“ભારત આપણા સામ્રાજ્યનો કેન્દ્રબિંદુ છે… જો સામ્રાજ્ય તેના અન્ય કોઈ પણ પ્રદેશને ગુમાવે તો આપણે ટકી રહી શકીએ, પરંતુ જો આપણે ભારત ગુમાવીએ, તો આપણા સામ્રાજ્યનો સૂર્ય અસ્ત થઈ જશે.”

વિક્ટર એલેક્ઝાન્ડર વ્રુસ, 1894માં બ્રિટિશ ભારતના વાઇસરોય

1.1 પ્રસ્તાવના

આ પુસ્તક, ભારતીય આર્થિક વિકાસનો પ્રાથમિક ઉદ્દેશ્ય તમને સ્વાતંત્ર્ય પછી, આજે જેવું છે તેવા ભારતીય અર્થતંત્રની મૂળભૂત વિશેષતાઓ અને તેના વિકાસથી પરિચિત કરવાનો છે. જો કે, તેના વર્તમાન સ્થિતિ અને ભવિષ્યની સંભાવનાઓ વિશે જાણવા સાથે સાથે દેશના આર્થિક ભૂતકાળ વિશે કંઈક જાણવું પણ એટલું જ મહત્વપૂર્ણ છે. તો, ચાલો પહેલા દેશની સ્વતંત્રતા પહેલાં ભારતના અર્થતંત્રની સ્થિતિને જોઈએ અને ભારતની સ્વતંત્રતા પછીની વિકાસ વ્યૂહરચનાને આકાર આપનારા વિવિધ વિચારોનો ખ્યાલ બનાવીએ.

ભારતના વર્તમાન અર્થતંત્રની રચના માત્ર વર્તમાનની બનાવટ નથી; તેનાં મૂળ ઇતિહાસમાં, ખાસ કરીને તે સમયગાળામાં ઊંડાં છે જ્યારે ભારત બ્રિટિશ શાસન હેઠળ હતો, જે ભારતે છેવટે 15 ઑગસ્ટ 1947ના રોજ તેની સ્વતંત્રતા મેળવતા પહેલાં લગભગ બે સદીઓ સુધી ચાલ્યું હતું. ભારતમાં બ્રિટિશ વસાહતી શાસનનો એકમાત્ર હેતુ દેશને ગ્રેટ બ્રિટનના પોતાના ઝડપથી વિસ્તરતા આધુનિક ઔદ્યોગિક આધાર માટે કાચા માલના સપ્લાયર તરીકે ઘટાડવાનો હતો. આ સંબંધની શોષણાત્મક પ્રકૃતિની સમજણ, ભારતીય અર્થતંત્રે છેલ્લા સાડા સાત દાયકાઓમાં પ્રાપ્ત કરવામાં સક્ષમ થયેલા વિકાસની પ્રકૃતિ અને સ્તરના કોઈપણ મૂલ્યાંકન માટે આવશ્યક છે.

1.2 વસાહતી શાસન હેઠળ આર્થિક વિકાસનો નીચો સ્તર

બ્રિટિશ શાસનના આગમન પહેલાં ભારતની એક સ્વતંત્ર અર્થવ્યવસ્થા હતી. જોકે ખેતી મોટાભાગના લોકો માટે જીવિકાનો મુખ્ય સ્ત્રોત હતી, છતાં, દેશની અર્થવ્યવસ્થા વિવિધ પ્રકારની ઉત્પાદન પ્રવૃત્તિઓ દ્વારા વર્ણવાતી હતી. ભારત ખાસ કરીને કપાસ અને રેશમી કાપડ, ધાતુ અને કીમતી પથ્થરના કામ વગેરે ક્ષેત્રોમાં તેની હસ્તકલા ઉદ્યોગો માટે જાણીતું હતું. આ ઉત્પાદનો વપરાયેલી સામગ્રીની ઉત્તમ ગુણવત્તા અને ભારતમાંથીના તમામ આયાતોમાં જોવા મળતા ઉચ્ચ શિલ્પકળાના ધોરણોના આધારે વિશ્વભરમાં બજાર ધરાવતા હતા (બોક્સ 1.1 જુઓ).

બોક્સ 1.1: બંગાળમાં કાપડ ઉદ્યોગ

મલમલ એ એક પ્રકારનું કપાસનું કાપડ છે જેનો ઉદ્ભવ બંગાળમાં, ખાસ કરીને ઢાકા (સ્વાતંત્ર્ય પૂર્વના સમયગાળામાં ડાકા તરીકે લખાતું) ની આસપાસ અને તેની અંદરના સ્થળોએ થયો હતો, જે હવે બાંગ્લાદેશનું રાજધાની શહેર છે. ‘ઢાકાઈ મલમલ’ એ કપાસના કાપડના એક ઉત્કૃષ્ટ પ્રકાર તરીકે વિશ્વભરમાં ખ્યાતિ મેળવી હતી. મલમલની સૌથી ઉત્તમ કિસ્મને મલમલ કહેવાતી. કેટલીકવાર, વિદેશી મુસાફરો તેને મલમલ શાહી અથવા મલમલ ખાસ તરીકે પણ ઉલ્લેખ કરતા, જેનો અર્થ એ થાય કે તે રાજવંશીયો દ્વારા પહેરવામાં આવતું હતું અથવા તેમને ફિટ હતું.

વસાહતી સરકાર દ્વારા ભારતમાં અનુસરવામાં આવેલી આર્થિક નીતિઓ ભારતીય અર્થતંત્રના વિકાસ કરતાં તેમના મૂળ દેશના આર્થિક હિતોના રક્ષણ અને પ્રોત્સાહન સાથે વધુ સંબંધિત હતી. આવી નીતિઓએ ભારતીય અર્થતંત્રની રચનામાં મૂળભૂત ફેરફાર લાવ્યો - દેશને બ્રિટનમાંથી કાચા માલના સપ્લાયર અને તૈયાર ઔદ્યોગિક ઉત્પાદનોના ગ્રાહકમાં રૂપાંતરિત કર્યો.

દેખીતી રીતે, વસાહતી સરકારે ભારતની રાષ્ટ્રીય અને પ્રતિ વ્યક્તિ આવકનો અંદાજ કાઢવા માટે ક્યારેય કોઈ પ્રામાણિક પ્રયત્ન કર્યો ન હતો. આવી આવક માપવા માટે કરવામાં આવેલા કેટલાક વ્યક્તિગત પ્રયત્નોએ વિરોધાભાસી અને અસંગત પરિણામો આપ્યા. નોંધપાત્ર અંદાજકોમાં - દાદાભાઈ નવરોજી, વિલિયમ ડિગ્બી, ફાઇન્ડલે શિરસ, વી.કે.આર.વી. રાવ અને આર.સી. દેસાઈ - તે રાવ હતા, જેમના વસાહતી સમયગાળા દરમિયાનના અંદાજો ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ ગણાતા હતા. જો કે, મોટાભાગના અભ્યાસોએ જાણ્યું કે વીસમી સદીના પ્રથમ ભાગ દરમિયાન દેશની સંચિત વાસ્તવિક આઉટપુટની વૃદ્ધિ બે ટકાથી ઓછી હતી અને તેની સાથે પ્રતિ વ્યક્તિ આઉટપુટમાં વાર્ષિક અડધા ટકાની નજીવી વૃદ્ધિ હતી.

બોક્સ 1.2: પૂર્વ-બ્રિટિશ ભારત દરમિયાન ખેતી

ફ્રેન્ચ મુસાફર, બર્નિયરે સત્તરમી સદીના બંગાળનું નીચે પ્રમાણે વર્ણન કર્યું: “બે મુલાકાતોમાં બંગાળ વિશે મેં પ્રાપ્ત કરેલું જ્ઞાન મને એવું માનવા તરફ લઈ જાય છે કે તે ઇજિપ્ત કરતાં સમૃદ્ધ છે. તે પ્રચૂર માત્રામાં કપાસ અને રેશમ, ચોખા, ખાંડ અને માખણની નિકાસ કરે છે. તે પોતાના ઉપયોગ માટે પુષ્કળ - ઘઉં, શાકભાજી, અનાજ, કૂકડા, બતક અને હંસ પેદા કરે છે. તેમાં ભારે સંખ્યામાં ડુક્કરના ટોળા અને ઘેટાં અને બકરીઓના ટોળા છે. દરેક પ્રકારની માછલી તેમાં પ્રચૂર માત્રામાં છે. રાજમહેલથી સમુદ્ર સુધી અસંખ્ય નહેરો છે, જે નૌકાયન અને સિંચાઈ માટે ગંગા દ્વારા અત્યંત મહેનતથી ભૂતકાળમાં કાપવામાં આવી હતી.”

ફિગ. 1.1 બ્રિટિશ વસાહતી શાસન હેઠળ ભારતની કૃષિક સ્થિરતા

સત્તરમી સદીમાં આપણા દેશમાં કૃષિક સમૃદ્ધિની નોંધ લો. તેની તુલના લગભગ 200 વર્ષ પછી, જ્યારે બ્રિટિશોએ ભારત છોડ્યો ત્યારે આસપાસની કૃષિક સ્થિરતા સાથે કરો.

1.3 કૃષિક ક્ષેત્ર

બ્રિટિશ વસાહતી શાસન હેઠળ ભારતની અર્થવ્યવસ્થા મૂળભૂત રીતે કૃષિક રહી - દેશની લગભગ 85 ટકા વસ્તી મોટાભાગે ગામડાઓમાં રહેતી હતી અને ખેતીમાંથી સીધી અથવા પરોક્ષ રીતે જીવિકા મેળવતી હતી (બોક્સ 1.2 જુઓ). જોકે, આટલી મોટી વસ્તીના વ્યવસાય હોવા છતાં, કૃષિક ક્ષેત્ર સ્થિરતાનો અનુભવ કરતું રહ્યું અને, ઘણી વાર, અસામાન્ય અધોગતિનો પણ અનુભવ કર્યો. કૃષિક ઉત્પાદકતા ઓછી થઈ ગઈ, જોકે, સંપૂર્ણ શબ્દોમાં, ખેતી હેઠળનો સંચિત વિસ્તાર વિસ્તરવાને કારણે આ ક્ષેત્રે કેટલાક વિકાસનો અનુભવ કર્યો. કૃષિક ક્ષેત્રમાં આ સ્થિરતા મુખ્યત્વે વસાહતી સરકાર દ્વારા રજૂ કરવામાં આવેલી જમીન વસાહતની વિવિધ પ્રણાલીઓને કારણે થઈ હતી. ખાસ કરીને, ઝમીનદારી પ્રણાલી હેઠળ, જે ત્યારના બંગાળ પ્રેસિડેન્સીમાં અમલમાં મૂકવામાં આવી હતી જેમાં ભારતના વર્તમાન પૂર્વી રાજ્યોના ભાગોનો સમાવેશ થાય છે, કૃષિક ક્ષેત્રમાંથી મળતો નફો ખેડૂતોને બદલે ઝમીનદારોને મળ્યો. જો કે, માત્ર વસાહતી સરકાર જ નહીં, પરંતુ ઘણા બધા ઝમીનદારોએ ખેતીની સ્થિતિ સુધારવા માટે કંઈ કર્યું ન હતું. ઝમીનદારોનો મુખ્ય હિત ખેડૂતોની આર્થિક સ્થિતિને ધ્યાનમાં લીધા વિના ભાડું વસૂલવાનો જ હતો; આથી પછીના લોકોમાં અત્યંત દુઃખ અને સામાજિક તણાવ ઊભો થયો. ખૂબ જ મોટા પ્રમાણમાં, આવક વસાહતની શરતો પણ ઝમીનદારોએ આવો વલણ અપનાવવા માટે જવાબદાર હતી; નિર્દિષ્ટ રકમની આવક જમા કરવાની તારીખો નિશ્ચિત કરવામાં આવી હતી, જે નિષ્ફળ જતાં ઝમીનદારોએ તેમના અધિકારો ગુમાવવાના હતા. આ ઉપરાંત, ટેકનોલોજીનો નીચો સ્તર, સિંચાઈ સુવિધાઓનો અભાવ અને ખાતરોનો નજીવો ઉપયોગ, આ બધાએ ખેડૂતોની દુર્દશાને વધારવામાં ઉમેરો કર્યો અને કૃષિક ઉત્પાદકતાના નિરાશાજનક સ્તરમાં ફાળો આપ્યો. અલબત્ત, ખેતીના વ્યાપારીકરણને કારણે દેશના ચોક્કસ વિસ્તારોમાં રોકડ પાકની પ્રમાણમાં વધુ ઉપજના કેટલાક પુરાવા હતા.

આ કાર્યો કરો

• બ્રિટિશ ભારતના નકશાની સ્વતંત્ર ભારતના નકશા સાથે તુલના કરો અને તે વિસ્તારો શોધો જે પાકિસ્તાનના ભાગ બન્યા. આર્થિક દૃષ્ટિકોણથી તે ભાગો ભારત માટે એટલા મહત્વપૂર્ણ કેમ હતા? (તમારા ફાયદા માટે, ડૉ. રાજેન્દ્ર પ્રસાદની પુસ્તક, ઇન્ડિયા ડિવાઇડેડનો સંદર્ભ લો).

• બ્રિટિશોએ ભારતમાં અપનાવેલી આવક વસાહતના વિવિધ સ્વરૂપો શું હતા? તેમણે તેમને ક્યાં અમલમાં મૂક્યા અને કયા અસર સાથે? તમે કેટલું લાગે છે કે તે વસાહતોનો વર્તમાન ભારતમાં કૃષિક પરિસ્થિતિ પર કેટલો પ્રભાવ છે? (આ પ્રશ્નોના જવાબ શોધવાના તમારા પ્રયાસમાં, તમે રમેશ ચંદ્ર દત્તની ઇકોનોમિક હિસ્ટ્રી ઑફ ઇન્ડિયા, જે ત્રણ ભાગમાં આવે છે, અને બી.એચ. બેડન-પાવેલની ધ લેન્ડ સિસ્ટમ્સ ઑફ બ્રિટિશ ઇન્ડિયા, જે બે ભાગમાં પણ છે, નો સંદર્ભ લઈ શકો છો. વિષયની સારી સમજણ માટે, તમે તમારા હાથથી અથવા તમારા શાળા કમ્પ્યુટરની મદદથી બ્રિટિશ ભારતનો એક ચિત્રાત્મક કૃષિક નકશા વિકસાવવાનો પણ પ્રયાસ કરી શકો છો. યાદ રાખો, હાથમાં રહેલા વિષયને સમજવા માટે ચિત્રાત્મક નકશા કરતાં વધુ સારું કંઈ મદદ કરતું નથી).

પરંતુ આ ખેડૂતોને તેમની આર્થિક સ્થિતિ સુધારવામાં ભાગ્યે જ મદદ કરી શક્યું કારણ કે, ખોરાકના પાક ઉત્પન્ન કરવાને બદલે, હવે તેઓ રોકડ પાક ઉત્પન્ન કરી રહ્યા હતા જેનો ઉપયોગ છેવટે ઘરે બ્રિટિશ ઉદ્યોગો દ્વારા કરવાનો હતો. સિંચાઈમાં કેટલીક પ્રગતિ થઈ હોવા છતાં, ભારતની ખેતી ટેરેસિંગ, બાઢ નિયંત્રણ, ડ્રેનેજ અને માટીના લવણમુક્તિકરણમાં રોકાણથી વંચિત રહી. જ્યારે ખેડૂતોના એક નાના વિભાગે તેમની પાક પદ્ધતિને ખોરાકના પાકથી વ્યાપારી પાકમાં બદલી, ત્યારે ભાડુઆતો, નાના ખેડૂતો અને ભાગીદાર ખેડૂતોના એક મોટા વિભાગ પાસે ન તો સંસાધનો અને ટેકનોલોજી હતી અને ન તો ખેતીમાં રોકાણ કરવાનો પ્રોત્સાહન હતું.

1.4 ઔદ્યોગિક ક્ષેત્ર

ખેતીના કિસ્સામાં તેમ જ ઉત્પાદનમાં, ભારત વસાહતી શાસન હેઠળ એક સ્વસ્થ ઔદ્યોગિક આધાર વિકસિત કરી શક્યું ન હતું. દેશના વિશ્વ પ્રસિદ્ધ હસ્તકલા ઉદ્યોગોમાં ઘટાડો થયો હોવા છતાં, પહેલાના દ્વારા લાંબા સમયથી ભોગવવામાં આવતા સ્થાનનો ગર્વ લેવા માટે કોઈ અનુરૂપ આધુનિક ઔદ્યોગિક આધારને આવવાની મંજૂરી આપવામાં આવી ન હતી. ભારતનું વ્યવસ્થિત રીતે વિ-ઔદ્યોગિકરણ કરવાની આ નીતિ પાછળ વસાહતી સરકારનો પ્રાથમિક હેતુ બે-પ્રકારનો હતો. ઇરાદો, પ્રથમ, ભારતને બ્રિટનમાં ઉભરતા આધુનિક ઉદ્યોગો માટે મહત્વપૂર્ણ કાચા માલના માત્ર નિકાસકર્તાના દરજ્જે ઘટાડવાનો હતો અને, બીજું, ભારતને તે ઉદ્યોગોના તૈયાર ઉત્પાદનો માટે એક વિશાળ બજારમાં ફેરવવાનો હતો જેથી તેમના મૂળ દેશ - બ્રિટનના મહત્તમ ફાયદા માટે તેમનો સતત વિસ્તરણ સુનિશ્ચિત કરી શકાય. વિકસી રહેલા આર્થિક પરિપ્રેક્ષ્યમાં, સ્વદેશી હસ્તકલા ઉદ્યોગોના પતનથી ભારતમાં માત્ર વ્યાપક બેરોજગારી જ ઊભી થઈ નહીં, પરંતુ ભારતીય ગ્રાહક બજારમાં એક નવી માંગ પણ ઊભી થઈ, જે હવે સ્થાનિક રીતે બનાવેલા માલની સપ્લાયથી વંચિત હતી. આ માંગ બ્રિટનમાંથી સસ્તા ઉત્પાદિત માલના વધતા જતા આયાતો દ્વારા નફાકારક રીતે પૂરી પાડવામાં આવી હતી.

ઉન્નીસમી સદીના બીજા ભાગ દરમિયાન, આધુનિક ઉદ્યોગ ભારતમાં મૂળ લેવા લાગ્યા પરંતુ તેની પ્રગતિ ખૂબ જ ધીમી રહી. શરૂઆતમાં, આ વિકાસ કપાસ અને જૂટ કાપડ મિલોની સ્થાપના સુધી મર્યાદિત હતો. કપાસ કાપડ મિલો, મુખ્યત્વે ભારતીયો દ્વારા પ્રભુત્વ ધરાવતા, દેશના પશ્ચિમી ભાગોમાં, એટલે કે, મહારાષ્ટ્ર અને ગુજરાતમાં સ્થિત હતા, જ્યારે વિદેશીઓ દ્વારા પ્રભુત્વ ધરાવતી જૂટ મિલો મુખ્યત્વે બંગાળમાં કેન્દ્રિત હતી. ત્યારબાદ, લોખંડ અને સ્ટીલ ઉદ્યોગો વીસમી સદીની શરૂઆતમાં આવવા લાગ્યા. ટાટા આયર્ન એન્ડ સ્ટીલ કંપની (TISCO) 1907માં સંયુક્ત કરવામાં આવી હતી. ખાંડ, સિમેન્ટ, કાગળ વગેરે ક્ષેત્રોમાંના કેટલાક અન્ય ઉદ્યોગો બીજા વિશ્વ યુદ્ધ પછી આવ્યા.

જો કે, ભારતમાં વધુ ઔદ્યોગિકરણને પ્રોત્સાહન આપવામાં મદદ કરવા માટે ભાગ્યે જ કોઈ મૂડી માલ ઉદ્યોગ હતો. મૂડી માલ ઉદ્યોગનો અર્થ એવા ઉદ્યોગો છે જે મશીન ટૂલ્સ ઉત્પન્ન કરી શકે છે જેનો ઉપયોગ, બદલામાં, વર્તમાન ઉપભોગ માટેની વસ્તુઓ ઉત્પન્ન કરવા માટે થાય છે. અહીં અને ત્યાં થોડી ઉત્પાદન એકમોની સ્થાપના દેશના પરંપરાગત હસ્તકલા ઉદ્યોગોના નજીકના સંપૂર્ણ વિસ્થાપનનો વિકલ્પ ન હતી. તદુપરાંત, નવા ઔદ્યોગિક ક્ષેત્રનો વૃદ્ધિ દર અને સંચિત ઘરેલું ઉત્પાદન (GDP) અથવા સંચિત ઉમેરેલ મૂલ્યમાં તેનો ફાળો ખૂબ જ નાનો રહ્યો. નવા ઔદ્યોગિક ક્ષેત્રનો બીજો નોંધપાત્ર ખામી સાર્વજનિક ક્ષેત્રની કાર્યવાહીનો ખૂબ જ મર્યાદિત વિસ્તાર હતો. આ ક્ષેત્ર માત્ર રેલવે, વીજળી ઉત્પાદન, સંચાર, બંદરો અને કેટલાક અન્ય વિભાગીય ઉપક્રમો સુધી મર્યાદિત રહ્યો.

આ કાર્યો કરો

• એક યાદી તૈયાર કરો જે દર્શાવે છે કે ભારતના અન્ય આધુનિક ઉદ્યોગો પ્રથમ ક્યાં અને ક્યારે સ્થાપિત કરવામાં આવ્યા હતા. શું તમે કોઈપણ આધુનિક ઉદ્યોગ સ્થાપિત કરવા માટે મૂળભૂત આવશ્યકતાઓ શું છે તે પણ શોધી શકો છો? ઉદાહરણ તરીકે, હવે ઝારખંડ રાજ્યમાં આવેલા જમશેદપુરમાં ટાટા આયર્ન એન્ડ સ્ટીલ કંપની સ્થાપિત કરવાના કારણો શું હોઈ શકે?

• હાલમાં ભાર