विहंगावलोकन

लोकशाहीच्या या दौऱ्यात आपण अनेकदा राजकीय पक्षांवर आलो आहोत. इयत्ता नववी मध्ये आपण लोकशाहीच्या उदयात, राज्यघटनात्मक रचनांमध्ये, निवडणूकीच्या राजकारणात आणि सरकारे बनवण्यात व त्यांच्या कार्यात राजकीय पक्षांची भूमिका पाहिली. या पाठ्यपुस्तकात आपण लोकशाही राजकारणाच्या क्षेत्रात राजकीय पक्षांकडे संघराज्यातील राजकीय सत्ता सामायिक करणारे वाहन म्हणून आणि सामाजिक विभाजनांचे मध्यस्थ म्हणून पाहिले आहे. या दौऱ्याचा समारोप करण्यापूर्वी, राजकीय पक्षांचे स्वरूप आणि कार्य, विशेषतः आपल्या देशातील, जवळून पाहू या. आपण दोन सामान्य प्रश्न विचारून सुरुवात करतो: आपल्याला पक्षांची गरज का आहे? लोकशाहीसाठी किती पक्ष चांगले आहेत? या प्रकाशात, आजच्या भारतातील राष्ट्रीय आणि प्रादेशिक राजकीय पक्षांची ओळख करून देतो आणि नंतर राजकीय पक्षांमध्ये काय चूक आहे आणि त्याबद्दल काय केले जाऊ शकते ते पाहू.

आपल्याला राजकीय पक्षांची गरज का आहे?

राजकीय पक्ष लोकशाहीतील सर्वात सहज दिसणारी संस्था आहेत. बहुतेक सामान्य नागरिकांसाठी, लोकशाही म्हणजे राजकीय पक्ष. जर तुम्ही आपल्या देशाच्या दुर्गम भागांना प्रवास करून कमी शिकलेल्या नागरिकांशी बोललात, तर असे लोक भेटू शकतात ज्यांना आपल्या राज्यघटनेबद्दल किंवा आपल्या सरकारच्या स्वरूपाबद्दल काहीही माहिती नसेल. परंतु शक्यता आहे की त्यांना आपल्या राजकीय पक्षांबद्दल काहीतरी माहिती असेल. त्याच वेळी, ही दृश्यमानता म्हणजे लोकप्रियता नव्हे. बहुतेक लोक

(1)

(2)

(3)

(4)

निवडणूक आयोगाने निवडणुकीच्या काळात पक्षांद्वारे भिंतींवर लेखन करण्यावर अधिकृतपणे बंदी घातली आहे. बहुतेक राजकीय पक्षांचा युक्तिवाद असा आहे की त्यांच्या मोहिमेसाठी हा सर्वात स्वस्त मार्ग होता. हे निवडणूक काळ भिंतींवर आश्चर्यकारक ग्राफिटी तयार करायचे. तमिळनाडूतील काही उदाहरणे येथे आहेत.

राजकीय पक्षांची अतिशय टीका करतात. ते आपल्या लोकशाहीत आणि आपल्या राजकीय जीवनात जे काही चूक आहे त्यासाठी पक्षांवर दोष ठेवतात. पक्ष सामाजिक आणि राजकीय विभाजनांशी ओळखले जाऊ लागले आहेत.

म्हणून, हा प्रश्न विचारणे स्वाभाविक आहे - आपल्याला राजकीय पक्षांची अजिबात गरज आहे का? सुमारे शंभर वर्षांपूर्वी, जगात असे काहीच देश होते ज्यांचे कोणतेही राजकीय पक्ष होते. आता असे काहीच देश नाहीत ज्यांचे पक्ष नाहीत. जगभरातील लोकशाही देशांमध्ये राजकीय पक्ष इतके सर्वव्यापी का झाले? आपण त्यांची गरज का आहे ते सांगण्यापूर्वी, राजकीय पक्ष म्हणजे काय आणि ते काय करतात हे प्रथम उत्तर देऊ.

अर्थ

राजकीय पक्ष हा लोकांचा एक गट आहे जो निवडणुका लढवण्यासाठी आणि सरकारात सत्ता धारण करण्यासाठी एकत्र येतो. ते सामूहिक हिताच्या दृष्टीने समाजासाठी काही धोरणे आणि कार्यक्रमांवर सहमत असतात. कारण काय चांगले आहे यावर

म्हणून, तुम्ही माझ्याशी सहमत आहात. पक्ष पक्षपाती, पक्षपाती असतात आणि विभाजन घडवून आणतात. पक्ष लोकांना फक्त विभाजित करतात, इतर काहीही करत नाहीत! हेच त्यांचे खरे कार्य आहे!

भिन्न दृष्टिकोन असू शकतात, म्हणून पक्ष त्यांची धोरणे इतरांपेक्षा चांगली आहेत असे लोकांना पटवून देण्याचा प्रयत्न करतात. ते निवडणुकांद्वारे लोकप्रिय समर्थन मिळवून ही धोरणे अंमलात आणण्याचा प्रयत्न करतात.

अशाप्रकारे, पक्ष समाजातील मूलभूत राजकीय विभाजन प्रतिबिंबित करतात. पक्ष समाजाच्या एका भागाबद्दल असतात आणि अशाप्रकारे, पक्षपातीपणा यांचा समावेश होतो. म्हणून, पक्ष कोणत्या भागासाठी उभा आहे, कोणती धोरणे तो समर्थन देतो आणि कोणत्या हितांचे रक्षण करतो यावरून ओळखला जातो. राजकीय पक्षाचे तीन घटक असतात:

• नेते,
• सक्रिय सदस्य आणि
• अनुयायी

शब्दकोश
पक्षपाती: एखाद्या पक्ष, गट किंवा गटाला मजबूतपणे वचनबद्ध असलेली व्यक्ती. पक्षपातीपणा ही एका बाजूस घेण्याची प्रवृत्ती आणि एखाद्या मुद्द्यावर संतुलित दृष्टिकोन घेण्यास असमर्थता याद्वारे दर्शविला जातो.

कार्ये

राजकीय पक्ष काय करतो? मूलतः, राजकीय पक्ष राजकीय पदे भरतात आणि राजकीय सत्ता चालवतात. पक्ष अशी मालिका करून हे करतात:

$\fbox{1} $ पक्ष निवडणुका लढवतात. बहुतेक लोकशाही देशांमध्ये, निवडणुका प्रामुख्याने राजकीय पक्षांनी उभे केलेल्या उमेदवारांमध्ये लढल्या जातात. पक्ष वेगवेगळ्या पद्धतींनी त्यांचे उमेदवार निवडतात. काही देशांमध्ये, जसे की अमेरिका, पक्षाचे सदस्य आणि समर्थक त्याचे उमेदवार निवडतात. आता अधिकाधिक देश ही पद्धत अनुसरण करत आहेत. भारतासारख्या इतर देशांमध्ये, शीर्ष पक्ष नेते निवडणुका लढवण्यासाठी उमेदवार निवडतात.

$\fbox{2} $ पक्ष वेगवेगळी धोरणे आणि कार्यक्रम मांडतात आणि मतदार त्यापैकी निवड करतात. समाजासाठी कोणती धोरणे योग्य आहेत यावर आपल्यापैकी प्रत्येकाची वेगवेगळी मते आणि दृष्टिकोन असू शकतात. परंतु कोणतेही सरकार अशा मोठ्या प्रकारच्या मतांवर हाताळू शकत नाही. लोकशाहीत, सरकारांद्वारे धोरणे तयार करण्यासाठी दिशा देण्यासाठी मोठ्या संख्येने समान मतांना एकत्रित करावे लागते. पक्ष हेच करतात. एक पक्ष मतांच्या विशाल संख्येला काही मूलभूत स्थानांमध्ये कमी करतो ज्याला तो समर्थन देतो. सरकाराकडून शासकीय पक्षाने घेतलेल्या मार्गावर आधारित त्याची धोरणे असण्याची अपेक्षा केली जाते.

$\fbox{3} $ देशासाठी कायदे करण्यात पक्ष निर्णायक भूमिका बजावतात. औपचारिकपणे, कायद्यांची विधिमंडळात चर्चा होते आणि ते पारित केले जातात. परंतु बहुतेक सदस्य पक्षाचे असल्यामुळे, त्यांच्या वैयक्तिक मतांकडे दुर्लक्ष करून, ते पक्ष नेतृत्वाच्या दिशेने जातात.

$\fbox{4} $ पक्ष सरकारे बनवतात आणि चालवतात. गेल्या वर्षी आपण पाहिल्याप्रमाणे, मोठे धोरणात्मक निर्णय राजकीय कार्यकारी घेते जी राजकीय पक्षांतून येते. पक्ष नेते भरती करतात, त्यांना प्रशिक्षण देतात आणि नंतर त्यांना मंत्री बनवतात जेणेकरून सरकार त्यांना पाहिजे त्या मार्गाने चालवता येईल.

$\fbox{5} $ निवडणुकांमध्ये हरलेले पक्ष सत्तेत असलेल्या पक्षांच्या विरोधाची भूमिका बजावतात, वेगवेगळे मत मांडून आणि सरकारच्या अपयशांसाठी किंवा चुकीच्या धोरणांसाठी टीका करून. विरोधी पक्ष देखील सरकारविरोधी विरोध गोळा करतात.

$\fbox{6} $ पक्ष सार्वजनिक मत तयार करतात. ते मुद्दे उठवतात आणि त्यावर प्रकाश टाकतात. पक्षांचे लाखो सदस्य आणि कार्यकर्ते देशभर पसरलेले आहेत. बहुतेक दबाव गट हे विविध सामाजिक घटकांमध्ये राजकीय पक्षांचे विस्तार आहेत. पक्ष कधीकधी लोकांना भेडसावणाऱ्या समस्यांच्या निराकरणासाठी चळवळी देखील सुरू करतात. बऱ्याचदा समाजातील मते पक्ष घेत असलेल्या मार्गांवर घन होतात.

$\fbox{7} $ पक्ष लोकांना सरकारी यंत्रणेकडे आणि सरकारांद्वारे अंमलात आणलेल्या कल्याणकारी योजनांकडे प्रवेश देतात. सामान्य नागरिकासाठी सरकारी अधिकाऱ्यापेक्षा स्थानिक पक्ष नेत्याकडे जाणे सोपे आहे. म्हणूनच, जरी त्यांना पक्षांवर पूर्ण विश्वास नसला तरीही त्यांना पक्ष जवळचे वाटतात. पक्षांना लोकांच्या गरजा आणि मागण्यांना प्रतिसाद देणे आवश्यक आहे. अन्यथा लोक पुढील निवडणुकांमध्ये त्या पक्षांना नाकारू शकतात.

आवश्यकता

कार्यांची ही यादी एका अर्थाने वर विचारलेल्या प्रश्नाचे उत्तर देते: आपल्याला राजकीय पक्षांची गरज आहे कारण ते ही सर्व कार्ये करतात. परंतु आधुनिक लोकशाही राजकीय पक्षांशिवाय अस्तित्वात राहू शकत नाही याचे कारण आपण अजून विचारले पाहिजे. पक्ष नसलेली परिस्थिती कल्पून आपण राजकीय पक्षांची आवश्यकता समजू शकतो. निवडणुकांमधील प्रत्येक उमेदवार स्वतंत्र असेल. त्यामुळे कोणीही कोणत्याही मोठ्या धोरणात्मक बदलांबद्दल लोकांना कोणतीही आश्वासने देऊ शकणार नाही. सरकार बनू शकेल, परंतु त्याची उपयुक्तता नेहमीच अनिश्चित राहील. निवडून आलेले प्रतिनिधी त्यांच्या मतदारसंघासाठी जबाबदार असतील की ते त्या भागात काय करतात. परंतु देश कसा चालवला जाईल यासाठी कोणीही जबाबदार राहणार नाही.

आपण बऱ्याच राज्यांमधील पंचायतीच्या पक्ष-नसलेल्या निवडणुकांकडे पाहून देखील याचा विचार करू शकतो. जरी पक्ष औपचारिकपणे निवडणुका लढवत नसले तरी, सामान्यतः असे लक्षात येते की गाव एकापेक्षा जास्त गटांमध्ये विभागले जाते, त्यापैकी प्रत्येकजण त्याच्या उमेदवारांचा ‘पॅनेल’ मांडतो. पक्ष हेच करतो. म्हणूनच जगातील जवळजवळ सर्व देशांमध्ये आपल्याला राजकीय पक्ष आढळतात, हे देश मोठे किंवा लहान, जुने किंवा नवीन, विकसित किंवा विकसनशील असोत.

राजकीय पक्षांचा उदय प्रातिनिधिक लोकशाहीच्या उदयाशी थेट जोडलेला आहे.

ठीक आहे, मान्य आहे की आपण राजकीय पक्षांशिवाय जगू शकत नाही. पण मला सांगा की लोक कोणत्या आधारावर राजकीय पक्षाला समर्थन देतात?

शब्दकोश
शासकीय पक्ष: सरकार चालवणारा राजकीय पक्ष.

जसे आपण पाहिले आहे, मोठ्या समाजांना प्रातिनिधिक लोकशाहीची गरज असते. समाज मोठे आणि जटिल झाल्यामुळे, त्यांना विविध मुद्द्यांवर भिन्न मते गोळा करण्यासाठी आणि ती सरकारपर्यंत पोहोचवण्यासाठी काही एजन्सीची देखील गरज होती. त्यांना विविध प्रतिनिधींना एकत्र आणण्याचे काही मार्ग हवे होते जेणेकरून जबाबदार सरकार बनू शकेल. सरकारला समर्थन देण्यासाठी किंवा नियंत्रित करण्यासाठी, धोरणे बनवण्यासाठी, त्यांचे समर्थन करण्यासाठी किंवा विरोध करण्यासाठी त्यांना यंत्रणेची गरज होती. राजकीय पक्ष प्रत्येक प्रातिनिधिक सरकारला असलेल्या या गरजा पूर्ण करतात. आपण असे म्हणू शकतो की पक्ष लोकशाहीसाठी आवश्यक अट आहेत.

चला पुनरावलोकन करूया
ही छायाचित्रे राजकीय पक्षांच्या कोणत्या कार्यांद्वारे स्पष्ट करतात त्या वर्गीकृत करा. वर सूचीबद्ध केलेल्या प्रत्येक कार्यासाठी आपल्या स्वतःच्या क्षेत्रातून एक छायाचित्र किंवा बातमी क्लिपिंग शोधा.

1: भाजप महिला मोर्चाच्या कार्यकर्त्यांनी विशाखापट्टणममध्ये कांदा आणि एलपीजीच्या किमती वाढीविरोधात निदर्शन केले.
2: मंत्री हुक्का बळी झालेल्यांच्या कुटुंबियांना त्यांच्या घरी एक लाख रुपयांची चेक वितरित करत आहेत.
3: सीपीआय (एम), सीपीआय, ओजीपी आणि जेडी (एस) चे कार्यकर्ते भुवनेश्वरमध्ये पोस्को, कोरियन स्टील कंपनीच्या विरोधात निदर्शन करण्यासाठी मोर्चा काढत आहेत कारण राज्य सरकारने चीन आणि कोरियामधील स्टील प्लांट्सना अन्न देण्यासाठी ओरिसामधून लोह धातू निर्यात करण्याची परवानगी दिली आहे.

आपल्याकडे किती पक्ष असावेत?

लोकशाहीत नागरिकांचा कोणताही गट राजकीय पक्ष स्थापन करण्यास मुक्त आहे. या औपचारिक अर्थाने, प्रत्येक देशात मोठ्या संख्येने राजकीय पक्ष आहेत. भारताच्या निवडणूक आयोगाकडे 750 पेक्षा जास्त पक्ष नोंदणीकृत आहेत. परंतु हे सर्व पक्ष निवडणुकांमध्ये गंभीर स्पर्धक नाहीत. सामान्यतः केवळ काही पक्ष निवडणुका जिंकण्यासाठी आणि सरकार बनवण्यासाठी प्रभावीपणे स्पर्धेत असतात. तर प्रश्न आहे: लोकशाहीसाठी किती मोठे किंवा प्रभावी पक्ष चांगले आहेत?

काही देशांमध्ये, फक्त एका पक्षाला सरकार नियंत्रित करण्याची आणि चालवण्याची परवानगी आहे. यांना एक-पक्ष प्रणाली म्हणतात. इयत्ता नववी मध्ये आपण पाहिले की चीनमध्ये, फक्त कम्युनिस्ट पक्षाला शासन करण्याची परवानगी आहे. जरी, कायदेशीरदृष्ट्या, लोक राजकीय पक्ष स्थापन करण्यास मुक्त आहेत, तरी तसे घडत नाही कारण निवडणूक प्रणाली सत्तेसाठी मुक्त स्पर्धेला परवानगी देत नाही. आपण एक-पक्ष प्रणालीला चांगली पर्याय म्हणून विचार करू शकत नाही कारण हा लोकशाही पर्याय नाही. कोणत्याही लोकशाही प्रणालीने किमान दोन पक्षांना निवडणुकांमध्ये स्पर्धा करण्याची आणि सत्तेवर येण्यासाठी स्पर्धा करणाऱ्या पक्षांना न्याय्य संधी देण्याची परवानगी दिली पाहिजे.

काही देशांमध्ये, सत्ता सामान्यतः दोन मुख्य पक्षांमध्ये बदलते. अनेक इतर पक्ष अस्तित्वात असू शकतात, निवडणुका लढवू शकतात आणि राष्ट्रीय विधिमंडळांमध्ये काही जागा जिंकू शकतात. परंतु फक्त दोन मुख्य पक्षांना सरकार बनवण्यासाठी बहुमताच्या जागा जिंकण्याची गंभीर संधी असते. अशा पक्ष प्रणालीला द्वि-पक्ष प्रणाली म्हणतात. अमेरिकेची संयुक्त संस्थाने आणि युनायटेड किंगडम ही द्वि-पक्ष प्रणालीची उदाहरणे आहेत.

जर अनेक पक्ष सत्तेसाठी स्पर्धा करतात, आणि दोनपेक्षा जास्त पक्षांना स्वतःच्या ताकदीवर किंवा इतरांशी युती करून सत्तेवर येण्याची वाजवी संधी असेल, तर आपण त्याला बहु-पक्ष प्रणाली म्हणतो. अशाप्रकारे भारतात, आपल्याकडे बहु-पक्ष प्रणाली आहे. या प्रणालीमध्ये, सरकार विविध पक्ष एकत्र येऊन युतीतून बनवले जाते. बहु-पक्ष प्रणालीतील अनेक पक्ष निवडणुका लढवण्यासाठी आणि सत्ता जिंकण्यासाठी हातात हात घालतात तेव्हा त्याला युती किंवा मोर्चा म्हणतात. उदाहरणार्थ, भारतात 2004 च्या संसदीय निवडणुकांमध्ये तीन अशा मोठ्या युती होत्या- राष्ट्रीय लोकशाही आघाडी, संयुक्त प्रगतीशील आघाडी आणि डाव्या आघाडी. बहु-पक्ष प्रणाली बऱ्याचदा अतिशय गोंधळाची दिसते आणि राजकीय अस्थिरतेकडे नेतो. त्याच वेळी, ही प्रणाली विविध हितसंबंध आणि मतांना राजकीय प्रतिनिधित्वाचा आनंद घेण्याची परवानगी देते.

तर, यापैकी कोणते चांगले आहे? कदाचित या अतिशय सामान्य प्रश्नाचे सर्वोत्तम उत्तर असे आहे की हा फार चांगला प्रश्न नाही. पक्ष प्रणाली ही कोणताही देश निवडू शकतो असे काही नाही. ते दीर्घ काळात, समाजाच्या स्वरूपावर, त्याच्या सामाजिक आणि प्रादेशिक विभाजनांवर, त्याच्या राजकारणाच्या इतिहासावर आणि त्याच्या निवडणूक प्रणालीवर अवलंबून विकसित होते. यांना अतिशय लवकर बदलता येत नाही. प्रत्येक देश त्याच्या विशेष परिस्थितीनुसार पक्ष प्रणाली विकसित करतो. उदाहरणार्थ, जर भारताने बहु-पक्ष प्रणाली विकसित केली असेल, तर त्याचे कारण अशा मोठ्या देशातील सामाजिक आणि भौगोलिक विविधता दोन किंवा तीन पक्षांद्वारे सहज शोषली जात नाही. कोणतीही प्रणाली सर्व देशांसाठी आणि सर्व परिस्थितींसाठी आदर्श नाही.

चला पुनरावलोकन करूया
भारतातील विविध राज्यांवर आपण पक्ष प्रणालींबद्दल जे शिकलो ते लागू करूया. राज्य स्तरावर अस्तित्वात असलेल्या पक्ष प्रणालींचे तीन प्रमुख प्रकार येथे आहेत. या प्रत्येक प्रकारासाठी किमान दोन राज्यांची नावे शोधू शकता का?

• द्वि-पक्ष प्रणाली
• दोन युतींसह बहु-पक्ष प्रणाली
• बहु-पक्ष प्रणाली

राजकीय पक्षांमध्ये लोकप्रिय सहभाग

अनेकदा असे म्हटले जाते की राजकीय पक्ष संकटात आहेत कारण ते खूप अलोकप्रिय आहेत आणि नागरिक राजकीय पक्षांबद्दल उदासीन आहेत. उपलब्ध पुरावे दर्शवितात की हा विश्वास भारतासाठी फक्त अंशतः सत्य आहे. अनेक दशकांपासून केलेल्या मोठ्या नमुना सर्वेक्षणांच्या मालिकेवर आधारित पुरावे दर्शवितात की:

• दक्षिण आशियातील लोकांमध्ये राजकीय पक्षांवर फारसा विश्वास नाही. जे लोक म्हणतात की त्यांचा राजकीय पक्षांवर ‘फारसा नाही’ किंवा ‘अजिबात नाही’ विश्वास आहे त्यांचे प्रमाण ‘काही’ किंवा ‘मोठा’ विश्वास असलेल्यांपेक्षा जास्त आहे.
• बहुतेक इतर लोकशाही देशांसाठी देखील हेच खरे आहे. राजकीय पक्ष ही जगभरातील सर्वात कमी विश्वासार्ह संस्था आहेत.
• तरीही राजकीय पक्षांच्या क्रियाकलापांमध्ये सहभागाची पातळी बरीच उच्च होती. जे लोक म्हणाले की ते काही राजकीय पक्षाचे सदस्य आहेत त्यांचे प्रमाण भारतात कॅनडा, जपान, स्पेन आणि दक्षिण कोरिया यांसारख्या अनेक प्रगत देशांपेक्षा जास्त होते.

गेल्या तीन दशकांमध्ये, भारतात राजकीय पक्षांचे सदस्य असल्याचे नोंदवणाऱ्यांचे प्रमाण सतत वाढले आहे.

• जे लोक म्हणतात की त्यांना ‘राजकीय पक्षाच्या जवळचे वाटते’ त्यांचे प्रमाण देखील या कालावधीत भारतात वाढले आहे.

स्त्रोत: एसडीएसए टीम, स्टेट ऑफ डेमोक्रसी इन साउथ एशिया, दिल्ली: ऑक्सफर्ड युनिव्हर्सिटी प्रेस, 2007

मागील पृष्ठावर दर्शविलेल्या डेटा ग्राफिक्सचे हे कार्टून प्रतिबिंबित करते का?

राष्ट्रीय पक्ष

जगभरातील संघराज्य प्रणालीचे अनुसरण करणाऱ्या लोकशाही देशांमध्ये दोन प्रकारचे राजकीय पक्ष असतात: जे पक्ष फेडरल एककांपैकी फक्त एकामध्ये उपस्थित असतात आणि जे पक्ष संघराज्याच्या अनेक किंवा सर्व एककांमध्ये उपस्थित असतात. भारतात देखील असेच आहे. काही देशव्यापी पक्ष आहेत, ज्यांना ‘राष्ट्रीय पक्ष’ म्हणतात. या पक्षांची विविध राज्यांमध्ये युनिट्स आहेत. परंतु सर्वसाधारणपणे, ही सर्व युनिट्स राष्ट्रीय स्तरावर ठरवलेल्या त्या धोरणांचे, कार्यक्रमांचे आणि रणनीतीचे अनुसरण करतात.

देशातील प्रत्येक पक्षाने निवडणूक आयोगाकडे नोंदणी करणे आवश्यक आहे. आयोग सर्व पक्षांना समान वागणूक देत असला तरी, तो मोठ्या आणि स्थापित पक्षांना काही विशेष सुविधा देतो. या पक्षांना एक अद्वितीय चिन्ह दिले जाते - फक्त त्या पक्षाचे अधिकृत उमेदवार ते निवडणूक चिन्ह वापरू शकतात. ज्या पक्षांना हा विशेषाधिकार आणि काही इ