبھا کو دیکھتے ہیں، جو ایک ایسی میٹنگ ہے جہاں لوگ براہ راست حصہ لیتے ہیں اور اپنے منتخب نمائندوں سے جوابات طلب کرتے ہیں۔

آج ایک خاص دن ہے! ہر کوئی گرام سبھا میں پہنچنے کے لیے دوڑ رہا ہے! کیا آپ جانتے ہیں کیوں؟ کیونکہ نئی گرام پنچایت کے انتخاب کے بعد گرام سبھا کی پہلی میٹنگ ہو رہی ہے۔

گرام سبھا ایک پنچایت کے تحت آنے والے علاقے میں رہنے والے تمام بالغ افراد کی ایک میٹنگ ہے۔ یہ صرف ایک گاؤں یا چند گاؤں ہو سکتے ہیں۔ کچھ ریاستوں میں، جیسا کہ اوپر دیے گئے مثال میں، ہر گاؤں کے لیے ایک گاؤں کی میٹنگ منعقد کی جاتی ہے۔ جو کوئی بھی 18 سال یا اس سے زیادہ عمر کا ہے اور جسے ووٹ ڈالنے کا حق حاصل ہے، وہ گرام سبھا کا رکن ہے۔ ہرداس گاؤں کے لوگ یہ جاننے کے لیے بے چین ہیں کہ ان کی نئی پنچایت کے رہنماؤں نے گاؤں کے لیے کیا منصوبہ بنایا ہے۔

گرام سبھا

گرام سبھا کی میٹنگ کا آغاز پنچایت کے صدر (جسے سرپنچ بھی کہا جاتا ہے) اور پنچایت کے اراکین (پنچ) کے اس سڑک کی مرمت کے منصوبے کو پیش کرنے سے ہوتا ہے جو گاؤں کو مرکزی شاہراہ سے جوڑتی ہے۔ اس کے بعد، بحث پانی اور پانی کی قلت کے موضوع پر منتقل ہو جاتی ہے۔

ہر گاؤں پنچایت کو وارڈز، یعنی چھوٹے علاقوں میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ ہر وارڈ ایک نمائندہ منتخب کرتا ہے جسے وارڈ ممبر (پنچ) کہا جاتا ہے۔ گرام سبھا کے تمام اراکین بھی ایک سرپنچ منتخب کرتے ہیں جو پنچایت کا صدر ہوتا ہے۔ وارڈ پنچ اور سرپنچ مل کر گرام پنچایت بناتے ہیں۔ گرام پنچایت کا انتخاب پانچ سال کے لیے ہوتا ہے۔
گرام پنچایت کا ایک سیکرٹری ہوتا ہے جو گرام سبھا کا بھی سیکرٹری ہوتا ہے۔ یہ شخص منتخب شدہ نہیں ہوتا بلکہ حکومت کی طرف سے مقرر کیا جاتا ہے۔ سیکرٹری گرام سبھا اور گرام پنچایت کی میٹنگ بلانے اور کارروائی کا ریکارڈ رکھنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔

تیجیا نامی ایک گاؤں والا میٹنگ کا آغاز کرتے ہوئے کہتا ہے، “ہرداس میں پانی کا مسئلہ بہت شدید ہو گیا ہے۔ ہینڈ پمپ کا پانی اس نقطے سے بہت نیچے چلا گیا ہے جہاں تک زمین میں ڈرل کیا گیا تھا۔ ہمیں نلکوں میں بمشکل ہی پانی ملتا ہے۔ خواتین کو پانی لینے کے لیے 3 کلومیٹر دور سُرو ندی پر جانا پڑتا ہے۔” ایک رکن سُرو ندی سے پانی کی پائپ لائن بچھانے اور سپلائی بڑھانے کے لیے گاؤں میں ایک اوور ہیڈ ٹینک بنانے کا مشورہ دیتا ہے۔ لیکن دوسرے سمجھتے ہیں کہ یہ مہنگا پڑے گا۔ ان کا خیال ہے کہ اس موسم کے لیے ہینڈ پمپوں کو گہرا کرنا اور کنوؤں کی صفائی کرنا بہتر ہے۔ تیجیا کہتا ہے، “یہ کافی نہیں ہے۔

ہمیں کچھ زیادہ مستقل کام کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ زمین کے اندر پانی کی سطح ہر سال کم ہوتی جا رہی لگتی ہے۔ ہم زمین میں سرایت کرنے والے پانی سے زیادہ پانی استعمال کر رہے ہیں۔”

پھر ایک اور رکن، انور سب کو بتاتا ہے کہ اس نے پانی کے تحفظ اور اس کی ریچارجنگ (دوبارہ بھرنے) کے طریقے مہاراشٹر کے ایک گاؤں میں دیکھے ہیں جہاں وہ ایک بار اپنے بھائی سے ملنے گیا تھا۔ اسے واٹرشیڈ ڈویلپمنٹ کہا جاتا تھا اور اس نے سنا تھا کہ حکومت اس کام کے لیے پیسے دیتی ہے۔

اس کے بھائی کے گاؤں میں لوگوں نے درخت لگائے تھے، چیک ڈیم اور ٹینک بنائے تھے۔ سب نے اسے ایک دلچسپ خیال سمجھا اور گرام پنچایت سے تفصیل سے اس کے بارے میں معلومات حاصل کرنے کو کہا گیا۔

1. گرام سبھا کیا ہے؟
2. گرام سبھا کی میٹنگ میں اب تک کن مسائل پر بحث ہو رہی ہے؟ کس قسم کے حل تجویز کیے جا رہے ہیں؟

گرام سبھا کے ایجنڈے پر اگلا آئٹم غربت کی لکیر سے نیچے (بی پی ایل) والے لوگوں کی فہرست کو حتمی شکل دینا تھا جسے گرام سبھا کی منظوری درکار تھی۔ جیسے ہی فہرست پڑھی گئی لوگ سرگوشی کرنے لگے۔ “نتور نے ابھی ایک کلر ٹی وی خریدا ہے اور اس کے بیٹے نے اسے ایک نئی موٹرسائیکل بھیجی ہے۔ وہ غربت کی لکیر سے نیچے کیسے ہو سکتا ہے؟” سورجمل اپنے پاس بیٹھے شخص سے بڑبڑاتا ہے۔ سروج سوکھی بائی سے کہتی ہے “بیرجو کا نام اس فہرست میں کیسے آ گیا؟ اس کے پاس اتنی زمین ہے۔ اس فہرست میں صرف

غریب لوگوں کے نام ہونے چاہئیں۔ اور اوم پرکاش ایک بے زمین مزدور ہے جو بمشکل گزر بسر کر پاتا ہے، پھر بھی اس کا نام فہرست میں نہیں ہے۔” “آپ جانتے ہیں کہ نتور اور بیرجو دونوں امیرچند کے دوست ہیں۔ امیرچند کی طاقت کا مقابلہ کون کر سکتا ہے؟” سوکھی بائی کہتی ہے، “امیرچند گاؤں کا سابقہ زمیندار تھا اور اب بھی بہت سی زمینوں پر اس کا کنٹرول ہے۔ لیکن ہمیں اوم پرکاش کا نام شامل کروانا چاہیے۔”

سرپنچ (پنچایت صدر) لوگوں کے سرگوشی کرنے پر غور کرتا ہے اور پوچھتا ہے کہ کیا کسی نے کچھ کہنا ہے۔ سروج نے سورجمل کو اکسانے کی کوشش کی کہ وہ نتور اور بیرجو کے بارے میں پوچھے۔ لیکن وہ خاموش رہتا ہے۔ امیرچند گرام سبھا میں بیٹھا سب پر نظر رکھے ہوئے ہے۔ پھر سروج کھڑی ہوتی ہے اور کہتی ہے کہ اوم پرکاش کا نام بی پی ایل فہرست میں ہونا چاہیے۔ دوسرے اس بات سے متفق ہیں کہ وہ اور اس کا خاندان بہت غریب ہے۔ سرپنچ پوچھتا ہے کہ اس کا نام کیسے چھوٹ گیا۔ جس شخص نے بی پی ایل

گرام پنچایت کو اس کا کردار ادا کرنے اور ذمہ دار بنانے میں گرام سبھا ایک اہم عنصر ہے۔ یہ وہ جگہ ہے جہاں گرام پنچایت کے کام کے تمام منصوبے لوگوں کے سامنے رکھے جاتے ہیں۔
گرام سبھا پنچایت کو غلط کام کرنے جیسے پیسے کا غلط استعمال یا کچھ خاص لوگوں کی طرفداری سے روکتی ہے۔ یہ منتخب نمائندوں پر نظر رکھنے اور انہیں ان لوگوں کے سامنے جوابدہ بنانے میں اہم کردار ادا کرتی ہے جنہوں نے انہیں منتخب کیا تھا۔

خاندانوں کا سروے کیا تھا وہ کہتا ہے، “جب میں وہاں گیا تو اوم پرکاش کا گھر بند تھا۔ شاید وہ کام کی تلاش میں کہیں چلا گیا تھا۔” سرپنچ ہدایات دیتا ہے کہ اوم پرکاش کے خاندان کی آمدنی دیکھی جائے اور اگر وہ حکومت کی طرف سے طے شدہ حد سے کم ہے تو اس کا نام فہرست میں شامل کیا جائے۔

1. کیا بی پی ایل فہرست کے ساتھ کوئی مسئلہ تھا جسے گرام سبھا حتمی شکل دے رہی تھی؟ یہ مسئلہ کیا تھا؟ 2. آپ کے خیال میں سورجمل خاموش کیوں رہا حالانکہ سروج نے اسے بولنے کو کہا؟
2. کیا آپ نے کوئی اسی طرح کے واقعات دیکھے ہیں جب لوگ خود اپنے لیے بولنے سے قاصر ہوں؟ آپ کے خیال میں ایسا کیوں ہوا اور کس چیز نے اس شخص کو بولنے سے روکا؟ 4. گرام سبھا پنچایت کو جو مرضی کرنے سے کیسے روک سکتی ہے؟

گرام پنچایت

گرام پنچایت باقاعدگی سے ملتی ہے اور اس کا ایک اہم کام اس کے تحت آنے والے تمام گاؤںوں کے لیے ترقیاتی پروگراموں کو نافذ کرنا ہے۔ جیسا کہ آپ نے دیکھا، گرام پنچایت کے کام کو گرام سبھا کی منظوری درکار ہوتی ہے۔

کچھ ریاستوں میں، گرام سبھائیں تعمیرات اور ترقیاتی کمیٹیاں جیسی کمیٹیاں بناتی ہیں۔ ان کمیٹیوں میں گرام سبھا کے کچھ اراکین اور گرام پنچایت کے کچھ اراکین شامل ہوتے ہیں جو مخصوص کاموں کو انجام دینے کے لیے مل کر کام کرتے ہیں۔

مہاراشٹر کے دو گاؤں پنچ جنہیں 2005 میں پنچایت میں ان کے شاندار کام کے لیے نرمل گرام پرسکار سے نوازا گیا تھا۔

گرام پنچایت کے کام میں شامل ہیں
1. پانی کے ذرائع، سڑکوں، نکاسی آب، اسکول کی عمارتوں اور دیگر مشترکہ املاک کے وسائل کی تعمیر اور دیکھ بھال۔
2. مقامی ٹیکس عائد کرنا اور وصول کرنا۔
3. گاؤں میں روزگار پیدا کرنے سے متعلق حکومتی اسکیموں کو نافذ کرنا۔
پنچایت کے لیے فنڈز کے ذرائع
$\bullet$ مکانات، مارکیٹوں وغیرہ پر ٹیکس کی وصولی۔
$\bullet$ حکومت کے مختلف محکموں کے ذریعے - جنپد اور ضلع پنچایتوں کے ذریعے موصول ہونے والے حکومتی اسکیم فنڈز۔
$\bullet$ کمیونٹی کے کاموں کے لیے عطیات وغیرہ۔

آئیے دیکھتے ہیں کہ ہرداس گرام پنچایت کیا کر پائی۔

کیا آپ کو ہرداس گاؤں کی گرام سبھا میں پانی کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے تجویز کردہ اختیارات یاد ہیں؟ جب ہرداس گرام پنچایت نے میٹنگ کی، تو کچھ اراکین (پنچ) نے یہ نقطہ دوبارہ اٹھایا۔ اس میٹنگ میں سرپنچ، وارڈ ممبرز (پنچ) اور سیکرٹری نے شرکت کی۔

گرام پنچایت کے اراکین نے پہلے دو ہینڈ پمپوں کو گہرا کرنے اور ایک کنویں کی صفائی کرنے کے مشورے پر بحث کی، تاکہ گاؤں بغیر پانی کے نہ رہے۔ سرپنچ (پنچایت صدر) نے مشورہ دیا کہ چونکہ پنچایت کو ہینڈ پمپوں کی دیکھ بھال کے لیے کچھ رقم موصول ہوئی ہے، اسے اس کام کو مکمل کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔

واٹرشیڈ مینجمنٹ نے محض دو سال میں اس بنجر ڈھلان کو ہری بھری چراگاہ میں تبدیل کر دیا ہے۔

اراکین نے اس پر اتفاق کیا اور سیکرٹری نے ان کا فیصلہ ریکارڈ کر لیا۔

اس کے بعد اراکین نے طویل مدتی حل کے اختیارات پر بحث کی۔ انہیں یقین تھا کہ اگلی میٹنگ میں گرام سبھا کے اراکین سوالات کریں گے۔ کچھ پنچوں نے پوچھا کہ کیا واٹرشیڈ پروگرام پانی کی سطح پر نمایاں فرق ڈالے گا۔ اس پر کافی بحث ہوئی۔ آخر میں یہ فیصلہ کیا گیا کہ گرام پنچایت بلاک ڈویلپمنٹ آفیسر سے رابطہ کرے گی اور اس اسکیم کے بارے میں مزید معلومات حاصل کرے گی۔

گرام پنچایت نے کیا فیصلے لیے؟
کیا آپ کے خیال میں ان کے لیے یہ فیصلے لینا ضروری تھا؟ کیوں؟
اوپر دی گئی تفصیل سے، ایک سوال لکھیں جو لوگ اگلی گرام سبھا میٹنگ میں پنچایت سے پوچھ سکتے ہیں۔

پنچایتوں کے تین درجے

ہرداس گاؤں میں گرام سبھا اور گرام پنچایت میں کیا ہوا اس کے بارے میں پڑھنے کے بعد آپ سمجھ سکتے ہیں کہ پنچایتی راج نظام ایک ایسا عمل ہے جس کے ذریعے لوگ اپنی حکومت میں حصہ لیتے ہیں۔ دیہی علاقوں میں، گرام پنچایت جمہوری حکومت کا پہلا درجہ یا سطح ہے۔ پنچ اور گرام پنچایت گرام سبھا کے سامنے جوابدہ ہیں کیونکہ یہ گرام سبھا کے اراکین ہی تھے جنہوں نے انہیں منتخب کیا تھا۔

پنچایتی راج نظام میں عوامی شرکت کا یہ خیال دو دیگر سطحوں تک پھیلا ہوا ہے۔ ایک بلاک کی سطح ہے، جسے جنپد پنچایت یا پنچایت سمیتی کہا جاتا ہے۔ پنچایت سمیتی کے تحت بہت سی گرام پنچایتیں ہوتی ہیں۔ پنچایت سمیتی سے اوپر ضلع پنچایت یا ضلع پریشد ہوتی ہے۔ ضلع پریشد دراصل ضلعی سطح پر ترقیاتی منصوبے بناتی ہے۔ پنچایت سمیتیوں کی مدد سے، یہ تمام گرام پنچایتوں میں رقم کی تقسیم کو بھی منظم کرتی ہے۔

آئین میں دی گئی ہدایات کے اندر ملک کی ہر ریاست کی پنچایتوں کے حوالے سے اپنے قوانین ہیں۔ مقصد یہ ہے کہ لوگوں کو شرکت کرنے اور اپنی آواز اٹھانے کے لیے زیادہ سے زیادہ جگہ فراہم کی جائے۔

اپنے استاد سے کہیں کہ وہ کسی منتخب شخصیت جیسے پنچ، سرپنچ (پنچایت صدر) یا جنپد یا ضلع پنچایت کے رکن کو مدعو کریں اور ان سے ان کے کام اور ان کے ذریعے شروع کیے گئے منصوبوں پر انٹرویو کریں۔

سوالات

1. ہرداس گاؤں کے گاؤں والوں کو کیا مسئلہ درپیش تھا؟ انہوں نے اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے کیا کیا؟

2. آپ کی رائے میں گرام سبھا کی کیا اہمیت ہے؟ کیا آپ کے خیال میں تمام اراکین کو گرام سبھا کی میٹنگوں میں شرکت کرنی چاہیے؟ کیوں؟

3. گرام سبھا اور گرام پنچایت کے درمیان کیا تعلق ہے؟

4. اپنے علاقے/قریب کے دیہی علاقے میں پنچایت کے ذریعے کیے گئے کسی ایک کام کی مثال لیں اور درج ذیل معلومات حاصل کریں:

ا. یہ کیوں شروع کیا گیا۔
ب. پیسہ کہاں سے آیا۔
ج. کام مکمل ہوا ہے یا نہیں۔

5. گرام سبھا اور گرام پنچایت میں کیا فرق ہے؟

6. درج ذیل خبر پڑھیں۔

نیمونے چوپھلا-شیرور روڈ پر ایک گاؤں ہے۔ بہت سے دوسرے گاؤںوں کی طرح، اس گاؤں کو بھی پچھلے کچھ مہینوں سے پانی کی شدید قلت کا سامنا ہے اور گاؤں والے اپنی تمام ضروریات کے لیے ٹینکرز پر انحصار کرتے ہیں۔ اس گاؤں کے بھگوان مہادیو لڈ (35) کو سات آدمیوں کے ایک گروہ نے ڈنڈوں، آئرن راڈز اور کلہاڑیوں سے مارا پیٹا۔ واقعہ اس وقت سامنے آیا جب کچھ گاؤں والے شدید زخمی لڈ کو علاج کے لیے ہسپتال لائے۔ پولیس کے ریکارڈ کردہ ایف آئی آر میں لڈ نے کہا کہ اس پر اس وقت حملہ کیا گیا جب اس نے اصرار کیا کہ ٹینکر کا پانی نیمونے گرام پنچایت کے ذریعے پانی کی فراہمی اسکیم کے حصے کے طور پر بنائے گئے اسٹوریج ٹینکوں میں خالی کیا جانا چاہیے تاکہ پانی کی مساوی تقسیم ہو سکے۔ تاہم، اس نے الزام لگایا کہ اعلیٰ ذات کے مرد اس کے خلاف تھے اور انہوں نے اسے بتایا کہ ٹینکر کا پانی نچلی ذاتوں کے لیے نہیں ہے۔

انڈین ایکسپریس، یکم مئی 2004 سے اقتباس

ا. بھگوان کو کیوں مارا گیا؟
ب. کیا آپ کے خیال میں یہ امتیازی سلوک کی ایک مثال ہے؟ کیوں؟

7. واٹرشیڈ ڈویلپمنٹ کے بارے میں مزید معلومات حاصل کریں اور یہ کہ یہ کسی علاقے کو کیسے فائدہ پہنچاتی ہے؟