परिचय

हा अध्याय जागतिक राजकारणात पर्यावरण आणि संसाधन या मुद्द्यांच्या वाढत्या महत्त्वाचे परीक्षण करतो. १९६० च्या दशकापासून पर्यावरणवादाचा उदय होत असताना, काही महत्त्वाच्या पर्यावरणीय चळवळींचे तुलनात्मक दृष्टिकोनातून विश्लेषण केले आहे. सामान्य मालमत्ता संसाधने आणि जागतिक सामान्य संपत्ती या संकल्पनांचे मूल्यांकन देखील केले आहे. अलीकडील पर्यावरणवादी चर्चांमध्ये भारताने घेतलेला स्थानकाही थोडक्यात चर्चिला आहे. पुढे, संसाधन स्पर्धेच्या भूराजकारणाचे संक्षिप्त वर्णन आहे. समकालीन जागतिक राजकारणाच्या कडेला असलेल्या आदिवासी लोकांच्या आवाज आणि चिंतांकडे लक्ष देऊन आम्ही निष्कर्ष काढतो.

जंगलात राजकारण, पाण्यात राजकारण, वातावरणात राजकारण! मग काय राजकीय नाही?

जागतिक राजकारणातील पर्यावरणीय चिंता

या पुस्तकात आम्ही ‘जागतिक राजकारण’ ची चर्चा बऱ्यापैकी मर्यादित अर्थाने केली आहे: युद्धे आणि करार, राज्याच्या सत्तेचा उदय आणि ऱ्हास, आंतरराष्ट्रीय क्षेत्रात आपल्या देशांचे प्रतिनिधित्व करणाऱ्या सरकारांमधील संबंध आणि आंतर-सरकारी संघटनांची भूमिका. अध्याय ५ मध्ये, आम्ही दारिद्र्य आणि साथीच्या रोगांसारख्या मुद्द्यांना समाविष्ट करण्यासाठी जागतिक राजकारणाच्या व्याप्तीचा विस्तार केला. तो घेण्यासाठी कदाचित फारसा अवघड पाऊल ठरले नसेल, कारण आपण सर्वजण विचार करतो की यावर नियंत्रण ठेवण्यासाठी सरकारे जबाबदार आहेत. त्याच अर्थाने ते जागतिक राजकारणाच्या व्याप्तीमध्ये येतात. आता काही इतर मुद्द्यांचा विचार करा. तुम्हाला वाटते का की ते समकालीन जागतिक राजकारणाच्या व्याप्तीमध्ये येतात?

अरल सागराच्या आसपास, विषारी पाण्याने मत्स्योद्योग पूर्णपणे नष्ट झाल्यामुळे हजारो लोकांना त्यांचे घरे सोडावी लागली आहेत. शिपिंग उद्योग आणि त्याच्याशी संबंधित सर्व क्रियाकलाप कोसळले आहेत. मातीत मीठाच्या वाढत्या संहततेमुळे पिकांची उत्पादन कमी झाली आहे. असंख्य अभ्यास केले गेले आहेत. खरं तर स्थानिक लोक विनोद करतात की जर अरलचा अभ्यास करण्यासाठी आलेल्या प्रत्येक जणाने एक बादली पाणी आणले असते तर आता समुद्र भरला असता.

स्रोत: www. gobartimes.org

• संपूर्ण जगभरात, लागवडीयोग्य क्षेत्र आता जवळजवळ वाढत नाही आणि विद्यमान शेतीजमिनीचा एक मोठा भाग सुपीकता गमावत आहे. गवताळ प्रदेशांवर अतिचरण झाले आहे आणि मत्स्यक्षेत्रावर अतिदोहन झाले आहे. जलाशयांना मोठ्या प्रमाणावर ह्रास आणि प्रदूषणाचा सामना करावा लागला आहे, ज्यामुळे अन्न उत्पादन कठोरपणे मर्यादित झाले आहे.

• युनायटेड नेशन्स डेव्हलपमेंट प्रोग्रामच्या मानवी विकास अहवाल २०१६ नुसार, विकसनशील देशांमधील ६६३ दशलक्ष लोकांना सुरक्षित पाण्याची उपलब्धता नाही आणि २.४ अब्ज लोकांना स्वच्छतासुविधांची उपलब्धता नाही, परिणामी दरवर्षी तीस लाखांहून अधिक मुलांचा मृत्यू होतो.

• नैसर्गिक जंगले - जी हवामान स्थिर करण्यास, पाण्याचा पुरवठा मध्यम करण्यास आणि जमिनीवरील ग्रहाच्या बहुतेक जैवविविधतेचे आश्रयस्थान आहेत - ती कापली जात आहेत आणि लोक विस्थापित होत आहेत. प्रजातींनी समृद्ध असलेल्या भागात निवासस्थानाचा नाश झाल्यामुळे जैवविविधतेचे नुकसान सुरूच आहे.

• पृथ्वीच्या समतापमंडलातील ओझोनच्या एकूण प्रमाणात सतत घट (सामान्यतः ओझोन छिद्र म्हणून संबोधले जाते) इकोसिस्टम आणि मानवी आरोग्यासाठी वास्तविक धोका निर्माण करते.

• किनारपट्टीचे प्रदूषण देखील जागतिक स्तरावर वाढत आहे. जरी खुले समुद्र तुलनेने स्वच्छ आहेत, तरी किनारपट्टीचे पाणी मुख्यत्वे जमिनीवर आधारित क्रियाकलापांमुळे वाढत्या प्रमाणात प्रदूषित होत आहे. नियंत्रण न झाल्यास, जगभरात किनारपट्टीच्या झोनची मानवी वस्तीची तीव्रता समुद्री पर्यावरणाच्या गुणवत्तेत आणखी घट होण्यास कारणीभूत ठरेल.

तुम्ही विचारू शकता की आपण येथे ‘नैसर्गिक घटना’बद्दल बोलत नाही आहोत का ज्याचा अभ्यास राज्यशास्त्रापेक्षा भूगोलात केला पाहिजे. पण पुन्हा विचार करा. वर नमूद केलेल्या प्रकारचे पर्यावरणीय अवक्रमण थांबवण्यासाठी विविध सरकारे पावले उचलल्यास, या मुद्द्यांना त्या अर्थाने राजकीय परिणाम होतील. त्यापैकी बहुतेक अशा आहेत की कोणतेही एक सरकार त्यांचे पूर्ण निराकरण करू शकत नाही. म्हणून ते ‘जागतिक राजकारण’चा भाग बनले पाहिजेत. पर्यावरण आणि नैसर्गिक संसाधनांचे मुद्दे दुसऱ्या अधिक खोल अर्थाने राजकीय आहेत. पर्यावरणीय अवक्रमण कोण घडवून आणते? किंमत कोण भरते? आणि सुधारात्मक कारवाई करण्यासाठी कोण जबाबदार आहे? पृथ्वीच्या नैसर्गिक संसाधनांपैकी कोणाला किती वापरायचे आहे? या सर्वांमुळे कोण किती सत्ता चालवते या प्रश्नाचा उदय होतो. म्हणून ते खोलवर राजकीय प्रश्न आहेत.

जरी पर्यावरणीय चिंतेचा एक लांब इतिहास आहे, तरी १९६० च्या दशकापासून आर्थिक वाढीच्या पर्यावरणीय परिणामांबद्दलची जागृती वाढत्या प्रमाणात राजकीय वर्ण प्राप्त करत गेली. जागतिक विचारमंथन, क्लब ऑफ रोमने १९७२ मध्ये लिमिट्स टू ग्रोथ हे पुस्तक प्रकाशित केले,

जागतिक तापमानवाढ

बोटांची रचना चिमण्यांसारखी आणि जगाला लाइटरमध्ये रूपांतरित का केले आहे असे तुम्हाला वाटते?

ज्यात जगातील लोकसंख्येच्या वेगाने वाढत असताना पृथ्वीच्या संसाधनांच्या संभाव्य संपुष्टात येण्याचे नाट्यमय चित्रण केले आहे. युनायटेड नेशन्स एन्व्हायर्नमेंट प्रोग्राम (UNEP) यासह आंतरराष्ट्रीय संस्थांनी पर्यावरणीय समस्यांना अधिक समन्वित आणि प्रभावी प्रतिसाद मिळवण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय परिषदा आयोजित करणे आणि तपशीलवार अभ्यास प्रोत्साहन देणे सुरू केले. तेव्हापासून, पर्यावरण जागतिक राजकारणाचा एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणून उदयास आले आहे.

चला करूया

तुमच्या स्वतःच्या परिसरात पर्यावरण आणि राजकारण यांच्यातील दुवा सांगणाऱ्या अहवालांवरील बातम्यांची कतरने गोळा करा.

जागतिक राजकारणाच्या क्षेत्रात पर्यावरणीय मुद्द्यांवर वाढते लक्ष जून १९९२ मध्ये ब्राझीलच्या रियो दि जानेरो येथे झालेल्या पर्यावरण आणि विकासावरील संयुक्त राष्ट्र परिषदेत दृढतेने एकत्रित झाले. याला अर्थ समिट असेही म्हणतात. या शिखर परिषदेला

श्रीमंत आणि गरीब देश पृथ्वीचे संरक्षण करण्यासाठी सहमत होण्याचे वेगवेगळे दृष्टिकोन आहेत का?

१७० राज्ये, हजारो गैर-सरकारी संस्था आणि अनेक बहुराष्ट्रीय कंपन्यांनी सहभाग घेतला. पाच वर्षांपूर्वी, १९८७ च्या ब्रंडटलॅंड अहवाल, आवर कॉमन फ्यूचर याने इशारा दिला होता की दीर्घकालीन दृष्टीने, विशेषत: दक्षिणेकडील पुढील औद्योगिक विकासाच्या मागण्यांच्या संदर्भात, पारंपारिक आर्थिक वृद्धीचे नमुने शाश्वत नाहीत. रिओ शिखर परिषदेत स्पष्ट झाले की प्रथम विश्वातील श्रीमंत आणि विकसित देश, ज्यांना सामान्यतः ‘जागतिक उत्तर’ म्हणून संबोधले जाते, ते तृतीय विश्वातील गरीब आणि विकसनशील देशांपेक्षा (‘जागतिक दक्षिण’ म्हणून ओळखले जातात) वेगळे पर्यावरणीय अजेंडा पाळत होते. उत्तरेकडील राज्ये ओझोन क्षय आणि जागतिक तापमानवाढेबद्दल चिंतित होती, तर दक्षिणेकडील राज्ये आर्थिक विकास आणि पर्यावरण व्यवस्थापन यांच्यातील संबंधांवर चर्चा करण्यास उत्सुक होती.

रिओ शिखर परिषदेने हवामान बदल, जैवविविधता, वनीकरण यांच्याशी संबंधित करार तयार केले आणि ‘अजेंडा २१’ नावाच्या विकास पद्धतींची यादी शिफारस केली. परंतु त्यामुळे लक्षणीय मतभेद आणि अडचणी निराकरण न झालेल्या राहिल्या. आर्थिक वाढ आणि परिस्थितिकीय जबाबदारी यांचे एकत्रीकरण करण्यावर सर्वमत होते. विकासाच्या या दृष्टिकोनाला सामान्यतः ‘शाश्वत विकास’ म्हणून ओळखले जाते. तथापि, समस्या म्हणजे हे नेमके कसे साध्य करायचे. काही समीक्षकांनी असे सूचित केले आहे की अजेंडा २१ परिस्थितिकीय संवर्धन सुनिश्चित करण्याऐवजी आर्थिक वाढीच्या बाजूने पक्षपाती होता. पर्यावरणाच्या जागतिक राजकारणातील काही विवादास्पद मुद्द्यांकडे आपण पाहूया.

जागतिक सामान्य संपत्तीचे संरक्षण

‘कॉमन्स’ ही अशी संसाधने आहेत जी कोणाचीही मालकी नसून समुदायाद्वारे सामायिक केली जातात. हे ‘कॉमन रूम’, ‘कम्युनिटी सेंटर’, उद्यान किंवा नदी असू शकते. त्याचप्रमाणे, काही

अंटार्क्टिका

अंटार्क्टिक खंडीय प्रदेश १४ दशलक्ष चौरस किलोमीटरपेक्षा जास्त क्षेत्रावर पसरलेला आहे आणि जगातील वन्य प्रदेशाच्या २६ टक्के भागाचा समावेश करतो, जो सर्व स्थलीय बर्फाच्या ९० टक्के आणि ग्रहाच्या गोड्या पाण्याच्या ७० टक्के प्रतिनिधित्व करतो. अंटार्क्टिका समुद्राच्या आणखी ३६ दशलक्ष चौरस किलोमीटर पर्यंत विस्तारते. त्याचे मर्यादित स्थलीय जीवन आणि अत्यंत उत्पादक समुद्री इकोसिस्टम आहे, ज्यामध्ये काही वनस्पती (उदा. सूक्ष्म शैवाल, बुरशी आणि लिचेन), समुद्री सस्तन प्राणी, मासे आणि कठोर परिस्थितीत जुळवून घेणारे पक्ष्यांचे थवे, तसेच क्रिलचा समावेश आहे, जो समुद्री अन्नसाखळीच्या केंद्रस्थानी आहे आणि ज्यावर इतर प्राणी अवलंबून आहेत. हवामान समतोल राखण्यात अंटार्क्टिकाची महत्त्वाची भूमिका आहे आणि खोल बर्फाचे कोर हरितगृह वायूंच्या संहती आणि शेकडो आणि हजारो वर्षांपूर्वीच्या वातावरणीय तापमानाबद्दल माहितीचा एक महत्त्वाचा स्रोत प्रदान करतात.

ग्लोबवरील हा सर्वात थंड, सर्वात दूर आणि वारा असलेला खंड कोणाचा आहे? याबद्दल दोन दावे आहेत. यूके, आर्जेंटिना, चिली, नॉर्वे, फ्रान्स, ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंड सारख्या काही देशांनी अंटार्क्टिक प्रदेशावर सार्वभौम हक्कांसाठी कायदेशीर दावे केले आहेत. बहुतेक इतर राज्यांनी विरुद्ध मत दिले आहे की अंटार्क्टिका जागतिक सामान्य संपत्तीचा एक भाग आहे आणि कोणत्याही राज्याच्या विशेष अधिकारक्षेत्राचा विषय नाही. तथापि, या मतभेदांमुळे अंटार्क्टिक पर्यावरण आणि त्याच्या इकोसिस्टमच्या संरक्षणासाठी नावीन्यपूर्ण आणि संभाव्य दूरगामी नियम स्वीकारण्यास प्रतिबंधित केले नाही. अंटार्क्टिक आणि आर्क्टिक ध्रुवीय प्रदेश पर्यावरण संरक्षणाच्या विशेष प्रादेशिक नियमांच्या अधीन आहेत. १९५९ पासून, या क्षेत्रातील क्रियाकलाप वैज्ञानिक संशोधन, मासेमारी आणि पर्यटनापुरते मर्यादित आहेत. या मर्यादित क्रियाकलापांमुळेही तेल गळतीच्या परिणामी कचऱ्यामुळे प्रदेशाच्या काही भागांचा अध:पात होण्यापासून रोखले गेले नाही.

जगातील क्षेत्रे किंवा प्रदेश कोणत्याही एका राज्याच्या सार्वभौम अधिकारक्षेत्राबाहेर स्थित आहेत आणि म्हणून आंतरराष्ट्रीय समुदायाद्वारे सामान्य शासन आवश्यक आहे. यांना रेस कॉम्युनिस ह्युमॅनिटॅटिस किंवा जागतिक सामान्य संपत्ती म्हणून ओळखले जाते. यामध्ये पृथ्वीचे वातावरण, अंटार्क्टिका (बॉक्स पहा), समुद्रतळ आणि बाह्य अवकाश यांचा समावेश होतो.

जागतिक सामान्य संपत्तीवर सहकार्य करणे सोपे नाही. १९५९ चा अंटार्क्टिक करार, १९८७ चा मॉंट्रियल प्रोटोकॉल आणि १९९१ चा अंटार्क्टिक पर्यावरण प्रोटोकॉल यासारखे अनेक मार्गदर्शक करार झाले आहेत. सर्व परिस्थितिकीय मुद्द्यांच्या मुळाशी असलेली एक प्रमुख समस्या अस्पष्ट वैज्ञानिक पुरावे आणि वेळेच्या चौकटीच्या आधारे सामान्य पर्यावरणीय अजेंड्यावर सर्वसमावेशकता प्राप्त करण्याच्या अडचणीशी संबंधित आहे. त्या अर्थाने १९८० च्या दशकाच्या मध्यात अंटार्क्टिकावरील ओझोन छिद्राच्या शोधाने जागतिक पर्यावरणीय समस्यांचे निराकरण करण्यात अंतर्निहित संधी तसेच धोके उघड केले.

चला करूया

क्योटो प्रोटोकॉलबद्दल अधिक शोधा. कोणत्या प्रमुख देशांनी त्यावर स्वाक्षरी केली नाही? आणि का?

त्याचप्रमाणे, जागतिक सामान्य संपत्ती म्हणून बाह्य अवकाशाचा इतिहास दर्शवितो की या क्षेत्रांचे व्यवस्थापन पूर्णपणे उत्तर-दक्षिण विषमतेद्वारे प्रभावित आहे. पृथ्वीचे वातावरण आणि समुद्रतळ यांप्रमाणेच, येथे महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे तंत्रज्ञान आणि औद्योगिक विकास. हे महत्त्वाचे आहे कारण बाह्य अवकाशातील शोषणात्मक क्रियाकलापांचे फायदे वर्तमान किंवा भविष्यातील पिढ्यांसाठी समान होण्यापासून दूर आहेत.

सामान्य परंतु विभेदित जबाबदाऱ्या

वर आपण उत्तर आणि दक्षिणेतील देशांमधील पर्यावरणाकडे दृष्टिकोनातील फरक नोंदवला आहे. उत्तरेतील विकसित देशांना पर्यावरणाचा मुद्दा आत्ताच्या स्वरूपात चर्चा करायचा आहे आणि परिस्थितिकीय संवर्धनासाठी प्रत्येकजण समान जबाबदार असावा असे त्यांना वाटते. दक्षिणेतील विकसनशील देशांना असे वाटते की जगातील बहुतेक परिस्थितिकीय अध:पात हा विकसित देशांद्वारे केलेल्या औद्योगिक विकासाचा उत्पादन आहे. जर त्यांनी अधिक अध:पात घडवून आणला असेल तर आता नुकसान भरून काढण्यासाठी त्यांनी अधिक जबाबदारी घेतली पाहिजे. शिवाय, विकसनशील देश औद्योगिकीकरणाच्या प्रक्रियेत आहेत आणि विकसित देशांना लागू होणार्या समान निर्बंधांना ते ग्राह्य धरू नयेत. अशाप्रकारे, आंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कायद्याच्या नियमांच्या विकास, अंमलबजावणी आणि अर्थलावणीमध्ये विकसनशील देशांच्या विशेष गरजा विचारात घेतल्या पाहिजेत. १९९२ मध्ये अर्थ समिटमध्ये रिओ घोषणापत्रात हा युक्तिवाद स्वीकारला गेला आणि त्याला ‘सामान्य परंतु विभेदित जबाबदाऱ्या’ या तत्त्वाचे नाव देण्यात आले.

रिओ घोषणापत्राचा संबंधित भाग असे म्हणतो की “राज्ये पृथ्वीच्या इकोसिस्टमचे आरोग्य आणि अखंडता जपण्यासाठी, संरक्षण करण्यासाठी आणि पुनर्संचयित करण्यासाठी जागतिक भागीदारीच्या भावनेने सहकार्य करतील. जागतिक पर्यावरणीय अध:पातातील भिन्न योगदान लक्षात घेऊन, राज्यांना सामान्य परंतु विभेदित जबाबदाऱ्या आहेत. विकसित देश त्यांच्या समाजांनी जागतिक पर्यावरणावर आणि त्यांच्याकडे असलेल्या तांत्रिक आणि आर्थिक संसाधनांवर टाकलेल्या दबावाच्या दृष्टीने शाश्वत विकासाच्या आंतरराष्ट्रीय पाठपुराव्यात त्यांनी वाहून घेतलेल्या जबाबदारीची पावती देतात.”

१९९२ ची युनायटेड नेशन्स फ्रेमवर्क कन्व्हेन्शन ऑन क्लायमेट चेंज (UNFCCC) देखील असे नमूद करते की पक्षांनी “समानतेच्या आधारावर आणि त्यांच्या सामान्य परंतु विभेदित जबाबदाऱ्या आणि संबंधित क्षमतेनुसार” हवामान प्रणालीचे संरक्षण करण्यासाठी कार्य केले पाहिजे. कराराच्या पक्षांनी हे मान्य केले की हरितगृह वायूंच्या ऐतिहासिक आणि वर्तमान जागतिक उत्सर्जनातील सर्वात मोठा वाटा विकसित देशांतून निर्माण झाला आहे. विकसनशील देशांमध्ये प्रति व्यक्ती उत्सर्जन अजूनही तुलनेने कमी आहे हे देखील मान्य करण्यात आले. म्हणूनच चीन, भारत आणि इतर विकसनशील देशांना क्योटो प्रोटोकॉलच्या आवश्यकतांपासून सूट देण्यात आली. क्योटो प्रोटोकॉल हा एक आंतरराष्ट्रीय करार आहे ज्यामध्ये औद्योगिक देशांसाठी त्यांचे हरितगृह वायू उत्सर्जन कमी करण्याचे लक्ष्य निश्चित केले आहे. कार्बन डायऑक्साइड, मिथेन, हायड्रोफ्लोरोकार्बन्स इत्यादी काही वायू जागतिक तापमानवाढ - पृथ्वीवरील जीवनासाठी विपत्तीजनक परिणाम असू शकतात अशा जागतिक तापमानातील वाढीसाठी किमान अंशतः जबाबदार मानले जातात. UNFCCC मध्ये नमूद केलेल्या तत्त्वांवर आधारित जपानमधील क्योटो येथे १९९७ मध्ये हा प्रोटोकॉल मंजूर करण्यात आला.

हा एक छान तत्त्व आहे! आपल्या देशातील आरक्षण धोरणासारखेच आहे, नाही का?

सामान्य मालमत्ता संसाधने

सामान्य मालमत्ता हे गटासाठी सामान्य मालमत्तेचे प्रतिनिधित्व करते. येथील मूलभूत सूत्र असे आहे की गटाच्या सदस्यांना दिलेल्या संसाधनाच्या स्वरूप, वापराची पातळी आणि देखभाल यांच्या संदर्भात अधिकार आणि कर्तव्ये दोन्ही आहेत. परस्पर समजून घेणे आणि शतकांच्या पद्धतीद्वारे, उदाहरणार्थ, भारतातील अनेक ग्राम समुदायांनी सदस्यांचे अधिकार आणि जबाबदाऱ्या परिभाषित केल्या आहेत. खाजगीकरण, कृषी तीव्रता, लोकसंख्या वाढ आणि इकोसिस्टम अध:पात यासह घटकांच्या संयोगाने जगातील बऱ्याच भागात गरीबांसाठी सामान्य मालमत्तेचा आकार, गुणवत्ता आणि उपलब्धता कमी झाली आहे. राज्याच्या मालकीच्या वनजमिनीवरील पवित्र ग्रोव्हच्या वास्तविक व्यवस्थापनासाठीची संस्थात्मक व्यवस्था सामान्य मालमत्ता व्यवस्थेच्या वर्णनाशी योग्यरित्या जुळते. दक्षिण भारताच्या वनपट्टीच्या बाजूने, पवित्र ग्रोव्हचे पारंपारिकपणे गाव समुदायांद्वारे व्यवस्थापन केले जाते.

मी लॅटिन अमेरिकेत काही नद्या विकल्या जात असल्याबद्दल ऐकले. सामान्य मालमत्ता कशी विकली जाऊ शकते?

पर्यावरणीय मुद्द्यांवरील भारताचा स्थानक

भारताने १९९७ च्या क्योटो प्रोटोकॉलवर ऑगस्ट २००२ मध्ये स्वाक्षरी केली आणि मंजुरी दिली. भारत, चीन आणि इतर विकसनशील देशांना क्योटो प्रोटोकॉलच्या आवश्यकतांपासून सूट देण्यात आली कारण औद्योगिकीकरण कालावधीत (ज्यामुळे आजची जागतिक तापमानवाढ आणि हवामान बदल होत आहे असे मानले जाते) हरितगृह वायूंच्या उत्सर्जनात त्यांचे योगदान लक्षणीय नव्हते. तथापि, क्योटो प्रोटोकॉलच्या समीक्षकांनी असे सूचित केले आहे की लवकरच किंवा नंतर, भारत आणि चीन दोन्ही, इतर विकसनशील देशांसह, हरितगृह वायू उत्सर्जनातील अ