“भारत हा आपल्या साम्राज्याचा केंद्रबिंदू आहे… जर साम्राज्याला त्याच्या इतर कोणत्याही प्रदेशाचा नाश झाला तर आपण टिकू शकतो, पण जर आपण भारत गमावला तर आपल्या साम्राज्याचा सूर्य अस्ताला गेला असेल.”

व्हिक्टर अलेक्झांडर व्र्यूस, १८९४ मधील ब्रिटिश भारताचे व्हाइसरॉय

१.१ परिचय

या पुस्तकाचे, भारतीय आर्थिक विकास, प्राथमिक उद्देश म्हणजे स्वातंत्र्योत्तर काळात आज जशी आहे तशी, भारतीय अर्थव्यवस्थेची मूलभूत वैशिष्ट्ये आणि तिचा विकास यांची तुम्हाला ओळख करून देणे. तथापि, देशाच्या सध्याच्या स्थिती आणि भविष्यातील संभावनांबद्दल जसे तुम्ही शिकता तसेच देशाच्या आर्थिक भूतकाळाबद्दल काहीतरी जाणून घेणेही तितकेच महत्त्वाचे आहे. म्हणून, प्रथम देशाच्या स्वातंत्र्यापूर्वी भारताच्या अर्थव्यवस्थेची स्थिती पाहू आणि भारताच्या स्वातंत्र्योत्तर विकास धोरणाला आकार देणाऱ्या विविध विचारांची कल्पना करू.

भारताच्या वर्तमान अर्थव्यवस्थेची रचना केवळ सध्याच्या बनावटीची नाही; तिची मुळे इतिहासात, विशेषतः ज्या काळात भारत ब्रिटिश राजवटीखाली होता त्या काळात खोलवर रुजलेली आहेत, जी भारताने अखेर १५ ऑगस्ट १९४७ रोजी स्वातंत्र्य मिळवण्यापूर्वी जवळजवळ दोन शतके टिकली. भारतातील ब्रिटिश वसाहती राजवटीचा एकमेव हेतू म्हणजे देशाला ग्रेट ब्रिटनच्या स्वतःच्या वेगाने विस्तारणाऱ्या आधुनिक औद्योगिक आधारासाठी कच्चा माल पुरवठादार बनवणे. या संबंधाच्या शोषणात्मक स्वरूपाची समज कोणत्याही प्रकारच्या आणि पातळीच्या विकासाच्या मूल्यांकनासाठी आवश्यक आहे जी भारतीय अर्थव्यवस्थेने गेल्या साडेसात दशकांत प्राप्त करण्यात यश मिळवले आहे.

१.२ वसाहती राजवटीखाली आर्थिक विकासाची निम्न पातळी

ब्रिटिश राजवटीच्या आगमनापूर्वी भारताची स्वतंत्र अर्थव्यवस्था होती. जरी बहुतेक लोकांच्या उपजीविकेचा मुख्य स्रोत शेती होती, तरी देशाची अर्थव्यवस्था विविध प्रकारच्या उत्पादन क्रियाकलापांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत होती. कापूस आणि रेशीम वस्त्रोद्योग, धातू आणि बहुमोल दगड काम इत्यादी क्षेत्रातील हस्तकला उद्योगांसाठी भारत विशेषतः प्रसिद्ध होता. वापरल्या गेलेल्या सामग्रीच्या उत्कृष्ट गुणवत्तेच्या प्रतिष्ठेच्या आधारावर आणि भारतातून आयात केलेल्या सर्व वस्तूंमध्ये दिसणाऱ्या कारागिरीच्या उच्च दर्जाच्या आधारावर या उत्पादनांना जागतिक बाजारपेठ लाभली होती (बॉक्स १.१ पहा).

बॉक्स १.१: बंगालमधील वस्त्रोद्योग

मलमल हा एक प्रकारचा कापसाचा वस्त्रोद्योग आहे ज्याचा उगम बंगालमध्ये, विशेषतः ढाका (स्वातंत्र्यपूर्व काळात दाक्का असे लिहिले जात असे) आणि त्याच्या आसपासच्या ठिकाणी झाला, जी आता बांगलादेशाची राजधानी आहे. ‘दक्कई मलमल’ हा कापसाच्या वस्त्रोद्योगाचा एक उत्कृष्ट प्रकार म्हणून जागतिक प्रसिद्धी मिळवली होती. मलमलच्या सर्वोत्तम प्रकाराला मलमल म्हणतात. कधीकधी, परदेशी प्रवाशांनी त्याला मलमल शाही किंवा मलमल खास असे संबोधले जात असे, याचा अर्थ असा की ते राजघराण्यातील लोकांनी परिधान केलेले होते किंवा त्यांच्यासाठी योग्य होते.

भारतातील वसाहती सरकारने अवलंबलेली आर्थिक धोरणे भारतीय अर्थव्यवस्थेच्या विकासापेक्षा त्यांच्या मूळ देशाच्या आर्थिक हितसंबंधांच्या संरक्षण आणि प्रोत्साहनाशी अधिक संबंधित होती. अशा धोरणांमुळे भारतीय अर्थव्यवस्थेच्या रचनेत मूलभूत बदल झाला - देशाला ब्रिटनमधील तयार औद्योगिक उत्पादनांचा कच्चा माल पुरवठादार आणि ग्राहक बनवले.

स्पष्टपणे, वसाहती सरकाराने भारताचे राष्ट्रीय आणि प्रति व्यक्ती उत्पन्न अंदाज लावण्याचा कधीही कोणताही प्रामाणिक प्रयत्न केला नाही. अशा उत्पन्नाचे मोजमाप करण्यासाठी केलेल्या काही वैयक्तिक प्रयत्नांमुळे परस्परविरोधी आणि विसंगत परिणाम मिळाले. उल्लेखनीय अंदाजकर्त्यांमध्ये - दादाभाई नौरोजी, विल्यम डिग्बी, फिंडले शिरस, व्ही.के.आर.व्ही. राव आणि आर.सी. देशाई - राव हे होते, ज्यांचे वसाहती काळातील अंदाज अतिशय महत्त्वाचे मानले गेले. तथापि, बहुतेक अभ्यासांमध्ये असे आढळून आले की विसाव्या शतकाच्या पहिल्या सहामाहीत एकूण वास्तविक उत्पादनाची देशाची वाढ दोन टक्क्यांपेक्षा कमी होती आणि त्यासोबत दरवर्षी प्रति व्यक्ती उत्पादनात अर्ध्या टक्क्यापेक्षा कमी वाढ झाली होती.

बॉक्स १.२: प्री-ब्रिटिश भारतातील शेती

फ्रेंच प्रवासी, बर्नियरने सतराव्या शतकातील बंगालचे वर्णन खालीलप्रमाणे केले: “बंगालबद्दल माझ्या दोन भेटींमध्ये मिळालेले ज्ञान मला विश्वास ठेवायला प्रवृत्त करते की ते इजिप्तपेक्षा श्रीमंत आहे. ते मोठ्या प्रमाणात कापूस आणि रेशीम, तांदूळ, साखर आणि लोणी निर्यात करते. ते स्वतःच्या गरजेसाठी पुरेसे - गहू, भाज्या, धान्य, कोंबड्या, बदके आणि हंस तयार करते. त्याच्याकडे डुकरांचे प्रचंड कळप आणि मेंढ्या आणि शेळ्यांचे कळप आहेत. प्रत्येक प्रकारची मासे त्याच्याकडे प्रचंड प्रमाणात आहेत. राजमहालापासून समुद्रापर्यंत असंख्य कालवे आहेत, जे नौकायन आणि सिंचनासाठी गंगेकडून प्राचीन काळात प्रचंड परिश्रमाने खोदले गेले आहेत.”

आकृती १.१ ब्रिटिश वसाहती राजवटीखाली भारताची कृषी स्थिरता

सतराव्या शतकात आपल्या देशातील कृषी समृद्धीची नोंद घ्या. जेव्हा ब्रिटिश भारत सोडून गेले, तेव्हा सुमारे २०० वर्षांनंतर कृषी स्थिरतेशी त्याची तुलना करा.

१.३ कृषी क्षेत्र

ब्रिटिश वसाहती राजवटीखाली भारताची अर्थव्यवस्था मूलतः कृषिप्रधानच राहिली - देशाच्या सुमारे ८५ टक्के लोकसंख्या बहुतेक गावांमध्ये राहत होती आणि थेट किंवा अप्रत्यक्षपणे शेतीपासून उपजीविका मिळवत होती (बॉक्स १.२ पहा). तथापि, इतक्या मोठ्या लोकसंख्येचा व्यवसाय असूनही, कृषी क्षेत्रात स्थिरता आणि, वारंवार नसली तरी, असामान्य घट सुरूच होती. कृषी उत्पादकता कमी झाली, जरी परिपूर्ण दृष्टीने, लागवडीखालील एकूण क्षेत्राच्या विस्तारामुळे या क्षेत्रात काही वाढ झाली. वसाहती सरकारने सुरू केलेल्या जमीन वसाहतीच्या विविध प्रणालींमुळे प्रामुख्याने कृषी क्षेत्रात ही स्थिरता आली. विशेषतः, जमीनदारी पद्धती अंतर्गत जी तत्कालीन बंगाल प्रेसिडेन्सीमध्ये लागू करण्यात आली होती ज्यामध्ये भारताच्या सध्याच्या पूर्वेकडील राज्यांचा समावेश होता, कृषी क्षेत्रातून मिळणारा नफा शेतकऱ्यांऐवजी जमीनदारांकडे जात असे. तथापी, वसाहती सरकारच नव्हे तर मोठ्या संख्येने जमीनदारांनी शेतीची स्थिती सुधारण्यासाठी काहीही केले नाही. जमीनदारांचा मुख्य हितसंबंध म्हणजे शेतकऱ्यांच्या आर्थिक स्थितीकडे दुर्लक्ष करून भाडे वसूल करणे; यामुळे नंतरच्यांमध्ये प्रचंड दुःख आणि सामाजिक तणाव निर्माण झाला. बऱ्याच प्रमाणात, महसूल वसाहतीच्या अटी जमीनदारांनी अशा दृष्टिकोनाचा अवलंब करण्यासाठी देखील जबाबदार होत्या; निर्दिष्ट रक्कम महसूल जमा करण्याच्या तारखा निश्चित केल्या गेल्या होत्या, ज्यात अयशस्वी झाल्यास जमीनदारांना त्यांचे हक्क गमावावे लागले. याशिवाय, तंत्रज्ञानाची निम्न पातळी, सिंचन सुविधांचा अभाव आणि खतांचा नगण्य वापर या सर्वांनी शेतकऱ्यांच्या दुर्दशेला तीव्रता आणली आणि कृषी उत्पादकतेच्या निराशाजनक पातळीत योगदान दिले. अर्थात, शेतीच्या व्यावसायीकरणामुळे देशातील काही भागात रोख पिकांचे तुलनेने जास्त उत्पन्न होण्याचे काही पुरावे होते.

हे कार्य करा

• ब्रिटिश भारताचा नकाशा स्वतंत्र भारताच्या नकाशाशी तुलना करा आणि पाकिस्तानचा भाग बनलेले क्षेत्र शोधा. आर्थिक दृष्टिकोनातून ते भाग भारतासाठी इतके महत्त्वाचे का होते? (तुमच्या फायद्यासाठी, डॉ. राजेंद्र प्रसाद यांचे पुस्तक, इंडिया डिव्हाइडेड पहा).

• ब्रिटिशांनी भारतात अवलंबलेल्या महसूल वसाहतीच्या विविध रूपांमध्ये कोणते होते? त्यांनी ते कोठे लागू केले आणि त्याचा काय परिणाम झाला? त्या वसाहती भारतातील सध्याच्या कृषी परिस्थितीवर किती प्रभाव टाकतात असे तुम्हाला वाटते? (या प्रश्नांची उत्तरे शोधण्याच्या प्रयत्नात, तुम्ही रमेश चंद्र दत्त यांचे इकॉनॉमिक हिस्टरी ऑफ इंडिया, जे तीन खंडांमध्ये येते, आणि बी.एच. बॅडेन-पॉवेल यांचे द लँड सिस्टीम्स ऑफ ब्रिटिश इंडिया, दोन खंडांमध्ये देखील पाहू शकता. विषयाच्या चांगल्या आकलनासाठी, तुम्ही हाताने किंवा तुमच्या शाळेच्या संगणकाच्या मदतीने ब्रिटिश भारताचा सचित्र कृषी नकाशा विकसित करण्याचा प्रयत्न देखील करू शकता. लक्षात ठेवा, हातातील विषय समजून घेण्यासाठी सचित्र नकाशापेक्षा काहीही चांगले मदत करत नाही).

परंतु हे शेतकऱ्यांना त्यांची आर्थिक स्थिती सुधारण्यात क्वचितच मदत करू शकले कारण, अन्नधान्य पिके तयार करण्याऐवजी, आता ते रोख पिके तयार करत होते जी शेवटी ब्रिटनमधील ब्रिटिश उद्योगांद्वारे वापरली जाणार होती. सिंचनात काही प्रगती झाली असली तरी, भारताची शेती टेरेसिंग, पूर नियंत्रण, जलनिःसारण आणि मातीचे खारटपणा काढून टाकण्यासाठी गुंतवणुकीपासून वंचित राहिली. जेव्हा शेतकऱ्यांचा एक लहान विभाग अन्नधान्य पिकांपासून व्यावसायिक पिकांकडे त्यांचे पीक पद्धती बदलत होता, तेव्हा भाडेकरू, लहान शेतकरी आणि वांटेकरी शेतकऱ्यांच्या मोठ्या विभागाकडे शेतीत गुंतवणूक करण्यासाठी संसाधने आणि तंत्रज्ञान नव्हते किंवा प्रोत्साहनही नव्हते.

१.४ औद्योगिक क्षेत्र

शेतीच्या बाबतीत प्रमाणेच उत्पादनातही, भारत वसाहती राजवटीखाली एक सुदृढ औद्योगिक आधार विकसित करू शकला नाही. जरी देशाचे जागतिक प्रसिद्ध हस्तकला उद्योग घसरले, तरी पूर्वीच्या काळापासून मिळालेल्या अभिमानाच्या जागेवर येण्यासाठी कोणताही संबंधित आधुनिक औद्योगिक आधार येऊ दिला गेला नाही. भारताचे पद्धतशीरपणे विऔद्योगीकरण करण्याच्या या धोरणामागे वसाहती सरकारचा प्राथमिक हेतू दुहेरी होता. हेतू प्रथम, भारताला ब्रिटनमधील उदयोन्मुख आधुनिक उद्योगांसाठी महत्त्वाच्या कच्च्या मालाच्या निर्यातदाराच्या दर्जापर्यंत कमी करणे आणि दुसरे म्हणजे भारताला त्या उद्योगांच्या तयार उत्पादनांसाठी एक विस्तृत बाजारपेठ बनवणे होता जेणेकरून त्यांच्या मूळ देश - ब्रिटनच्या कमाल फायद्यासाठी त्यांचा सतत विस्तार सुनिश्चित केला जाऊ शकेल. उलगडत असलेल्या आर्थिक परिस्थितीत, स्वदेशी हस्तकला उद्योगांच्या घसरणीमुळे भारतात केवळ मोठ्या प्रमाणात बेरोजगारीच निर्माण झाली नाही तर भारतीय ग्राहक बाजारात एक नवीन मागणी देखील निर्माण झाली, जी आता स्थानिक बनवलेल्या वस्तूंच्या पुरवठ्यापासून वंचित होती. ब्रिटनमधून स्वस्त उत्पादित वस्तूंच्या वाढत्या आयातीने ही मागणी फायदेशीरपणे पूर्ण केली.

उन्नीसव्या शतकाच्या उत्तरार्धात, भारतात आधुनिक उद्योगाची सुरुवात झाली परंतु त्याची प्रगती अत्यंत मंद राहिली. सुरुवातीला, हा विकास कापूस आणि ज्यूट वस्त्रोद्योग कारखान्यांची स्थापना यापुरताच मर्यादित होता. प्रामुख्याने भारतीयांनी वर्चस्व असलेले कापूस वस्त्रोद्योग कारखाने देशाच्या पश्चिम भागात, म्हणजे महाराष्ट्र आणि गुजरात येथे स्थित होते, तर परदेशी लोकांनी वर्चस्व असलेले ज्यूट कारखाने प्रामुख्याने बंगालमध्ये केंद्रित होते. त्यानंतर, लोह आणि पोलाद उद्योग विसाव्या शतकाच्या सुरुवातीला येऊ लागले. टाटा आयर्न अँड स्टील कंपनी (टिस्को) १९०७ मध्ये नोंदणीकृत झाली. साखर, सिमेंट, कागद इत्यादी क्षेत्रातील काही इतर उद्योग दुसऱ्या महायुद्धानंतर आले.

तथापि, भारतात पुढील औद्योगीकरणास प्रोत्साहन देण्यास मदत करण्यासाठी कोणताही भांडवली वस्तू उद्योग नव्हता. भांडवली वस्तू उद्योग म्हणजे अशा उद्योग जे यंत्रसामग्री तयार करू शकतात जी, यामधून, सध्याच्या वापरासाठी लेख तयार करण्यासाठी वापरली जातात. इकडेतिकडे काही उत्पादन युनिट्सची स्थापना ही देशाच्या पारंपारिक हस्तकला उद्योगांच्या जवळजवळ थोडक्यात विस्थापनाचा पर्याय नव्हता. शिवाय, नवीन औद्योगिक क्षेत्राचा वाढीचा दर आणि सकल देशांतर्गत उत्पादन (जीडीपी) किंवा सकल मूल्यवर्धित यात त्याचे योगदान अत्यंत कमी राहिले. नवीन औद्योगिक क्षेत्राचा आणखी एक महत्त्वाचा दोष म्हणजे सार्वजनिक क्षेत्राच्या कार्यक्षेत्राची अत्यंत मर्यादित क्षेत्रे होती. हा क्षेत्र केवळ रेल्वे, वीज निर्मिती, दळणवळण, बंदरे आणि काही इतर विभागीय उपक्रमांपुरताच मर्यादित राहिला.

हे कार्य करा

• भारताचे इतर आधुनिक उद्योग प्रथम कोठे आणि केव्हा स्थापन करण्यात आले याची यादी तयार करा. कोणताही आधुनिक उद्योग स्थापन करण्यासाठी मूलभूत आवश्यकता काय आहेत हे देखील तुम्ही शोधू शकता का? उदाहरणार्थ, झारखंड राज्यात असलेल्या जमशेदपूर येथे टाटा आयर्न अँड स्टील कंपनी स्थापन करण्याची कारणे काय असू शकतात?

• सध्या भारतात किती लोह आणि पोलाद कारखाने आहेत? हे लोह आणि पोलाद कारखाने जगातील सर्वोत्तम आहेत की तुम्हाला असे वाटते की या कारखान्यांना पुनर्रचना आणि उन्नयनाची आवश्यकता आहे? होय असल्यास, हे कसे करता येईल? एक युक्तिवाद आहे की जे उद्योग नीतिगत दृष्ट्या महत्त्वाचे नाहीत त्यांना सार्वजनिक क्षेत्रात चालू राहू नये. तुमचे मत काय आहे?

• भारताच्या नकाशावर, स्वातंत्र्याच्या वेळी अस्तित्वात असलेले कापूस वस्त्रोद्योग, ज्यूट कारखाने आणि वस्त्रोद्योग कारखाने चिन्हांकित करा.

१.५ परकीय व्यापार

प्राचीन काळापासून भारत एक महत्त्वाचा व्यापारी राष्ट्र आहे. परंतु वसाहती सरकारने अवलंबलेल्या वस्तू उत्पादन, व्यापार आणि करारोपांच्या निर्बंधक धोरणांमुळे भारताच्या परदेशी व्यापाराच्या रचना, रचना आणि आकारमानावर प्रतिकूल परिणाम झाला. परिणामी, भारत कच्चा रेशीम, कापूस, लोकर, साखर, निळा, ज्यूट इत्यादी प्राथमिक उत्पादनांचा निर्यातदार आणि ब्रिटनमधील कारखान्यांमध्ये तयार केलेल्या कापूस, रेशीम आणि लोकरीचे कपडे आणि हलक्या यंत्रसामग्री सारख्या भांडवली वस्तूंचा आयातदार बनला. सर्व व्यावहारिक हेतूंसाठी, ब्रिटनने भारताच्या निर्यात आणि आयातीवर एकाधिकार नियंत्रण राखले. परिणामी, भारताच्या अर्ध्यापेक्षा जास्त परदेशी व्यापार ब्रिटनपुरताच मर्यादित होता तर उर्वरित चीन, सिलोन (श्रीलंका) आणि पर्शिया (इराण) सारख्या काही इतर देशांसोबत परवानगी होती. स्वेझ कालव्याच्या उघडण्याने भारताच्या परदेशी व्यापारावरील ब्रिटिश नियंत्रण आणखी तीव्र केले (बॉक्स १.३ पहा).

संपूर्ण वसाहती काळात भारताच्या परदेशी व्यापाराचे सर्वात महत्त्वाचे वैशिष्ट्य म्हणजे मोठ्या प्रमाणात निर्यात चांदणी निर्माण करणे. परंतु ही चांदणी देशाच्या अर्थव्यवस्थेसाठी प्रचंड किंमतीवर आली. अनेक आवश्यक वस्तू-अन्नधान्य, कपडे, मिट्टीचे तेल इत्यादी - देशांतर्गत बाजारपेठेत क्वचितच उपलब्ध होत्या. शिवाय, या निर्यात चांदणीमुळे भारतात सोने किंवा चांदीचा प्रवाह झाला नाही. उलट, याचा वापर वसाहती सरकारने ब्रिटनमध्ये स्थापन केलेल्या कार्यालयासाठी केलेल्या खर्चासाठी, ब्रिटिश सरकारने लढलेल्या युद्धासाठीच्या खर्चासाठी आणि अदृश्य वस्तूंच्या आयातीसाठी देयके करण्यासाठी केला गेला, ज्यामुळे भारतीय संपत्तीचा नाश झाला.

हे कार्य करा

• ब्रिटिश राजवटीत भारतातून निर्यात केलेल्या आणि आयात केलेल्या वस्तूंची यादी तयार करा.

• भारत सरकारच्या वित्त मंत्रालयाने प्रकाशित केलेल्या विविध वर्षांच्या आर्थिक सर्वेक्षणातून भारतातून निर्यात केलेल्या विविध वस्तू आणि त्याच्या आयातीवरील माहिती गोळा करा. स्वातंत्र्यपूर्व काळातील आयात आणि निर्यातीशी याची तुलना करा. तसेच सध्या भारताच्या बहुतांश परदेशी व्यापाराची हाताळणी करणाऱ्या प्रमुख बंदरांची नावे शोधा.

१.६ लोकसंख्याशास्त्रीय परिस्थिती

ब्रिटिश भारताच्या लोकसंख्येबद्दल विविध तपशील प्रथम १८८१ च्या जनगणनेद्वारे गोळा करण्यात आले. जरी काही मर्यादांना तोंड द्यावे लागले तरी त्यात भारताच्या लोकसंख्या वाढीतील असमानता प्रकट झाली. त्यानंतर, दर दहा वर्षांनी अशी जनगणना कार्ये पार पाडण्यात आली. १९२१ पूर्वी, भारत लोकसंख्याशास्त्रीय संक्रमणाच्या पहिल्या टप्प्यात होता. १९२१ नंतर संक्रमणाचा दुसरा टप्पा सुरू झाला. तथापी, या टप्प्यावर भारताची एकूण लोकसंख्या किंवा लोकसंख्या वाढीचा दर फारसा उंच नव्हता.

आकृती १.२ स्वेझ कालवा: भारत आणि ब्रिटन दरम्यान महामार्ग म्हणून वापरले जाते

बॉक्स १.३: स्वेझ कालव्याद्वारे व्यापार

स्वेझ कालवा हा उत्तर-पूर्व इजिप्तमधील स्वेझच्या भूकंपावर उत्तरेकडून दक्षिणेकडे धावणारा एक कृत्रिम जलमार्ग आहे. हे भूमध्य समुद्रावरील पोर्ट सईडला रेड सीच्या एका शाखा, स्वेझच्या आखाताशी जोडते. कालवा दक्षिण आशिया, पूर्व आफ्रिका आणि ओशनिया येथील बंदरांसह युरोपीय किंवा अमेरिकन बंदरांवर काम करणाऱ्या जहाजांसाठी आफ्रिकेभोवती नौकायन करण्याची गरज न करता थेट व्यापार मार्ग प्रदान करतो. नीतिगत आणि आर्थिकदृष्ट्या, हा जगातील सर्वात महत्त्वाच्या जलमार्गांपैकी एक आहे. १८६९ म