అధ్యాయం 04 పంచాయతీ రాజ్
ప్రజలు తమ ప్రతినిధులను ఎన్నుకున్న తర్వాత ఏమి జరుగుతుంది? నిర్ణయాలు ఎలా తీసుకోబడతాయి? గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో ఇది ఎలా జరుగుతుందో చూద్దాం. ఇక్కడ, మనం గ్రామ సభను చూస్తాము, ఇది ప్రజలు నేరుగా పాల్గొని, వారి ఎన్నికైన ప్రతినిధుల నుండి సమాధానాలు కోరే సమావేశం.
ఇది ఈరోజు ఒక ప్రత్యేకమైన రోజు! గ్రామ సభకు చేరుకోవడానికి అందరూ ఉరకలు వేస్తున్నారు! ఎందుకో మీకు తెలుసా? ఎందుకంటే కొత్త గ్రామ పంచాయితీ ఎన్నికల తర్వాత గ్రామ సభ తన మొదటి సమావేశాన్ని నిర్వహిస్తోంది.
గ్రామ సభ అనేది ఒక పంచాయితీ పరిధిలో నివసించే అన్ని పెద్దల సమావేశం. ఇది ఒకే ఒక గ్రామం లేదా కొన్ని గ్రామాలను కలిగి ఉండవచ్చు. కొన్ని రాష్ట్రాల్లో, పై ఉదాహరణలో లాగా, ప్రతి గ్రామానికి ఒక గ్రామ సమావేశం జరుపుతారు. 18 సంవత్సరాలు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ వయస్సు ఉన్న మరియు ఓటు హక్కు ఉన్న ప్రతి ఒక్కరూ గ్రామ సభ సభ్యులు. హర్దాస్ గ్రామం ప్రజలు వారి కొత్త పంచాయితీ నాయకులు గ్రామం కోసం ఏమి ప్రణాళికలు వేస్తున్నారో తెలుసుకోవడానికి ఆసక్తిగా ఉన్నారు.
గ్రామ సభ
గ్రామ సభ సమావేశం పంచాయితీ అధ్యక్షుడు (సర్పంచ్ అని కూడా పిలుస్తారు) మరియు పంచాయితీ సభ్యులు (పంచ్లు) గ్రామాన్ని ప్రధాన రహదారికి కలిపే రోడ్డు మరమ్మత్తుపై ప్రణాళికను సమర్పించడంతో ప్రారంభమవుతుంది. దీని తర్వాత, చర్చ నీరు మరియు నీటి కొరత అంశంపై కేంద్రీకృతమవుతుంది.
ప్రతి గ్రామ పంచాయితీ వార్డ్లుగా విభజించబడి ఉంటుంది, అంటే చిన్న ప్రాంతాలు. ప్రతి వార్డ్ ఒక ప్రతినిధిని ఎన్నుకుంటుంది, అతనిని వార్డ్ సభ్యుడు (పంచ్) అంటారు. గ్రామ సభలోని అన్ని సభ్యులు సర్పంచ్ను కూడా ఎన్నుకుంటారు, అతను పంచాయితీ అధ్యక్షుడు. వార్డ్ పంచ్లు మరియు సర్పంచ్ కలిసి గ్రామ పంచాయితీని ఏర్పరుస్తారు. గ్రామ పంచాయితీ ఐదు సంవత్సరాల కాలానికి ఎన్నుకోబడుతుంది.
గ్రామ పంచాయితీకి ఒక కార్యదర్శి ఉంటాడు, అతను గ్రామ సభ కార్యదర్శి కూడా అవుతాడు. ఈ వ్యక్తి ఎన్నికైన వ్యక్తి కాదు, కానీ ప్రభుత్వం నియమించిన వ్యక్తి. గ్రామ సభ మరియు గ్రామ పంచాయితీ సమావేశాలను కూడమనడం మరియు కార్యవిధానాల రికార్డును భద్రపరచడం ఈ కార్యదర్శి బాధ్యత.
తిజియా అనే గ్రామస్తుడు సమావేశాన్ని ప్రారంభించి, “హర్దాస్లో నీటి సమస్య చాలా తీవ్రమైంది. చేతి పంపు నీరు భూమిని తవ్విన లోతు కంటే చాలా దిగువకు వెళ్లిపోయింది. నాళాల్లో మనకు నీరు దాదాపు లభించడం లేదు. స్త్రీలు నీరు తీసుకురావడానికి 3 కి.మీ దూరంలో ఉన్న సురు నదికి వెళ్లాలి.” సభ్యులలో ఒకరు సురు నది నుండి పైప్లైన్ ద్వారా నీటిని తీసుకురావడం మరియు సరఫరా పెంచడానికి గ్రామంలో ఓవర్ హెడ్ ట్యాంక్ నిర్మించడం సూచించారు. కానీ ఇతరులు ఇది ఖరీదైనది అని భావించారు. ఈ సీజన్కు చేతి పంపులను లోతుగా తవ్వడం మరియు బావులను శుభ్రపరచడం మంచిదని వారు భావించారు. తిజియా అంటున్నాడు, “ఇది సరిపోదు.
భూగర్భజలాల మట్టం ప్రతి సంవత్సరం తగ్గుతున్నట్లు కనిపిస్తోంది కాబట్టి, మనం శాశ్వతమైన ఏదో చేయాలి. భూమిలోకి ఇంకే నీటి కంటే మనం ఎక్కువ నీటిని ఉపయోగిస్తున్నాము.”
మరొక సభ్యుడు, అన్వర్ తర్వాత అందరికీ చెప్పాడు, తన సోదరుని దర్శించడానికి ఒకసారి వెళ్లిన మహారాష్ట్రలోని ఒక గ్రామంలో నీటిని సంరక్షించడం మరియు రీఛార్జ్ (తిరిగి నింపడం) చేసే పద్ధతులను చూశానని. దీనిని జలాశయ వికసనం అని పిలిచారు మరియు ఈ పనికి ప్రభుత్వం డబ్బు ఇస్తుందని అతను విన్నాడు.
తన సోదరుని గ్రామంలో ప్రజలు చెట్లు నాటారు, చెక్ డ్యామ్లు మరియు ట్యాంక్లను నిర్మించారు. ఇది ఆసక్తికరమైన ఆలోచన అని అందరూ భావించారు మరియు దీని గురించి వివరంగా తెలుసుకోవడానికి గ్రామ పంచాయితీని కోరారు.
1. గ్రామ సభ అంటే ఏమిటి?
2. ఇప్పటి వరకు జరిగిన గ్రామ సభ సమావేశంలో ఏ సమస్యలు చర్చించబడుతున్నాయి? ఎలాంటి పరిష్కారాలు సూచించబడుతున్నాయి?
గ్రామ సభ యొక్క ఎజెండాలో తదుపరి అంశం దారిద్య్ర రేఖకు దిగువన ఉన్న వ్యక్తుల (బీపీఎల్) జాబితాను అంతిమంగా చేయడం, ఇది గ్రామ సభ ఆమోదించాల్సి ఉంది. జాబితా చదవబడిన వెంటనే ప్రజలు గుసగుసలు మొదలుపెట్టారు. “నత్వర్ ఇప్పుడే కలర్ టీవీ కొన్నాడు మరియు అతని కొడుకు అతనికి కొత్త మోటార్ సైకిల్ పంపాడు. అతను దారిద్య్ర రేఖకు దిగువన ఎలా ఉండగలడు?” సూరజ్మల్ తన పక్కన కూర్చున్న వ్యక్తితో ముసుగు పెడుతున్నాడు. సరోజ్ సుఖీ బాయితో “బిర్జు పేరు జాబితాలోకి ఎలా వచ్చింది? అతనికి చాలా భూమి ఉంది. ఈ జాబితాలో
పేదవారు మాత్రమే ఉండాలి. మరియు ఓం ప్రకాష్ ఒక భూమిలేని కూలీ, అతను కష్టంగా జీవనం నడపగలడు, కానీ అతని పేరు జాబితాలో లేదు.” “నత్వర్ మరియు బిర్జు ఇద్దరూ అమీర్చంద్ స్నేహితులని మీకు తెలుసు. అమీర్చంద్ శక్తిని ఎవరు ఎదుర్కోగలరు?” సుఖీ బాయి అంటున్నది, “అమీర్చంద్ గ్రామం యొక్క మునుపటి జమీందార్ (భూమి యజమాని) మరియు ఇప్పటికీ చాలా భూమిపై నియంత్రణ కలిగి ఉన్నాడు. కానీ మనం ఓం ప్రకాష్ పేరును చేర్చాలి.”
సర్పంచ్ (పంచాయితీ అధ్యక్షుడు) ప్రజలు గుసగుసలాడుతున్నట్లు గమనించి, ఎవరికైనా చెప్పడానికి ఏదైనా ఉందా అని అడిగాడు. సరోజ్ నత్వర్ మరియు బిర్జు గురించి అడగడానికి సూరజ్మల్ను ప్రేరేపించడానికి ప్రయత్నిస్తుంది. కానీ అతను నిశ్శబ్దంగా ఉంటాడు. అమీర్చంద్ గ్రామ సభలో కూర్చుని అందరిపై కన్ను వేస్తున్నాడు. అప్పుడు సరోజ్ లేచి ఓం ప్రకాష్ పేరు బీపీఎల్ జాబితాలో ఉండాలని చెప్పింది. అతను మరియు అతని కుటుంబం చాలా పేదవారని ఇతరులు అంగీకరించారు. సర్పంచ్ అతని పేరు ఎలా తప్పిపోయింది అని అడిగాడు. బీపీఎల్ సర్వే చేసిన వ్యక్తి
గ్రామ పంచాయితీ తన పాత్రను పోషించడానికి మరియు బాధ్యత వహించడానికి గ్రామ సభ ఒక కీలక అంశం. గ్రామ పంచాయితీ పనికి సంబంధించిన అన్ని ప్రణాళికలు ప్రజల ముందు ఉంచబడే స్థలం ఇది.
గ్రామ సభ డబ్బును దుర్వినియోగం చేయడం లేదా కొందరు వ్యక్తులను ప్రాధాన్యత ఇవ్వడం వంటి తప్పు పనులు చేయకుండా పంచాయితీని నిరోధిస్తుంది. ఎన్నికైన ప్రతినిధులపై కన్ను వేయడంలో మరియు వారిని ఎన్నుకున్న వ్యక్తులకు బాధ్యత వహించేలా చేయడంలో ఇది ముఖ్యమైన పాత్ర పోషిస్తుంది.
అన్నాడు, “నేను అక్కడికి వెళ్ళినప్పుడు ఓం ప్రకాష్ ఇల్లు బీగం వేయబడి ఉంది. అతను ఎక్కడికైనా పని కోసం వెళ్ళి ఉండవచ్చు." సర్పంచ్ ఓం ప్రకాష్ కుటుంబ ఆదాయాన్ని పరిశీలించాలని మరియు ప్రభుత్వం నిర్ణయించిన దానికంటే తక్కువగా ఉంటే, అతని పేరు జాబితాలో చేర్చాలని సూచనలు ఇచ్చాడు.
1. గ్రామ సభ అంతిమంగా చేస్తున్న బీపీఎల్ జాబితాతో ఏదైనా సమస్య ఉందా? ఈ సమస్య ఏమిటి? 2. సరోజ్ అడిగినప్పటికీ సూరజ్మల్ ఎందుకు నిశ్శబ్దంగా ఉన్నాడని మీరు భావిస్తున్నారు?
2. ప్రజలు తమ కోసం మాట్లాడలేని ఇలాంటి సంఘటనలు మీరు చూశారా? అది ఎందుకు జరిగిందని మీరు భావిస్తున్నారు మరియు ఆ వ్యక్తిని మాట్లాడకుండా ఏమి నిరోధించింది? 4. పంచాయితీ తనకు నచ్చినది చేయకుండా గ్రామ సభ ఎలా నిరోధించగలదు?
గ్రామ పంచాయితీ
గ్రామ పంచాయితీ క్రమం తప్పకుండా సమావేశమవుతుంది మరియు దాని ప్రధాన పనులలో ఒకటి దాని అధీనంలో వచ్చే అన్ని గ్రామాల కోసం అభివృద్ధి కార్యక్రమాలను అమలు చేయడం. మీరు చూసినట్లుగా, గ్రామ పంచాయితీ పనిని గ్రామ సభ ఆమోదించాలి.
కొన్ని రాష్ట్రాల్లో, గ్రామ సభలు నిర్మాణ మరియు అభివృద్ధి కమిటీల వంటి కమిటీలను ఏర్పరుస్తాయి. ఈ కమిటీలలో గ్రామ సభలోని కొంతమంది సభ్యులు మరియు గ్రామ పంచాయితీ నుండి కొంతమంది సభ్యులు ఉంటారు, వారు నిర్దిష్ట పనులను నిర్వహించడానికి కలిసి పని చేస్తారు.
మహారాష్ట్ర నుండి ఇద్దరు గ్రామ పంచ్లు, పంచాయితీలో వారు చేసిన అద్భుతమైన పనికి 2005లో నిర్మల్ గ్రామ పురస్కారం పొందారు.
గ్రామ పంచాయితీ పని ఇవి కలిగి ఉంటుంది
1. నీటి వనరులు, రోడ్లు, డ్రైనేజీ, పాఠశాల భవనాలు మరియు ఇతర సాధారణ ఆస్తి వనరుల నిర్మాణం మరియు నిర్వహణ.
2. స్థానిక పన్నులు విధించడం మరియు వసూలు చేయడం.
3. గ్రామంలో ఉపాధిని సృష్టించడంతో సంబంధం ఉన్న ప్రభుత్వ పథకాలను అమలు చేయడం.
పంచాయితీకి నిధుల వనరులు
$\bullet$ ఇళ్లు, మార్కెట్ స్థలాలు మొదలైన వాటిపై పన్నుల వసూలు.
$\bullet$ ప్రభుత్వం యొక్క వివిధ శాఖల ద్వారా - జనపద్ మరియు జిల్లా పంచాయితీల ద్వారా అందుకున్న ప్రభుత్వ పథక నిధులు.
$\bullet$ సామాజిక పనుల కోసం విరాళాలు మొదలైనవి.
హర్దాస్ గ్రామ పంచాయితీ ఏమి చేయగలిగిందో చూద్దాం.
హర్దాస్ గ్రామం గ్రామ సభలో నీటి సమస్యను పరిష్కరించడానికి సూచించిన ఎంపికలు మీకు గుర్తుందా? హర్దాస్ గ్రామ పంచాయితీ సమావేశం జరిపినప్పుడు, కొందరు సభ్యులు (పంచ్లు) ఈ విషయాన్ని మళ్లీ ముందుకు తీసుకువచ్చారు. ఈ సమావేశంలో సర్పంచ్, వార్డ్ సభ్యులు (పంచ్లు) మరియు కార్యదర్శి హాజరయ్యారు.
గ్రామ పంచాయితీ సభ్యులు మొదట రెండు చేతి పంపులను లోతుగా తవ్వడం మరియు ఒక బావిని శుభ్రపరచడం సూచనను చర్చించారు, తద్వారా గ్రామానికి నీరు లేకుండా ఉండదు. పంచాయితీకి చేతి పంపుల నిర్వహణ కోసం కొంత డబ్బు లభించినందున, ఈ పనిని పూర్తి చేయడానికి దీనిని ఉపయోగించవచ్చని సర్పంచ్ (పంచాయితీ అధ్యక్షుడు) సూచించారు.
జలాశయ నిర్వహణ ఈ బంజరు వాలు ప్రాంతాన్ని కేవలం రెండేళ్లలో పచ్చని గడ్డిమైదానంగా మార్చింది.
సభ్యులు అంగీకరించారు మరియు కార్యదర్శి వారి నిర్ణయాన్ని రికార్డ్ చేశాడు.
సభ్యులు తర్వాత దీర్ఘకాలిక పరిష్కారం కోసం ఎంపికలను చర్చించడం కొనసాగించారు. తదుపరి సమావేశంలో గ్రామ సభ సభ్యులు ప్రశ్నలు అడుగుతారని వారు ఖచ్చితంగా భావించారు. జలాశయ కార్యక్రమం నీటి మట్టానికి గణనీయమైన వ్యత్యాసాన్ని తెస్తుందా అని కొంతమంది పంచ్లు అడిగారు. చాలా చర్చ జరిగింది. చివరికి గ్రామ పంచాయితీ బ్లాక్ డెవలప్మెంట్ ఆఫీసర్ను సంప్రదించి, ఈ పథకం గురించి మరింత సమాచారం పొందాలని నిర్ణయించారు.
గ్రామ పంచాయితీ ఏ నిర్ణయాలు తీసుకుంది?
ఈ నిర్ణయాలు తీసుకోవడం వారికి అవసరమని మీరు భావిస్తున్నారా? ఎందుకు?
పై వివరణ నుండి, తదుపరి గ్రామ సభ సమావేశంలో ప్రజలు పంచాయితీని అడగగల ఒక ప్రశ్నను రాయండి.
మూడు స్థాయిల పంచాయితీలు
హర్దాస్ గ్రామంలో గ్రామ సభ మరియు గ్రామ పంచాయితీలో ఏమి జరిగిందో చదివిన తర్వాత, పంచాయితీ రాజ్ వ్యవస్థ ద్వారా ప్రజలు తమ స్వంత ప్రభుత్వంలో పాల్గొంటారని మీరు అర్థం చేసుకోగలరు. గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో, గ్రామ పంచాయితీ ప్రజాస్వామ్య ప్రభుత్వం యొక్క మొదటి శ్రేణి లేదా స్థాయి. పంచ్లు మరియు గ్రామ పంచాయితీ గ్రామ సభకు జవాబుదారీగా ఉంటాయి, ఎందుకంటే వారిని ఎన్నుకున్నది గ్రామ సభ సభ్యులు.
పంచాయితీ రాజ్ వ్యవస్థలో ప్రజల పాల్గొనే ఈ ఆలోచన మరో రెండు స్థాయిలకు విస్తరించింది. ఒకటి బ్లాక్ స్థాయి, దీనిని జనపద్ పంచాయితీ లేదా పంచాయితీ సమితి అంటారు. పంచాయితీ సమితి కింద అనేక గ్రామ పంచాయితీలు ఉంటాయి. పంచాయితీ సమితి పైన జిల్లా పంచాయితీ లేదా జిల్లా పరిషత్ ఉంటుంది. జిల్లా పరిషత్ వాస్తవానికి జిల్లా స్థాయిలో అభివృద్ధి ప్రణాళికలను రూపొందిస్తుంది. పంచాయితీ సమితుల సహాయంతో, ఇది అన్ని గ్రామ పంచాయితీల మధ్య డబ్బు పంపిణీని కూడా నియంత్రిస్తుంది.
రాజ్యాంగంలో ఇచ్చిన మార్గదర్శకాలలో, దేశంలోని ప్రతి రాష్ట్రం పంచాయితీలకు సంబంధించి తన స్వంత చట్టాలను కలిగి ఉంటుంది. ప్రజలు పాల్గొనడానికి మరియు వారి స్వరాన్ని ఎత్తడానికి మరింత మరియు మరింత స్థలాన్ని అందించడమే ఈ ఆలోచన.
ఎన్నికైన వ్యక్తులలో ఎవరైనా ఒకరిని, ఉదాహరణకు పంచ్, సర్పంచ్ (పంచాయితీ అధ్యక్షుడు) లేదా జనపద్ లేదా జిల్లా పంచాయితీ సభ్యుడిని ఆహ్వానించి, వారి పని మరియు వారు చేపట్టిన ప్రాజెక్టులపై ఇంటర్వ్యూ చేయడానికి మీ ఉపాధ్యాయున్ని అడగండి.
ప్రశ్నలు
1. హర్దాస్ గ్రామంలో గ్రామస్తులు ఏ సమస్యను ఎదుర్కొన్నారు? ఈ సమస్యను పరిష్కరించడానికి వారు ఏమి చేశారు?
2. మీ అభిప్రాయంలో, గ్రామ సభ యొక్క ప్రాముఖ్యత ఏమిటి? అన్ని సభ్యులు గ్రామ సభ సమావేశాలకు హాజరు కావాలని మీరు భావిస్తున్నారా? ఎందుకు?
3. గ్రామ సభ మరియు గ్రామ పంచాయితీ మధ్య లింక్ ఏమిటి?
4. మీ ప్రాంతం/సమీప గ్రామీణ ప్రాంతంలో పంచాయితీ చేసిన ఏదైనా ఒక పనిని ఉదాహరణగా తీసుకుని క్రింది వాటిని తెలుసుకోండి:
a. ఎందుకు తీసుకోబడింది.
b. డబ్బు ఎక్కడ నుండి వచ్చింది.
c. పని పూర్తయిందా లేదా.
5. గ్రామ సభ మరియు గ్రామ పంచాయితీ మధ్య తేడా ఏమిటి?
6. క్రింది వార్తా అంశాన్ని చదవండి.
నిమోనే చౌఫులా-షిరూర్ రోడ్డుపై ఒక గ్రామం. అనేక ఇతరుల మాదిరిగానే, ఈ గ్రామం కూడా గత కొన్ని నెలలుగా తీవ్రమైన నీటి కొరతను ఎదుర్కొంటోంది మరియు గ్రామస్తులు వారి అవసరాల కోసం ట్యాంకర్లపై ఆధారపడతారు. ఈ గ్రామానికి చెందిన భగవాన్ మహాదేవ్ లాడ్ (35)ను ఏడుగురు మంది వ్యక్తుల బృందం చేతి కర్రలు, ఇనుప రాళ్లు మరియు గొడ్డలితో కొట్టింది. కొంతమంది గ్రామస్తులు తీవ్రంగా గాయపడిన లాడ్ను చికిత్స కోసం ఆసుపత్రికి తీసుకువెళ్ళినప్పుడు ఈ సంఘటన బయటపడింది. పోలీసులు రికార్డ్ చేసిన ఎఫ్ఐఆర్లో లాడ్, నిమోనే గ్రామ పంచాయితీ నీటి సరఫరా పథకంలో భాగంగా నిర్మించిన నిల్వ ట్యాంకులలో ట్యాంకర్ నీటిని ఖాళీ చేయాలని తాను పట్టుబట్టినప్పుడు తనపై దాడి జరిగిందని చెప్పాడు, తద్వారా నీటి సమాన పంపిణీ ఉంటుంది. అయితే, ఉన్నత కులపు వ్యక్తులు దీనికి వ్యతిరేకంగా ఉన్నారని మరియు ట్యాంకర్ నీరు తక్కువ కులాల వారికి కాదని అతనికి చెప్పారని అతను ఆరోపించాడు.
ఇండియన్ ఎక్స్ప్రెస్, మే 1, 2004 నుండి అనుకూలీకరించబడింది
a. భగవాన్ ఎందుకు కొట్టబడ్డాడు?
b. పైన ఉన్నది వివక్ష కేసు అని మీరు భావిస్తున్నారా? ఎందుకు?
7. జలాశయ అభివృద్ధి గురించి మరియు అది ఒక ప్రాంతానికి ఎలా ప్రయోజనం చేకూరుస్తుందో మరింత తెలుసుకోండి?
