एक शहर हे खेड्यापेक्षा खूप मोठे आणि अधिक विस्तारलेले असते. शहरात गर्दीचे बाजार, अनेक बस आणि गाड्या, पाणी आणि वीज सुविधा, वाहतूक नियंत्रण आणि रुग्णालये असतात. तुम्ही कधी विचार केलाय का की हे सर्व चालवण्याची जबाबदारी कोणाची आहे? निर्णय कसे घेतले जातात हे तुम्हाला माहीत आहे का? नियोजन कसे केले जाते? सर्व काम करणारे लोक कोण आहेत? हे पाठ वाचा आणि काही उत्तरे शोधा.

एक आळशी रविवार दुपारी माला आणि तिचे मित्र शंकर, जहांगीर आणि रेहाना रस्त्यात क्रिकेट खेळत होते.

$\quad$ शंकरने एक चांगला ओव्हर टाकला होता आणि त्याने रेहानाला आउट करण्याचा जवळजवळ प्रयत्न केला असला तरी ती अजूनही फलंदाजी करत होती. नाराज होऊन, त्याने एक शॉर्ट बॉल टाकला आणि आशा केली की ती तो सहज कॅचसाठी मारेल. त्याऐवजी, रेहानाने चेंडू इतका जोरात आणि इतका उंच मारला की रस्त्यावरील दिवा तुटला. रेहाना ओरडली, “अरे नाही, बघा मी काय केले!” शंकर म्हणाला, “होय! आपण एक नियम बनवायचे विसरलो की जर तुम्ही रस्त्याचा दिवा तोडला तर तुम्ही आपोआप आउट आहात.” पण माला, जहांगीर आणि रेहाना घडलेल्या गोष्टीबद्दल अधिक काळजीत होते आणि त्यांनी शंकराला सांगितले की तो विकेटबद्दल विचार करणे बंद करावे.

$\quad$ मागील आठवड्यात त्यांनी निर्मला मौसीची खिडकी तोडली होती आणि ती बदलण्यासाठी त्यांनी त्यांचे पॉकेट मनी खर्च केले होते. त्यांना पुन्हा त्यांच्या खिशातून पैसे द्यावे लागतील का? पण ते कोणाला पैसे द्यायचे? रस्त्यावरील दिवे कोणाचे होते? ते कोण बदलत असे?

$\quad$ रेहानाचे घर सर्वात जवळचे होते आणि ते धावत गेले आणि तिच्या आईला काय झाले ते सांगितले. रेहानाची आई म्हणाली, “मला या गोष्टी तपशीलवार माहीत नाहीत पण मला हे माहीत आहे की दिवे बदलण्याची काळजी शहराची महानगरपालिका करते. विचारण्यासाठी सर्वात योग्य व्यक्ती म्हणजे यास्मिन खाला. ती नुकतीच महानगरपालिकेतून निवृत्त झाली आहे. जा आणि तिला विचारा, आणि रेहाना लवकरच घरी परत ये.”

$\quad$ यास्मिन खाला त्याच गल्लीत रहात होत्या आणि त्या आणि रेहानाच्या आई चांगल्या मैत्रिणी होत्या. मुले खालांच्या घरी धावली आणि जेव्हा तिने दार उघडले तेव्हा ते सर्व एकाच वेळी तिला काय झाले ते सांगायला लागली! जेव्हा त्यांनी रस्त्याच्या दिव्याबद्दल विचारले तेव्हा यास्मिन खाला हसल्या आणि म्हणाल्या, “तुम्ही पैसे देऊ शकणारी एकही व्यक्ती नाही. महानगरपालिका नावाची एक मोठी संस्था आहे जी रस्त्याचे दिवे, कचरा गोळा करणे, पाणीपुरवठा, रस्ते आणि बाजार स्वच्छ ठेवण्याची काळजी घेते.”

$\quad$ “मी महानगरपालिकेबद्दल ऐकले आहे. त्यांनी मलेरियाबद्दल लोकांना माहिती देण्यासाठी शहरभर साइन लावले आहेत,” माला म्हणाली.

$\quad$ “होय, तुम्ही अगदी बरोबर आहात. शहरात रोग पसरणार नाहीत याची खात्री करण्याची जबाबदारी देखील महानगरपालिकेवर आहे. ती शाळा, रुग्णालये आणि दवाखाने चालवते. आणि बागा तयार करते आणि त्यांची देखभाल करते,” यास्मिन खाला म्हणाल्या. नंतर त्या म्हणाल्या, “आपले शहर पुणे हे एक मोठे शहर आहे आणि म्हणून येथे त्याला महानगरपालिका म्हणतात. लहान शहरांमध्ये त्याला नगरपालिका म्हणतात.”

वॉर्ड पार्षद आणि प्रशासकीय कर्मचारी

“यास्मिन खाला, मला उत्सुकता आहे. बाग कुठे असावी हे कोण ठरवते? तुम्ही महानगरपालिकेत काम करत असताना अशा मनोरंजक निर्णय घ्यावे लागले का?” रेहानाने विचारले.

$\quad$ “नाही रेहाना, मी महानगरपालिकेच्या लेखा कार्यालयात काम करत होते म्हणून मी फक्त पगार पावत्यांवर काम करत होते. शहरे सहसा खूप मोठी असतात म्हणून शहर स्वच्छ ठेवण्यासाठी महानगरपालिकेने बर्याच निर्णय घ्यावे लागतात आणि बर्याच कामांचीही करावी लागते. बाग किंवा नवीन रुग्णालय कुठे असावे असे निर्णय सहसा वॉर्ड पार्षद घेतात.”

$\quad$ शहर वेगवेगळ्या वॉर्डमध्ये विभागलेले असते आणि वॉर्ड पार्षद निवडून येतात. संपूर्ण शहरावर परिणाम करणारे गुंतागुंतीचे निर्णय पार्षदांच्या गटांद्वारे घेतले जातात जे समित्या तयार करून मुद्द्यांवर चर्चा आणि निर्णय घेतात. उदाहरणार्थ, बस स्थानक सुधारण्याची गरज असल्यास, किंवा गर्दीच्या बाजारपेठेचा कचरा नियमितपणे साफ करण्याची गरज असल्यास, किंवा शहरातून जाणारी ‘नाला’ किंवा गटार साफ करण्याची गरज असल्यास इ. पाणी, कचरा गोळा करणे, रस्त्यावरील दिवे इत्यादी समित्याच कामे कोणती करायची हे ठरवतात.

$\quad$ जेव्हा समस्या एखाद्या वॉर्डमध्ये असतात तेव्हा त्या वॉर्डमध्ये राहणारे लोक त्यांच्या पार्षदांशी संपर्क साधू शकतात. उदाहरणार्थ, धोकादायक विद्युत तारा लोंबकळत असल्यास स्थानिक पार्षद त्यांना विद्युत प्राधिकरणाशी संपर्क साधण्यास मदत करू शकतात.

$\quad$ पार्षद समित्या आणि पार्षद मुद्द्यांवर निर्णय घेत असताना, आयुक्त आणि प्रशासकीय कर्मचारी हे अंमलात आणतात. आयुक्त आणि प्रशासकीय कर्मचारी नेमणुकीने येतात. पार्षद निवडून येतात.

$\quad$ “मग हे निर्णय कसे घेतले जातात?” रेहानाने विचारले जिने तिचा विचारसाखळी सोडली नव्हती.

$\quad$ “बरं, सर्व वॉर्ड पार्षद एकत्र येतात आणि ते अंदाजपत्रक बनवतात आणि त्यानुसार पैसे खर्च केले जातात. वॉर्ड पार्षद त्यांच्या वॉर्डची विशिष्ट मागणी संपूर्ण परिषदेसमोर ठेवली जाईल याची खात्री करण्याचा प्रयत्न करतात. हे निर्णय नंतर प्रशासकीय कर्मचाऱ्यांद्वारे अंमलात आणले जातात,”

खालील वाक्यांतील रिकाम्या जागा भरा:
1. पंचायतीत निवडून आलेल्या सदस्यांना ___________ म्हणतात.
2. शहर अनेक ___________ मध्ये विभागलेले आहे.
3. महानगरपालिकेत निवडून आलेल्या सदस्यांना ___________ म्हणतात.
4. पार्षदांचे गट अशा मुद्द्यांशी संबंधित असतात जे ___________ वर परिणाम करतात.
5. पंचायतीसाठी तसेच नगरपालिकेसाठी दर ___________ वर्षांनी निवडणुका होतात.
6. पार्षद निर्णय घेत असताना आयुक्ताच्या नेतृत्वाखालील प्रशासकीय कर्मचारी हे ___________.

महानगरपालिकेला त्याचे पैसे कसे मिळतात?
इतक्या सेवा पुरवणे आणि चालवणे यासाठी भरपूर पैसे लागतात. महानगरपालिका हे पैसे वेगवेगळ्या मार्गांनी गोळा करते. कर म्हणजे सरकार ज्या सेवा पुरवते त्यासाठी लोक सरकारला देत असलेली रक्कम. घरांचे मालक असलेल्या लोकांना मालमत्ता कर तसेच पाणी आणि इतर सेवांसाठी कर भरावा लागतो. घर जितके मोठे तितका कर जास्त. तथापि, मालमत्ता कर हे महानगरपालिकेच्या उत्पन्नाच्या फक्त $25-30$ टक्के असतात.
$\quad$ शिक्षण आणि इतर सुविधांसाठी देखील कर आहेत. जर तुमचे हॉटेल किंवा दुकान असेल तर त्यासाठी देखील तुम्हाला कर भरावा लागतो. तसेच पुढच्या वेळी तुम्ही चित्रपट पाहण्यासाठी जाल तेव्हा तुमच्या तिकिटाकडे काळजीपूर्वक पहा कारण त्यासाठी देखील तुम्ही कर भरता. अशाप्रकारे, श्रीमंत लोक मालमत्ता करासाठी जबाबदार असताना, खूप मोठी लोकसंख्या अधिक सामान्य कर भरते.

मुलांच्या प्रश्नांना आनंदाने उत्तर देत यास्मिन खाला. प्रौढांनी तिच्या नोकरीबद्दल कधीच विचारले नव्हते आणि मुलांच्या प्रश्नांनी तिला तिच्या काही अनुभवांची पुनरावृत्ती करण्याची संधी दिली.

$\qquad$ “पण शहर खूप मोठे आहे. त्याची काळजी घेण्यासाठी खूप लोक लागतील. महानगरपालिकेकडे खूप कामगार आहेत का?” शंकरने उत्सुकतेने विचारले. त्याने आता नशिबाने क्रिकेट सामना आणि त्याचा अपूर्ण ओव्हर विसरलेला होता.

पुनर्वापर ही नवीन गोष्ट नाही. वरील फोटोमधील माणसासारखे लोक बर्याच काळापासून कागद, धातू, काच आणि प्लास्टिकचे पुनर्वापर करत आहेत. कबडीवाला तुमच्या नोटबुकसह घरगुती प्लास्टिक आणि कागदाच्या पुनर्वापरात महत्त्वाची भूमिका बजावतो.

$\qquad$ “होय, शहरातील काम वेगवेगळ्या विभागांमध्ये विभागलेले आहे. त्यामुळे पाणी विभाग आहे, कचरा गोळा करण्याचा विभाग आहे, बागांची काळजी घेण्यासाठी एक विभाग आहे, रस्त्यांची काळजी घेण्यासाठी दुसरा आहे. मी स्वच्छता विभागात लेखा कामावर होते,” यास्मिन खाला म्हणाल्या आणि नंतर मुलांना काही कबाब खाण्यासाठी दिले.

$\qquad$ जहांगीरने त्याचे कबाब अत्यंत वेगाने खाल्ले आणि तो ते गिळत असताना स्वयंपाकघरातून मोठ्याने विचारले, “यास्मिन खाला महानगरपालिका गोळा करते तो कचरा कुठे जातो?”. इतर अजूनही खात असताना यास्मिन खाला उत्तर देऊ लागल्या, “या प्रश्नाचे उत्तर मनोरंजक आहे. तुम्हाला माहीत आहेच की सहसा तुम्हाला कचरा संपूर्ण रस्त्यावर पडलेला सापडतो. पूर्वी आपल्या परिसरात देखील कचरा सर्वत्र पडलेला असे, आणि जर हे गोळा न केले तर ते कुत्रे, उंदीर आणि माश्यांना आकर्षित करते. तसेच, लोकांना वासापासून आजारी पडतात. एका क्षणी परिस्थिती इतकी वाईट झाली की मुले रस्त्यात क्रिकेट खेळणे देखील थांबवली कारण त्यांच्या पालकांना भीती वाटत होती की ते रस्त्यावर जास्त वेळ राहिल्याने आजारी पडतील.”

एक समुदाय विरोध

यास्मिन खाला सांगत राहिल्या, “महिला या परिस्थितीबद्दल खूप नाखूश होत्या आणि माझ्याकडे सल्ल्यासाठी देखील आल्या होत्या. मी म्हणाले की मी विभागातील काही अधिकाऱ्याशी बोलण्याचा प्रयत्न करू शकते पण मला खात्री नव्हती की त्यास किती वेळ लागेल. मग गंगाबाई म्हणाल्या की आपण ज्याला निवडून दिले त्याच्याकडे म्हणजे वॉर्ड पार्षदाकडेच जाऊन निषेध करावा. तिने महिलांचा एक लहान गट गोळा केला आणि त्याच्या घरी गेली. त्यांनी त्याच्या घरासमोर नारे लावायला सुरुवात केली आणि तो बाहेर आला आणि त्यांना काय हरकत आहे ते विचारले.

$\qquad$ गंगाबाईने त्याला परिसरातील परिस्थितीचे वर्णन केले. त्याने दुसऱ्या दिवशी आयुक्तांना भेटण्यासाठी त्यांच्याबरोबर जाण्याचे वचन दिले. त्याने गंगाबाईला परिसरातील सर्व प्रौढांकडून सही करून एक अर्ज मिळवण्यास सांगितले की कचरा गोळा केला जात नाही. त्याने सुचवले की दुसऱ्या दिवशी स्थानिक स्वच्छता अभियंत्यासह त्यांच्याबरोबर घेऊन जाणे चांगली कल्पना असेल. स्वच्छता अभियंता देखील आयुक्तांशी बोलू शकतो आणि त्याला परिस्थिती किती वाईट आहे ते सांगू शकतो.

त्या संध्याकाळी मुले घरोघर धावली आणि शक्य तितक्या कुटुंबांनी अर्जावर सही केल्याची खात्री केली.

$\qquad$ दुसऱ्या दिवशी सकाळी महिलांचा एक मोठा गट आणि वॉर्ड पार्षद आणि स्वच्छता अभियंता महानगरपालिका कार्यालयात गेले. आयुक्तांनी या मोठ्या गटाला भेट दिली आणि महानगरपालिकेकडे पुरेशी ट्रक नाहीत असे सबबी सांगायला सुरुवात केली. पण गंगाबाईने हुशारीने उत्तर दिले, “पण श्रीमंत परिसरातून कचरा गोळा करण्यासाठी तुमच्याकडे पुरेशी ट्रक आहेत असे दिसते.”

$\qquad$ “त्यामुळे त्याच्याकडे बोलण्यासाठी शब्द नसतील,” जहांगीरने टोमणा मारला.

$\qquad$ “होय, त्याने म्हटले की तो तत्काळ त्याची काळजी घेईल आणि गंगाबाईने धमकी दिली की जर दोन दिवसात ते झाले नाही तर महिलांचा एक मोठा गट महानगरपालिकेसमोर निषेध करेल,” यास्मिन खाला म्हणाल्या. “मग रस्ते स्वच्छ झाले का?” रेहानाने विचारले जिने गोष्टी अपूर्ण राहू दिल्या नाहीत.

$\qquad$ “बरं, दोन दिवसात नाही आणि नंतर दुसरा मोठा आणि अधिक गोंगाटयुक्त निषेध झाल्यानंतर या परिसरातील स्वच्छता सेवा अधिक नियमित झाली.”

$\quad$ “व्वा हे एका सुखान्त बॉलिवूड चित्रपटासारखे वाटते,”

गंगाबाई कशाबद्दल निषेध करत होत्या?
गंगाबाईने वॉर्ड पार्षदाकडे जाण्याचा निर्णय का घेतला असेल तुम्हाला वाटते?
आयुक्तांनी म्हटले की शहरात पुरेशी ट्रक नाहीत तेव्हा गंगाबाईने काय म्हटले?

माला म्हणाली जी आधीच गंगाबाईच्या मुख्य भूमिकेत स्वतःची कल्पना करायला लागली होती.

$\quad$ मुलांना गंगाबाईची कथा ऐकून खूप आनंद झाला. त्यांना जाणवले की गंगाबाईचे खूप प्रेम आणि आदर केले जाते आणि आता त्यांना कारण समजले. ते उठले आणि त्यांच्या प्रश्नांची उत्तरे दिल्याबद्दल खालांचे आभार मानले आणि नंतर, जाण्यापूर्वी, रेहाना म्हणाली, “अरे, माझा एक शेवटचा प्रश्न आहे खाला. आपल्या घरी आता असलेल्या दोन कचरापेट्या, त्या देखील गंगाबाईची कल्पना आहे का?”

$\quad$ खाला हसायला लागल्या. “नाही, खरंच नाही. आपले रस्ते स्वच्छ ठेवण्यात मदत करण्यासाठी आपण हे करावे असे महानगरपालिकेने सुचवले होते. जेव्हा आपण स्वतःचा कचरा वेगळा करतो तेव्हा त्यामुळे त्यांचे काम कमी होते.”

$\quad$ मुलांनी खालांचे आभार मानले आणि एकत्र रस्त्याने परत चालले. खूप उशीर झाला होता आणि त्यांना घरी परत जाण्याची गरज होती. काही कारणास्तव रस्ता नेहमीपेक्षा अधिक अंधारलेला वाटत होता. त्यांनी वर पाहिले आणि नंतर एकमेकांकडे हसत पाहिले आणि थेट खालांच्या घरी परत धावले…

सुरत शहरात 1994 मध्ये प्लेगची भीती निर्माण झाली होती. सुरत हे भारतातील सर्वात गढूळ शहरांपैकी एक होते. घरे, हॉटेले आणि रेस्टॉरंट त्यांचा कचरा जवळच्या गटारात किंवा रस्त्यावर टाकत असत ज्यामुळे झाडूवाल्यांना कचरा गोळा करून निवडलेल्या डंपिंग ग्राउंडवर हस्तांतरित करणे खूप कठीण होते. याव्यतिरिक्त, महानगरपालिकेने कचरा वारंवार गोळा केला नाही आणि यामुळे परिस्थिती अधिक वाईट झाली. प्लेग हवेमार्गे पसरतो आणा ज्या लोकांना हा आजार आहे त्यांना वेगळे केले पाहिजे. सुरतमध्ये, अनेक लोकांचा जीव गेला आणि 300,000 पेक्षा जास्त लोकांनी शहर सोडले. प्लेगच्या भीतीमुळे महानगरपालिकेने शहर पूर्णपणे स्वच्छ केले. सुरत भारतातील सर्वात स्वच्छ शहरांपैकी एक राहिले आहे.
तुमच्या परिसरात कचरा केव्हा आणि किती वेळा गोळा केला जातो हे तुम्हाला माहीत आहे का? शहरातील सर्व परिसरांसाठी तेच आहे असे तुम्हाला वाटते का? का नाही? चर्चा करा.

सरकारला रस्ते, पूल, बागा आणि रस्त्याचे दिवे पुरवण्यासाठी तुमचे कर मदत करतात हे तुम्हाला माहीत आहे का? तुमच्या कुटुंबाशी चर्चा केल्यानंतर, कर कोणत्या इतर तीन फायद्यांसाठी निधी उपलब्ध करतात ते सूचीबद्ध करा:
1.
2.
3.

प्रश्न

1. मुले यास्मिन खालांच्या घरी का गेली?

2. महानगरपालिकेचे काम शहरात राहणाऱ्याच्या जीवनावर कसे परिणाम करते याचे चार मार्ग सूचीबद्ध करा.

3. महानगरपालिका पार्षद कोण असतो?

4. गंगाबाईने काय केले आणि का?

5. महानगरपालिकेला त्याचे काम करण्यासाठी पैसे कसे मिळतात?

6. चर्चा करा

तुम्ही दोन फोटोमध्ये कचरा गोळा करण्याच्या आणि विल्हेवाट लावण्याच्या वेगवेगळ्या मार्गांना पाहता.

i) कचऱ्याची विल्हेवाट लावणाऱ्या व्यक्तीला सुरक्षितता कोणता मार्ग प्रदान करतो असे तुम्हाला वाटते?

ii) पहिल्या फोटोमध्ये दर्शविल्याप्रमाणे कचरा गोळा करण्याच्या पद्धतीचे धोके काय आहेत?

iii) नगरपालिकांमध्ये काम करणाऱ्यांना कचऱ्याची योग्य विल्हेवाट लावण्याचे मार्ग का उपलब्ध नाहीत असे तुम्हाला वाटते?

7. शहरातील अनेक गरीब लोक घरगुती नोकर म्हणून काम करतात तसेच शहर स्वच्छ ठेवण्यासाठी महानगरपालिकेसाठी काम करतात. तरीही ते राहतात ते झोपडपट्टी खूपच गढूळ असतात. याचे कारण असे की या झोपडपट्ट्यांमध्ये पाणी आणि स्वच्छता सुविधा क्वचितच असतात. महानगरपालिकेने अनेकदा दिलेले कारण असे आहे की गरीबांनी त्यांची घरे बांधलेली जमीन त्यांची मालकीची नाही आणि झोपडपट्टीवासीयांकडून कर मिळत नाहीत. तथापि, मध्यमवर्गीय परिसरात राहणारे लोक महानगरपालिका त्यांच्यावर बागा, रस्त्यावरील दिवे, नियमित कचरा गोळा करणे इत्यादी सुविधा उभारण्यासाठी खर्च करते त्या रकमेच्या तुलनेत खूप कमी कर भरतात. तसेच या पाठात वाचल्याप्रमाणे, नगरपालिकेने गोळा केलेला मालमत्ता कर हा त्याच्या पैशाच्या फक्त 25-30 टक्के असतो. झोपडपट्टी परिसरांवर महानगरपालिकेने अधिक पैसे खर्च करावे असे तुम्हाला का वाटते? शहरातील गरीबांना श्रीमंतांना मिळालेल्या सारख्याच सुविधा महानगरपालिकेने का पुरवाव्यात?

8. खालील प्रतिमा पहा.

भारत सरकारने 2 ऑक्टोबर 2014 रोजी संपूर्ण देशात ग्रामीण आणि शहरी दोन्ही भागात स्वच्छता प्रोत्साहन देण्यासाठी स्वच्छ भारत मिशन सुरू केले. “स्वच्छ भारत, स्वच्छ विद्यालय” मोहिमेअंतर्गत, विद्यार्थ्यांमध्ये स्वच्छता आणि आरोग्याविषयी जागरूकता निर्माण करण्यासाठी शाळांमध्ये अनेक क्रियाकलाप देखील राबवले जात आहेत. तुमच्या परिसरात नगरपालिका / पंचायत द्वारे “स्वच्छ भारत अभियान” कसे राबवले जात आहे याचे निरीक्षण करा. एक पोस्टर तयार करा आणि ते तुमच्या शाळेत प्रदर्शित करा.