अवलोकन

आइए अपनी निगाह को शीत युद्ध के बाद की वैश्विक घटनाओं से हटाकर अपने ही क्षेत्र, दक्षिण एशिया, में हो रही घटनाओं पर लगाएँ। जब भारत और पाकिस्तान परमाणु शक्तियों के क्लब में शामिल हुए, तो यह क्षेत्र अचानक वैश्विक ध्यान का केंद्र बन गया। ध्यान, निस्संदेह, इस क्षेत्र में मौजूद विभिन्न प्रकार के संघर्षों पर था: इस क्षेत्र के राज्यों के बीच लंबित सीमा और जल-वितरण विवाद हैं। इसके अतिरिक्त, विद्रोह, जातीय संघर्ष और संसाधन-साझेदारी से उत्पन्न होने वाले संघर्ष भी हैं। यह इस क्षेत्र को बहुत अस्थिर बनाता है। उसी समय, दक्षिण एशिया के कई लोग यह तथ्य मानते हैं कि यदि इस क्षेत्र के राज्य एक-दूसरे के साथ सहयोग करें, तो यह क्षेत्र विकास और समृद्धि प्राप्त कर सकता है। इस अध्याय में हम क्षेत्र के विभिन्न देशों के बीच संघर्ष और सहयोग की प्रकृति को समझने का प्रयास करते हैं। चूँकि इसका बड़ा हिस्सा इन देशों की घरेलू राजनीति में जड़ा है या उससे प्रभावित है, हम पहले क्षेत्र और क्षेत्र के कुछ बड़े देशों की घरेलू राजनीति का परिचय देते हैं।

आइए करके देखें

ऐसी कुछ विशेषताओं की पहचान करें जो सभी दक्षिण एशियाई देशों में समान हैं लेकिन पश्चिम एशिया या दक्षिण-पूर्व एशिया के देशों से भिन्न हैं।

दक्षिण एशिया क्या है?

हम सभी भारत-पाकिस्तान क्रिकेट मैच के दौरान पैदा होने वाले दिलचस्प तनाव से भली-भांति परिचित हैं। हमने यह भी देखा है कि जब भारतीय और पाकिस्तानी प्रशंसक क्रिकेट मैच देखने के लिए एक-दूसरे के देश जाते हैं तो मेज़बान उनके प्रति कैसी सद्भावना और आतिथ्य-भावना दिखाते हैं। यह दक्षिण एशियाई मामलों की व्यापक प्रवृत्ति का प्रतीक है। हमारा क्षेत्र ऐसा है जहाँ प्रतिद्वंद्विता और सद्भावना, आशा और निराशा, पारस्परिक संदेह और विश्वास साथ-साथ रहते हैं।

आइए एक प्रारंभिक प्रश्न पूछकर शुरुआत करें: दक्षिण एशिया क्या है? ‘दक्षिण एशिया’ शब्द सामान्यतः निम्नलिखित देशों को सम्मिलित करता है: बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका। उत्तर में विशाल हिमालय और दक्षिण, पश्चिम तथा पूर्व में क्रमशः विशाल हिंद महासागर, अरब सागर और बंगाल की खाड़ी इस क्षेत्र को प्राकृतिक रूप से पृथक करते हैं, जो उपमहाद्वीप की भाषाई, सामाजिक और सांस्कृतिक विशिष्टता के लिए काफ़ी हद तक उत्तरदायी है। क्षेत्र की सीमाएँ पूर्व और पश्चिम में उतनी स्पष्ट नहीं हैं जितनी उत्तर और दक्षिण में। अफ़ग़ानिस्तान और म्यांमार को अक्सर संपूर्ण क्षेत्र की चर्चा में सम्मिलित किया जाता है। चीन एक महत्वपूर्ण खिलाड़ी है पर इसे क्षेत्र का भाग नहीं माना जाता। इस अध्याय में हम ‘दक्षिण एशिया’ शब्द का प्रयोग उपरोक्त सात देशों के लिए करेंगे। इस प्रकार परिभाषित, दक्षिण एशिया हर अर्थ में विविधता का प्रतिनिधित्व करता है और फिर भी एक भू-राजनीतिक क्षेत्र बनता है।

क्या इन क्षेत्रों की कोई निश्चित परिभाषा है? यह निर्णय कौन करता है?

दक्षिण एशिया के विभिन्न देशों की राजनीतिक प्रणालियाँ एक समान नहीं हैं। कई समस्याओं और सीमाओं के बावजूद, श्रीलंका और भारत ने ब्रिटिशों से स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से लोकतांत्रिक व्यवस्था को सफलतापूर्वक संचालित किया है। आप भारत में लोकतंत्र के विकास के बारे में अधिक विस्तार से उस पाठ्यपुस्तक में पढ़ेंगे जो स्वतंत्रता के बाद भारत की राजनीति से संबंधित है। भारत के लोकतंत्र की कई सीमाओं की ओर इशारा करना संभव है; पर हमें यह तथ्य याद रखना होगा कि भारत स्वतंत्र देश के रूप में अपने अस्तित्व के दौरान हमेशा एक लोकतंत्र बना रहा है। यही बात श्रीलंका के बारे में भी सच है।

पाकिस्तान और बांग्लादेश दोनों ने नागरिक और सैन्य शासकों का अनुभव किया है, बांग्लादेश शीत युद्ध के बाद के काल में लोकतंत्र बना रहा। पाकिस्तान ने शीत युद्ध के बाद के दौर की शुरुआत बेनज़ीर भुट्टो और नवाज़ शरीफ़ की क्रमिक लोकतांत्रिक सरकारों के साथ की। लेकिन इसे 1999 में एक सैन्य तख्तापलट का सामना करना पड़ा। 2008 से यह फिर से एक नागरिक सरकार द्वारा चलाया जा रहा है। 2006 तक नेपाल एक संवैधानिक राजतंत्र था जिसमें राजा द्वारा कार्यपालिका शक्तियों को हथियाने का खतरा बना रहता था। 2008 में राजतंत्र को समाप्त कर दिया गया और नेपाल एक लोकतांत्रिक गणराज्य के रूप में उभरा। बांग्लादेश और नेपाल के अनुभव से हम कह सकते हैं कि लोकतंत्र दक्षिण एशिया के पूरे क्षेत्र में एक स्वीकृत मानदंड बनता जा रहा है।

इसी तरह के परिवर्तन क्षेत्र के दो सबसे छोटे देशों में भी हो रहे हैं। भूटान 2008 में एक संवैधानिक राजतंत्र बना। राजा के नेतृत्व में यह एक बहु-दलीय लोकतंत्र के रूप में उभरा। मालदीव, दूसरा द्वीप राष्ट्र, 1968 तक एक सल्तनत था जब इसे राष्ट्रपति प्रणाली वाले गणराज्य में बदल दिया गया। जून 2005 में, मालदीव की संसद ने सर्वसम्मति से बहु-दलीय प्रणाली को शुरू करने के लिए मतदान किया। मालदीव डेमोक्रेटिक पार्टी (MDP) द्वीप के राजनीतिक मामलों पर हावी है। MDP ने 2018 के चुनाव जीते।

लोकतंत्र के मिश्रित अनुभव के बावजूद, इन सभी देशों की जनता लोकतंत्र की आकांक्षा साझा करती है। क्षेत्र के पाँच बड़े देशों में लोगों के दृष्टिकोण पर एक हालिया सर्वेक्षण से पता चला कि इन सभी देशों में लोकतंत्र के लिए व्यापक समर्थन है। आम नागरिक, चाहे वे अमीर हों या गरीब और विभिन्न धर्मों से ताल्लुक रखते हों, लोकतंत्र के विचार को सकारात्मक रूप से देखते हैं और प्रतिनिधि लोकतंत्र की संस्थाओं का समर्थन करते हैं। वे किसी अन्य शासन-प्रणाली की तुलना में लोकतंत्र को प्राथमिकता देते हैं और सोचते हैं कि लोकतंत्र उनके देश के लिए उपयुक्त है। ये महत्वपूर्ण निष्कर्ष हैं, क्योंकि पहले यह माना जाता था कि लोकतंत्र केवल विश्व के समृद्ध देशों में ही फल-फूल सकता है और समर्थन पा सकता है।

लोकतंत्र को पाकिस्तान को छोड़कर हर जगह तानाशाही पर प्राथमिकता दी जाती है

बहुत कम लोग अपने देश के लिए लोकतंत्र की उपयुक्तता पर संदेह करते हैं

आपके देश के लिए लोकतंत्र कितना उपयुक्त है?

ये दोनों ग्राफ़ दक्षिण एशिया के पाँच देशों के 19,000 से अधिक सामान्य नागरिकों के साक्षात्कारों पर आधारित हैं। स्रोत: SDSA टीम, State of Democracy in South Asia, नई दिल्ली: Oxford University Press, 2007

स्रोत: संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम, मानव विकास रिपोर्ट, 2018

1947 के बाद से दक्षिण एशिया की समयरेखा

1947: भारत और पाकिस्तान ब्रिटिश शासन के अंत के बाद स्वतंत्र राष्ट्रों के रूप में उभरे

1948: श्रीलंका (तब सीलोन) को स्वतंत्रता मिली; कश्मीर पर भारत-पाक संघर्ष

1954-55: पाकिस्तान शीत युद्ध के सैन्य गुटों SEATO और CENTO में शामिल हुआ

1960: भारत और पाकिस्तान ने सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर किए

1962: भारत और चीन के बीच सीमा संघर्ष

1965: भारत-पाक युद्ध, संयुक्त राष्ट्र भारत-पाकिस्तान प्रेक्षण मिशन 1966: भारत और पाकिस्तान ने ताशकंद समझौते पर हस्ताक्षर किए; पूर्व पाकिस्तान को अधिक स्वायत्तता देने के लिए शेख मुजीब-उर-रहमान का छह-बिंदु प्रस्ताव

1971 मार्च: बांग्लादेश के नेताओं द्वारा स्वतंत्रता की घोषणा

अगस्त: भारत-सोवियत मित्रता संधि 20 वर्षों के लिए हस्ताक्षरित हुई दिसंबर: भारत-पाक युद्ध, बांग्लादेश का मुक्ति संग्राम

1972 जुलाई: भारत और पाकिस्तान ने शिमला समझौते पर हस्ताक्षर किए 1974 मई: भारत ने परमाणु परीक्षण किया

1976: पाकिस्तान और बांग्लादेश ने राजनयिक संबंध स्थापित किए 1985 दिसंबर: दक्षिण एशियाई नेताओं ने ढाका में पहले शिखर सम्मेलन में SAARC चार्टर पर हस्ताक्षर किए

1987: भारत-श्रीलंका समझौता; भारतीय शांति रक्षक बल (IPKF) का श्रीलंका में संचालन (1987-90)

1988: भारत ने मालदीव में भाड़े के सैनिकों द्वारा तख्तापलट की कोशिश को विफल करने के लिए सैनिक भेजे; भारत और पाकिस्तान ने एक-दूसरे की परमाणु सुविधाओं पर हमला न करने के समझौते पर हस्ताक्षर किए

1988-91: पाकिस्तान, बांग्लादेश और नेपाल में लोकतंत्र की बहाली

1996 दिसंबर: भारत और बांग्लादेश ने गंगा जल के बंटवारे के लिए फरक्का संधि पर हस्ताक्षर किए

1998 मई: भारत और पाकिस्तान ने परमाणु परीक्षण किए

दिसंबर: भारत और श्रीलंका ने मुक्त व्यापार समझौता (FTA) पर हस्ताक्षर किए

1999 फरवरी: भारतीय प्रधानमंत्री वाजपेयी ने लाहौर बस यात्रा कर शांति घोषणा पर हस्ताक्षर किए

जून-जुलाई: भारत और पाकिस्तान के बीच कारगिल संघर्ष 2001 जुलाई: वाजपेयी-मुशर्रफ आगरा शिखर सम्मेलन असफल रहा

2004 जनवरी: इस्लामाबाद में 12वें SAARC शिखर सम्मेलन में SAFTA पर हस्ताक्षर हुए

2007: अफगानिस्तान SAARC में शामिल हुआ

2014 नवंबर: काठमांडू, नेपाल में 18वां SAARC शिखर सम्मेलन

उस अर्थ में दक्षिण एशियाई लोकतंत्र का अनुभव लोकतंत्र की वैश्विक कल्पना को विस्तार देता है।

आइए क्षेत्र के चार बड़े देशों—भारत को छोड़कर—में लोकतंत्र के अनुभव को देखें।

पाकिस्तान में सेना और लोकतंत्र

पाकिस्तान ने अपना पहला संविधान बनाने के बाद जनरल अयूब ख़ान ने देश का प्रशासन अपने हाथ में ले लिया और शीघ्र ही स्वयं को चुनवा लिया। जब उनके शासन के ख़िलाफ़ जन-असंतोष फैला तो उन्हें पद छोड़ना पड़ा। इसके बाद जनरल याह्या ख़ान के नेतृत्व में फिर से सैन्य कब्ज़ा हो गया। याह्या के सैन्य शासन के दौरान पाकिस्तान को बांग्लादेश संकट का सामना करना पड़ा और 1971 में भारत के साथ युद्ध के बाद पूर्वी पाकिस्तान अलग होकर बांग्लादेश नामक एक स्वतंत्र देश के रूप में उभरा। इसके बाद 1971 से 1977 तक ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो के नेतृत्व में एक निर्वाचित सरकार सत्ता में आई। 1977 में जनरल ज़ियाउल-हक़ ने भुट्टो सरकार को हटा दिया। जनरल ज़िया को 1982 से प्रो-लोकतंत्र आंदोलन का सामना करना पड़ा और 1988 में बेनज़ीर भुट्टो के नेतृत्व में फिर से एक निर्वाचित लोकतांत्रिक सरकार स्थापित हुई। इसके बाद की अवधि में पाकिस्तानी राजनीति उनकी पार्टी—पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी—और मुस्लिम

लीग। यह चुनावी लोकतंत्र का चरण 1999 तक चला जब सेना फिर से कूद पड़ी और जनरल परवेज मुशर्रफ ने प्रधानमंत्री नवाज शरीफ को हटा दिया। 2001 में जनरल मुशर्रफ ने खुद को राष्ट्रपति चुन लिया। पाकिस्तान सेना के शासन में ही रहा, यद्यपि सेना के शासकों ने अपने शासन को लोकतांत्रिक रूप देने के लिए कुछ चुनाव कराए। 2008 से पाकिस्तान पर लोकतांत्रिक रूप से चुने गए नेता शासन कर रहे हैं।

पाकिस्तान के स्थायी लोकतंत्र निर्माण में विफल रहने के पीछे कई कारक हैं। सैन्य, धर्मगुरुओं और जमींदार अभिजात्य की सामाजिक प्रभुत्व ने निर्वाचित सरकारों की बार-बार उलटफेर और सैन्य शासन की स्थापना को जन्म दिया है। भारत के साथ पाकिस्तान के संघर्ष ने समर्थक-सैन्य समूहों को और अधिक शक्तिशाली बना दिया है। इन समूहों ने अक्सर कहा है कि पाकिस्तान में राजनीतिक दल और लोकतंत्र दोषपूर्ण हैं, कि स्वार्थी दलों और अराजक लोकतंत्र से पाकिस्तान की सुरक्षा को नुकसान होगा, और इसलिए सेना का सत्ता में बने रहना न्यायसंगत है। जबकि पाकिस्तान में लोकतंत्र पूरी तरह सफल नहीं हुआ है, देश में प्रबल समर्थक-लोकतंत्र भावना रही है। पाकिस्तान में एक साहसी और अपेक्षाकृत स्वतंत्र प्रेस तथा एक मजबूत मानवाधिकार आंदोलन है।

पाकिस्तान में लोकतांत्रिक शासन के लिए वास्तविक अंतरराष्ट्रीय समर्थन की कमी ने सेना को अपना वर्चस्व बनाए रखने के लिए और अधिक प्रोत्साहित किया है। संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य पश्चिमी

सुरेंद्र, द हिन्दू

यह कार्टून पाकिस्तान के शासक परवेज़ मुशर्रफ की दोहरी भूमिका—देश के राष्ट्रपति और सेना के जनरल—की टिप्पणी करता है। समीकरणों को ध्यान से पढ़िए और इस कार्टून का संदेश लिखिए।

अतीत में कई देशों ने अपने-अपने कारणों से सैन्य authoritarian शासन को प्रोत्साहित किया है। जिसे वे ‘वैश्विक इस्लामी आतंकवाद’ का ख़तरा मानते हैं, और इस आशंका से कि पाकिस्तान का परमाणु भंडार इन आतंकवादी समूहों के हाथ में न चला जाए, इस डर के चलते पाकिस्तान में सैन्य शासन को पश्चिम एशिया और दक्षिण एशिया में पश्चिमी हितों का रक्षक माना गया है।

बांग्लादेश में लोकतंत्र

बांग्लादेश 1947 से 1971 तक पाकिस्तान का हिस्सा था। इसमें ब्रिटिश भारत के बंगाल और असम के विभाजित क्षेत्र शामिल थे। इस क्षेत्र के लोग पश्चिमी पाकिस्तान के वर्चस्व और उर्दू भाषा के थोपे जाने से असंतुष्ट थे। विभाजन के तुरंत बाद,

अगर जर्मनी को पुनः एक किया जा सकता है, तो भारत और पाकिस्तान के लोग एक-दूसरे के देश में कम से कम आसानी से यात्रा क्यों नहीं कर सकते?

उन्होंने बंगाली संस्कृति और भाषा के साथ हो रहे अन्यायपूर्ण व्यवहार के खिलाफ प्रदर्शन शुरू किए। उन्होंने प्रशासन में उचित प्रतिनिधित्व और राजनीतिक शक्ति में उचित हिस्से की भी मांग की। शेख मुजीब-उर रहमान ने पश्चिमी पाकिस्तान के वर्चस्व के खिलाफ लोकप्रिय संघर्ष का नेतृत्व किया। उन्होंने पूर्वी क्षेत्र के लिए स्वायत्तता की मांग की। तत्कालीन पाकिस्तान में 1970 के चुनावों में, शेख मुजीब के नेतृत्व वाली अवामी लीग ने पूर्वी पाकिस्तान में सभी सीटें जीतीं और पूरे पाकिस्तान के लिए प्रस्तावित संविधान सभा में बहुमत हासिल किया। लेकिन पश्चिमी पाकिस्तानी नेतृत्व के वर्चस्व वाली सरकार ने सभा को बुलाने से इनकार कर दिया। शेख मुजीब को गिरफ्तार कर लिया गया। जनरल याह्या खान के सैन्य शासन के तहत, पाकिस्तानी सेना ने बंगाली लोगों के जन आंदोलन को दबाने की कोशिश की। पाकिस्तानी सेना ने हजारों लोगों को मार डाला। इससे भारत में बड़े पैमाने पर प्रवास हुआ, जिससे भारत के लिए एक विशाल शरणार्थी समस्या पैदा हो गई। भारत सरकार ने पूर्वी पाकिस्तान के लोगों की स्वतंत्रता की मांग का समर्थन किया और उन्हें आर्थिक और सैन्य रूप से मदद की। इसके परिणामस्वरूप दिसंबर 1971 में भारत और पाकिस्तान के बीच युद्ध हुआ जो पूर्वी पाकिस्तान में पाकिस्तानी बलों के आत्मसमर्पण और बांग्लादेश के एक स्वतंत्र देश के रूप में गठन के साथ समाप्त हुआ।

ढाका विश्वविद्यालय में एक भित्तिचित्र नूर हुसैन को याद करने के लिए, जिसे 1987 में जनरल एर्शद के खिलाफ लोकतंत्र समर्थक प्रदर्शनों के दौरान पुलिस ने मार डाला था। उसकी पीठ पर लिखा है: “लोकतंत्र को मुक्त होने दो”। फोटो क्रेडिट: शाहिदुल आलम/द्रिक

बांग्लादेश ने अपना संविधान तैयार करते समय धर्मनिरपेक्षता, लोकतंत्र और समाजवाद में विश्वास की घोषणा की। हालांकि, 1975 में शेख मुजिब ने संविधान में संशोधन कर संसदीय व्यवस्था से राष्ट्रपति शासन में बदलाव कर दिया। उसने अपनी पार्टी अवामी लीग को छोड़कर सभी पार्टियों को समाप्त कर दिया। इससे संघर्ष और तनाव पैदा हुए। एक नाटकीय और दुखद घटना में, उसकी अगस्त 1975 में एक सैन्य विद्रोह में हत्या कर दी गई। नए सैन्य शासक जियाउर रहमान ने अपनी बांग्लादेश नेशनल पार्टी बनाई और 1979 में चुनाव जीता। उसकी भी हत्या कर दी गई और लेफ्टिनेंट जनरल एच. एम. एर्शद के नेतृत्व में एक और सैन्य तख्तापलट हुआ। बांग्लादेश के लोग जल्द ही लोकतंत्र की मांग के समर्थन में उठ खड़े हुए। छात्र आगे की पंक्ति में थे। एर्शद को सीमित स्तर पर राजनीतिक गतिविधियों की अनुमति देने के लिए मजबूर होना पड़ा। बाद में वह पांच वर्षों के लिए राष्ट्रपति चुना गया। जनता के व्यापक विरोध ने एर्शद को 1990 में इस्तीफा देने पर मजबूर कर दिया। 1991 में चुनाव हुए। तब से बांग्लादेश में बहु-पार्टी चुनावों पर आधारित प्रतिनिधि लोकतंत्र काम कर रहा है।

नेपाल में राजतंत्र और लोकतंत्र

नेपाल अतीत में एक हिंदू राज्य था और फिर आधुनिक काल में कई वर्षों तक एक संवैधानिक राजतंत्र रहा। इस पूरे कालखंड में नेपाल की राजनीतिक पार्टियों और आम जनता ने अधिक खुली और जवाबदेह शासन प्रणाली की कामना की। परंतु राजा ने सेना की मदद से पूरी सरकार पर अपना नियंत्रण बनाए रखा और नेपाल में लोकतंत्र के विस्तार को सीमित किया।

1990 में एक प्रबल प्रो-लोकतंत्र आंदोलन के बाद राजा ने नए लोकतांत्रिक संविधान की मांग स्वीकार कर ली। फिर भी लोकतांत्रिक सरकारों का कार्यकाल छोटा और संकटपूर्ण रहा। नब्बे के दशक में नेपाल के माओवादियों ने देश के कई हिस्सों में अपना प्रभाव फैलाने में सफलता पाई। वे राजा और शासक अभिजात वर्ग के खिलाफ सशस्त्र विद्रोह में विश्वास करते थे। इससे माओवादी गुरिल्लों और राजा की सशस्त्र सेनाओं के बीच हिंसक संघर्ष शुरू हो गया। कुछ समय तक राजतंत्रवादी ताकतों, लोकतंत्रवादियों और माओवादियों के बीच त्रिकोणीय संघर्ष चलता रहा। 2002 में राजा ने संसद को भंग कर दिया और सरकार को बर्खास्त कर दिया, जिससे नेपाल में मौजूद सीमित लोकतंत्र भी समाप्त हो गया।

आइए करें

आइए बांग्लादेश की ग्रामीण बैंक के बारे में और जानें। क्या हम इस विचार का उपयोग भारत में गरीबी घटाने के लिए कर सकते हैं?

अप्रैल 2006 में, देशव्यापी, प्रजातंत्र समर्थक विशाल प्रदर्शन हुए। संघर्षरत प्रजातंत्र समर्थक ताकतों ने अपनी पहली बड़ी जीत तब हासिल की जब राजा को अप्रैल 2002 में भंग किए गए प्रतिनिधि सभा को पुनःस्थापित करने के लिए मजबूर होना पड़ा। यह अधिकांशतः अहिंसक आंदोलन सात दलीय गठबंधन (SPA), माओवादियों और सामाजिक कार्यकर्ताओं के नेतृत्व में चला।

नेपाल का प्रजातंत्र में संक्रमण लगभग पूरा हो चुका है। नेपाल ने अपने इतिहास में एक अनोखा क्षण देखा है क्योंकि उसने एक संविधान सभा का गठन किया ताकि

नेपाल वास्तव में रोमांचक लगता है। काश मैं नेपाल में होता!

नेपाल के लिए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। नेपाल में कुछ वर्गों का मानना था कि नेपाल को अपने अतीत से जोड़े रखने के लिए एक नाममात्र की राजतंत्र आवश्यक है। माओवादी समूहों ने सशस्त्र संघर्ष को निलंबित करने पर सहमति जताई। वे चाहते थे कि संविधान में सामाजिक और आर्थिक पुनर्गठन के क्रांतिकारी कार्यक्रम शामिल हों। SPA के सभी दल इस कार्यक्रम से सहमत नहीं थे। माओवादी और कुछ अन्य राजनीतिक समूह भारत सरकार और नेपाल के भविष्य में उसकी भूमिका को लेकर गहराई से संदेह करते थे। 2008 में, नेपाल ने राजतंत्र को समाप्त कर एक लोकतांत्रिक गणराज्य बन गया। 2015 में, उसने एक नया संविधान अपनाया।

श्रीलंका में जातीय संघर्ष और प्रजातंत्र

हम पहले ही देख चुके हैं कि श्रीलंका ने 1948 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से लोकतंत्र को बनाए रखा है। लेकिन उसे एक गंभीर चुनौती का सामना करना पड़ा, न कि सेना या राजतंत्र से, बल्कि जातीय संघर्ष से, जिससे एक क्षेत्र द्वारा अलगाव की मांग उठी।

स्वतंत्रता के बाद, श्रीलंका (जिसे तब सीलोन कहा जाता था) की राजनीति उन ताकतों के हाथों में रही जो बहुसंख्यक सिंहली समुदाय के हितों का प्रतिनिधित्व करती थीं। वे भारत से श्रीलंका आकर बसे बड़ी संख्या में तमिलों के प्रति शत्रुतापूर्ण थे। यह प्रवास स्वतंत्रता के बाद भी जारी रहा। सिंहली राष्ट्रवादियों का मानना था कि श्रीलंका को तमिलों को ‘छूट’ नहीं देनी चाहिए क्योंकि श्रीलंका केवल सिंहली लोगों का है। तमिल चिंताओं की उपेक्षा ने आतंकवादी तमिल राष्ट्रवाद को जन्म दिया। 1983 से, आतंकवादी संगठन, लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम

लोकतंत्र कार्यकर्ता, दुर्गा थापा, 1990 में काठमांडू में एक लोकतंत्र समर्थक रैली में भाग लेते हुए। दूसरी तस्वीर उसी व्यक्ति को 2006 में दिखाती है, इस बार दूसरे लोकतंत्र आंदोलन की सफलता का जश्न मनाते हुए।

फोटो क्रेडिट: मिन बज्राचार्य

(LTTE) श्रीलंका की सेना के साथ एक सशस्त्र संघर्ष कर रही है और श्रीलंका के तमिलों के लिए ‘तमिल ईलम’ या एक अलग देश की मांग कर रही है। LTTE श्रीलंका के उत्तर-पूर्वी हिस्सों पर नियंत्रण रखती है।

श्रीलंकाई समस्या में भारतीय मूल के लोग शामिल हैं, और भारत में तमिल लोगों की ओर से काफी दबाव है कि भारत सरकार श्रीलंका में तमिलों के हितों की रक्षा करे। भारत सरकार ने समय-समय पर तमिल प्रश्न पर श्रीलंकाई सरकार के साथ बातचीत करने की कोशिश की है। लेकिन 1987 में, भारत सरकार पहली बार श्रीलंकाई तमिल प्रश्न में सीधे तौर पर शामिल हुई। भारत ने श्रीलंका के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए और श्रीलंकाई सरकार और तमिलों के बीच संबंधों को स्थिर करने के लिए सैनिक भेजे। आखिरकार, भारतीय सेना का संघर्ष LTTE से हो गया। भारतीय सैनिकों की उपस्थिति श्रीलंकाई लोगों को भी ज्यादा पसंद नहीं आई। उन्होंने इसे भारत की श्रीलंका के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप के प्रयास के रूप में देखा। 1989 में, भारतीय शांति रक्षक बल (IPKF) अपने उद्देश्य को प्राप्त किए बिना श्रीलंका से वापस लौट गया।

श्रीलंकाई संकट हिंसक बना रहा। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय कलाकारों, विशेष रूप से नॉर्वे और आइसलैंड जैसे स्कैंडिनेवियाई देशों ने युद्धरत समूहों को पुनः वार्ता पर लाने का प्रयास किया। अंततः, सशस्त्र संघर्ष समाप्त हो गया, क्योंकि 2009 में LTTE को पराजित कर दिया गया।

केशव, द हिंदू

कार्टून श्रीलंकाई नेतृत्व की उस दुविधा को दर्शाता है जब वह शांति वार्ता करते समय सिंहला कट्टरपंथियों या सिंह और तमिल उग्रवादियों या बाघ के बीच संतुलन बनाने की कोशिश करता है।

संघर्ष के बावजूद, श्रीलंका ने पर्याप्त आर्थिक वृद्धि दर्ज की है और मानव विकास के उच्च स्तर दर्ज किए हैं। श्रीलंका जनसंख्या वृद्धि की दर को सफलतापूर्वक नियंत्रित करने वाला पहला विकासशील देश था, इस क्षेत्र में अर्थव्यवस्था को उदार बनाने वाला पहला देश था, और यह गृहयुद्ध के दौरान कई वर्षों तक सबसे अधिक प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (GDP) रखने वाला रहा है। आंतरिक संघर्ष की तबाही के बावजूद, इसने लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था बनाए रखी है।

भारत-पाकिस्तान संघर्ष

आइए अब हम घरेलू राजनीति से आगे बढ़ें और इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के कुछ संघर्ष क्षेत्रों पर नज़र डालें। शीत युद्ध के बाद का युग संघर्षों के अंत का मतलब नहीं रहा है और

केशव, द हिन्दू

भारत-पाक वार्ताओं के वर्तमान चरण का एक दृश्य।

इस क्षेत्र में तनाव। हम पहले ही आंतरिक लोकतंत्र या जातीय मतभेदों के आसपास के संघर्षों का उल्लेख कर चुके हैं। लेकिन कुछ बहुत ही महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय स्वरूप के संघर्ष भी हैं। इस क्षेत्र में भारत की स्थिति को देखते हुए, इनमें से अधिकांश संघर्षों में भारत शामिल है।

कश्मीर पर चर्चा भारत और पाकिस्तान के शासकों के बीच संपत्ति विवाद जैसी लगती है! कश्मीरी इस बारे में क्या सोचते हैं?

इन संघर्षों में सबसे प्रमुख और अत्यधिक महत्वपूर्ण, निस्संदेह, भारत और पाकिस्तान के बीच का संघर्ष है। विभाजन के तुरंत बाद, दोनों देश कश्मीर के भाग्य को लेकर संघर्ष में फँस गए। पाकिस्तानी सरकार ने दावा किया कि कश्मीर उसका है। भारत और पाकिस्तान के बीच 1947-48 और 1965 में हुए युद्धों ने इस मामले को सुलझाने में असफल रहे। 1947-48 का युद्ध प्रांत के विभाजन का कारण बना—पाकिस्तान के कब्जे वाला कश्मीर और भारतीय प्रांत जम्मू-कश्मीर, जिन्हें नियंत्रण रेखा द्वारा विभाजित किया गया। 1971 में, भारत ने पाकिस्तान के खिलाफ एक निर्णायक युद्ध जीता, लेकिन कश्मीर मुद्दा अनसुलझा रहा।

भारत का पाकिस्तान के साथ संघरण रणनीतिक मुद्दों पर भी है, जैसे सियाचिन ग्लेशियर पर नियंत्रण और हथियारों की प्राप्ति। दोनों देशों के बीच हथियारों की होड़ ने एक नया रूप लिया जब 1990 के दशक में दोनों राज्यों ने परमाणु हथियार और एक-दूसरे पर ऐसे हथियार डिलीवर करने के लिए मिसाइलें हासिल कीं। 1998 में, भारत ने पोखरण में परमाणु विस्फोट किया। पाकिस्तान ने कुछ ही दिनों में चगाई पहाड़ियों में परमाणु परीक्षण करके जवाब दिया। तब से भारत और पाकिस्तान ने एक ऐसा सैन्य संबंध बनाया प्रतीत होता है जिसमें सीधे और पूर्ण पैमाने पर युद्ध की संभावना घट गई है।

लेकिन दोनों सरकारें एक-दूसरे पर संदेह करती रहती हैं। भारत सरकार ने पाकिस्तान सरकार पर आरोप लगाया है कि वह कश्मीरी उग्रवादियों को हथियार, प्रशिक्षण, धन और सुरक्षा देकर भारत के खिलाफ आतंकवादी हमले कराने के लिए निम्न स्तर की हिंसा की रणनीति अपना रही है। भारत सरकार यह भी मानती है कि पाकिस्तान ने 1985-1995 की अवधि के दौरान प्रो-खालिस्तानी उग्रवादियों को हथियार और गोला-बारूद की सहायता दी थी। इसकी जासूसी एजेंसी, इंटर सर्विसेज इंटेलिजेंस (ISI), पर भारत के उत्तर-पूर्व में विभिन्न भारत-विरोधी अभियानों में शामिल होने का आरोप है, जो बांग्लादेश और नेपाल के रास्ते गुप्त रूप से संचालित होते हैं।

पाकिस्तान सरकार, बदले में, भारत सरकार और उसकी सुरक्षा एजेंसियों पर सिंध और बलोचिस्तान प्रांतों में परेशानी भड़काने का आरोप लगाती है।

भारत और पाकिस्तान के बीच नदियों के जल-बँटवारे को लेकर भी समस्याएँ रही हैं। 1960 तक वे सिंधु बेसिन की नदियों के उपयोग को लेकर ज़ोरदार झगड़े में फँसे रहे। अंततः 1960 में विश्व बैंक की मदद से भारत और पाकिस्तान ने सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर किए, जो आज तक जीवित है यद्यपि दोनों देश कई सैन्य संघर्षों में शामिल रहे। सिंधु जल संधि की व्याख्या और नदियों के जल-उपयोग को लेकर अब भी कुछ छोटे-मोटे मतभेद हैं। दोनों देश कच्छ के रण में सर क्रीक की सीमारेखा को लेकर सहमत नहीं हैं। यह विवाद छोटा लगता है, लेकिन एक अंतर्निहित चिंता है कि इस विवाद के निपटान का तरीका सर क्रीक से सटे समुद्री संसाधनों के नियंत्रण पर असर डाल सकता है। भारत और पाकिस्तान इन सभी मुद्दों पर वार्ताएँ कर रहे हैं।

भारत और उसके अन्य पड़ोसी

भारत और बांग्लादेश की सरकारों के बीच गंगा और ब्रह्मपुत्र नदियों के जल-बंटन सहित कई मुद्दों पर मतभेद रहे हैं। भारत सरकार बांग्लादेश द्वारा भारत में अवैध प्रवासन से इनकार करने, भारत-विरोधी इस्लामी कट्टरपंथी समूहों को समर्थन देने, भारतीय सैनिकों को उत्तर-पूर्व भारत जाने के लिए अपने क्षेत्र से गुजरने की अनुमति न देने और भारत को प्राकृतिक गैस निर्यात न करने या म्यांमार को बांग्लादेशी क्षेत्र से ऐसा करने की अनुमति न देने के फैसले से असंतुष्ट रही है। बांग्लादेशी सरकारों को लगता है कि भारत सरकार नदियों के जल-बंटन पर क्षेत्रीय धौंस जमाने जैसा व्यवहार करती है, चटगांव पहाड़ी क्षेत्रों में विद्रोह को प्रोत्साहित करती है, उसकी प्राकृतिक गैस निकालने की कोशिश करती है और व्यापार में अनुचित व्यवहार करती है। दोनों देश लंबे समय तक अपनी सीमा विवाद को हल नहीं कर सके।

अपने मतभेदों के बावजूद, भारत और बांग्लादेश कई मुद्दों पर सहयोग करते हैं। पिछले 20 वर्षों में आर्थिक संबंध काफी बेहतर हुए हैं। बांग्लादेश भारत की लुक ईस्ट (2014 से एक्ट ईस्ट) नीति का हिस्सा है जो म्यांमार के जरिए दक्षिण-पूर्व एशिया से जुड़ना चाहती है। आपदा प्रबंधन और पर्यावरणीय मुद्दों पर दोनों राज्य नियमित रूप से सहयोग करते हैं। 2015 में उन्होंने कुछ एन्क्लेवों का आदान-प्रदान किया। सहयोग के क्षेत्रों को और विस्तार देने के प्रयास जारी हैं ताकि सामान्य खतरों की पहचान की जा सके और एक-दूसरे की जरूरतों के प्रति अधिक संवेदनशील बनाया जा सके।

ऐसा क्यों है कि हमारे हर पड़ोसी देश को भारत से कोई न कोई समस्या है? क्या हमारी विदेश नीति में कोई गड़बड़ है? या यह सिर्फ हमारे आकार की वजह से है?

नेपाल और भारत एक बहुत ही विशेष संबंध साझा करते हैं जिसकी दुनिया में बहुत कम मिसालें हैं। दोनों देशों के बीच एक संधि ऐसी है जिससे दोनों देशों के नागरिक बिना वीज़ा के एक-दूसरे के देश में यात्रा और काम कर सकते हैं और

आइए इसे एक साथ करें

चरण

• कक्षा को आठ समूहों में बाँटें (जितने देश हैं)। प्रत्येक समूह में छात्रों की संख्या भिन्न हो सकती है, जो दक्षिण एशिया के देशों के आकार को दर्शाती है।

• प्रत्येक समूह का नाम किसी देश के नाम पर रखें और संबंधित समूहों को संक्षिप्त देश प्रोफ़ाइल सौंपें। मूलभूत जानकारी के अलावा, दक्षिण एशियाई देशों के बीच विवादास्पद मुद्दों/विवादों पर एक संक्षिप्त नोट भी शामिल करें। मुद्दे वे हो सकते हैं जिन पर इस अध्याय में चर्चा की गई है या कोई प्रासंगिक मुद्दा जिस पर अध्याय में चर्चा नहीं हुई है।

• छात्रों को अपनी पसंद का कोई मुद्दा चुनने दें। विवाद द्विपक्षीय या बहुपक्षीय हो सकता है (मुद्दा भारत से संबंधित हो सकता है, क्षेत्र की भौगोलिक विशेषता को देखते हुए)।

• प्रत्येक समूह को यह जांचने के लिए नियुक्त करें कि संबंधित सरकारों ने विवादों को सुलझाने के लिए क्या पहल की है और उनके असफल रहने के कारण क्या हैं।

• छात्रों को अपने-अपने देशों का प्रतिनिधित्व करने की भूमिका निभानी चाहिए और अपने निष्कर्ष साझा करने चाहिए।

शिक्षक के लिए विचार

• उन देशों को जोड़ें जो सामान्य मुद्दे/विवाद साझा करते हैं। यह द्विपक्षीय मुद्दे के मामले में दो समूह हो सकते हैं या बहुपक्षीय मुद्दे के मामले में अधिक (द्विपक्षीय मुद्दों के उदाहरणों में भारत और पाकिस्तान के बीच जम्मू-कश्मीर विवाद, भारत और बांग्लादेश के बीच प्रवासी समस्या शामिल हैं; बहुपक्षीय मुद्दों में मुक्त व्यापार क्षेत्र का निर्माण या आतंकवाद से निपटना शामिल है)।

• समूहों को समय सीमा के भीतर प्रस्तावों और प्रतिप्रस्तावों पर बातचीत करनी चाहिए। शिक्षक को बातचीत के परिणाम का नोट लेना है। ध्यान सहमति और असहमति के क्षेत्रों पर होना चाहिए।

• बातचीत के परिणाम को दक्षिण एशिया के देशों के बीच की मौजूदा स्थिति से जोड़ें। राजनीतिक मुद्दे पर बातचीत में आने वाली कठिनाइयों के बारे में की गई टिप्पणी के आधार पर चर्चा करें। एक-दूसरे के हितों को शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के लिए स्वीकार करने के महत्व पर चर्चा करके समापन करें।

पासपोर्ट। इस विशेष संबंध के बावजूद, दोनों देशों की सरकारों के बीच पिछले समय में व्यापार से जुड़े विवाद रहे हैं। भारत सरकार ने अक्सर नेपाल और चीन के बीच गर्मजोशी भरे संबंधों और भारत विरोधी तत्वों के खिलाफ नेपाल सरकार की निष्क्रियता पर असंतोष व्यक्त किया है। भारतीय सुरक्षा एजेंसियाँ नेपाल में माओवादी आंदोलन को बढ़ता हुआ सुरक्षा खतरा मानती हैं, क्योंकि उत्तर में बिहार से लेकर दक्षिण में आंध्र प्रदेश तक विभिन्न भारतीय राज्यों में नक्सली समूहों का उदय हुआ है। नेपाल के कई नेता और नागरिक सोचते हैं कि भारत सरकार उसके आंतरिक मामलों में दखल देती है, उसकी नदियों के पानी और जलविद्युत पर नजर रखती है, और एक भू-राज्य नेपाल को भारतीय क्षेत्र के माध्यम से समुद्र तक आसान पहुँच प्राप्त करने से रोकती है। फिर भी, भारत-नेपाल संबंध काफी हद तक स्थिर और शांतिपूर्ण हैं। मतभेदों के बावजूद, व्यापार, वैज्ञानिक सहयोग, साझा प्राकृतिक संसाधन, बिजली उत्पादन और परस्पर जुड़े जल प्रबंधन ग्रिड दोनों देशों को एक साथ बांधे रखते हैं। यह आशा है कि नेपाल में लोकतंत्र के संस्थापन से दोनों देशों के बीच संबंधों में सुधार आएगा।

भारत और श्रीलंका की सरकारों के बीच संबंधों की कठिनाइयाँ ज़्यादातर द्वीपीय राष्ट्र में जातीय संघर्ष पर केंद्रित हैं। भारतीय नेताओं और नागरिकों के लिए तमिलों की राजनीतिक असंतुष्टि और उनकी हत्या होते देखना तटस्थ रहना असंभव बना देता है। 1987 में सैन्य हस्तक्षेप के बाद भारत सरकार अब श्रीलंका के आंतरिक संकटों के प्रति अलगाव की नीति अपनाना पसंद करती है। भारत ने श्रीलंका के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिससे दोनों देशों के संबंध मज़बूत हुए। श्रीलंका में सुनामी-पश्चात पुनर्निर्माण में भारत की सहायता ने भी दोनों देशों को निकट लाया है।

भारत भूटान के साथ भी बहुत विशेष संबंध का आनंद लेता है और भूटानी सरकार के साथ कोई बड़ा संघर्ष नहीं है। भूटान के राजा द्वारा अपने देश में सक्रिय उत्तर-पूर्व भारत के गुरिल्लों और उग्रवादियों को खत्म करने के लिए किए गए प्रयास भारत के लिए सहायक रहे हैं। भारत भूटान में बड़े जलविद्युत परियोजनाओं में शामिल है और हिमालयी राज्य के विकास सहायता का सबसे बड़ा स्रोत बना हुआ है। भारत के मालदीव के साथ संबंध गर्मजोशी और सौहार्दपूर्ण बने हुए हैं। नवम्बर 1988 में जब श्रीलंका के कुछ तमिल भाड़े के सैनिकों ने मालदीव पर हमला किया, तब भारतीय वायुसेना और नौसेना ने मालदीव के अनुरोध पर आक्रमण रोकने में तेज़ी से सहायता की। भारत ने द्वीप की आर्थिक विकास, पर्यटन और मत्स्य पालन में भी योगदान दिया है।

आपने देखा होगा कि भारत को अपने क्षेत्र के छोटे पड़ोसी देशों के साथ तरह-तरह की समस्याएँ हैं। अपने आकार और शक्ति को देखते हुए, वे भारत की नीयत पर संदेह करने को बाध्य हैं। दूसरी ओर, भारत सरकार अक्सर खुद को इन पड़ोसियों द्वारा शोषित महसूस करती है। उसे इन देशों की राजनीतिक अस्थिरता पसंद नहीं है, क्योंकि उसे डर है कि इससे बाहरी शक्तियों को क्षेत्र में प्रभाव बढ़ाने में मदद मिल सकती है। छोटे देशों को डर है कि भारत क्षेत्रीय रूप से प्रभावी शक्ति बनना चाहता है।

अगर अमेरिका वाले अध्याय को ‘अमेरिकी हेगेमनी’ कहा गया, तो इस अध्याय को ‘भारतीय हेगेमनी’ क्यों नहीं कहा गया?

दक्षिण एशिया के सभी संघर्ष भारत और उसके पड़ोसियों के बीच नहीं हैं। नेपाल और भूटान के साथ-साथ बांग्लादेश और म्यांमार को भी अतीत में क्रमशः भूटान में जातीय नेपालियों और म्यांमार में रोहिंग्याओं के प्रवास को लेकर मतभेद रहे हैं। बांग्लादेश और नेपाल के बीच हिमालयी नदियों के जल के भविष्य को लेकर कुछ मतभेद रहे हैं। हालाँकि, प्रमुख संघर्ष और मतभेद भारत और अन्य देशों के बीच हैं, आंशिक रूप से इसलिए कि क्षेत्र की भौगोलिक स्थिति ऐसी है जिसमें भारत केंद्र में स्थित है और इसलिए वह एकमात्र ऐसा देश है जो अन्य सभी से सटा हुआ है।

Looking at this cartoon, I notice it depicts two figures - one representing India and one representing Pakistan - both holding signs that say “PEACE” and “COOPERATION”. The figures appear to be shaking hands or engaging in a friendly gesture, suggesting a message about diplomatic relations. The image seems to be making a statement about the importance of peaceful relations between the two nations.

क्या दक्षिण एशिया के राज्य एक-दूसरे के साथ सहयोग करते हैं? या वे केवल एक-दूसरे से लड़ते रहते हैं? कई संघर्षों के बावजूद, दक्षिण एशिया के राज्य आपसी सहयोग और मैत्रीपूर्ण संबंधों के महत्व को मानते हैं। दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) दक्षिण एशियाई राज्यों द्वारा बहुपक्षीय साधनों के माध्यम से सहयोग विकसित करने की एक प्रमुख क्षेत्रीय पहल है। इसकी शुरुआत 1985 में हुई थी। दुर्भाग्य से, बनी रहने वाली राजनीतिक मतभेदों के कारण, SAARC को अधिक सफलता नहीं मिली है। SAARC के सदस्यों ने दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार (SAFTA) समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसने पूरे दक्षिण एशिया के लिए एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के गठन का वादा किया।

प्रत्येक संगठन व्यापार के लिए ही उभरता प्रतीत होता है! क्या व्यापार लोगों-से-लोगों के संबंधों से अधिक महत्वपूर्ण है?

दक्षिण एशिया में शांति और सहयोग का एक नया अध्याय विकसित हो सकता है यदि क्षेत्र के सभी देश सीमाओं के पार मुक्त व्यापार की अनुमति दें। यही भावना SAFTA के विचार के पीछे है। इस समझौते पर 2004 में हस्ताक्षर किए गए और यह 1 जनवरी 2006 से प्रभावी हुआ। SAFTA का उद्देश्य व्यापार शुल्क कम करना है। लेकिन हमारे कुछ पड़ोसी देशों को डर है कि SAFTA भारत के लिए उनके बाजारों पर ‘आक्रमण’ करने और व्यावसायिक उपक्रमों और उनके देशों में व्यावसायिक उपस्थिति के माध्यम से उनके समाज और राजनीति को प्रभावित करने का एक तरीका है। भारत सोचता है कि SAFTA से सभी को वास्तविक आर्थिक लाभ हैं और एक ऐसा क्षेत्र जो अधिक स्वतंत्र रूप से व्यापार करता है, राजनीतिक मुद्दों पर बेहतर सहयोग करने में सक्षम होगा। भारत में कुछ लोग सोचते हैं कि SAFTA परेशानी के लायक नहीं है क्योंकि भारत के पास पहले से ही भूटान, नेपाल और श्रीलंका के साथ द्विपक्षीय समझौते हैं।

हालांकि भारत-पाकिस्तान संबंध सदियों से चले आ रहे संघर्ष और हिंसा की कहानी प्रतीत होते हैं, तनाव को नियंत्रित करने और शांति निर्माण के लिए कई प्रयास किए गए हैं। दोनों देशों ने युद्ध के जोखिम को कम करने के लिए विश्वास निर्माण उपायों को अपनाने पर सहमति व्यक्त की है। सामाजिक कार्यकर्ता और प्रमुख व्यक्तित्वों ने दोनों देशों के लोगों के बीच मित्रता का वातावरण बनाने के लिए सहयोग किया है। नेताओं ने एक-दूसरे को बेहतर ढंग से समझने और दो पड़ोसियों के बीच प्रमुख समस्याओं के समाधान खोजने के लिए शिखर सम्मेलनों में मुलाकात की है। दोनों देशों के बीच कई बस मार्ग खोले गए हैं। पिछले पांच वर्षों में पंजाब के दोनों हिस्सों के बीच व्यापार में काफी वृद्धि हुई है। वीज़ा अधिक आसानी से दिए जा रहे हैं।

कोई भी क्षेत्र निर्वात में नहीं रहता। वह बाहरी शक्तियों और घटनाओं से प्रभावित रहता है, चाहे वह गैर-क्षेत्रीय शक्तियों से खुद को कितना भी अलग करने की कोशिश करे। चीन और संयुक्त राज्य दक्षिण एशियाई राजनीति में प्रमुख खिलाड़ी बने हुए हैं। पिछले दस वर्षों में सिनो-भारतीय संबंधों में उल्लेखनीय सुधार आया है, लेकिन पाकिस्तान के साथ चीन की रणनीतिक साझेदारी एक प्रमुख चिढ़ का कारण बनी हुई है। विकास और वैश्वीकरण की मांगों ने दोनों एशियाई दिग्गजों को करीब लाया है, और 1991 के बाद से उनके आर्थिक संबंध तेजी से बढ़े हैं।
शीत युद्ध के बाद दक्षिण एशिया में अमेरिकी भागीदारी तेजी से बढ़ी है। शीत युद्ध के अंत के बाद से अमेरिका के भारत और पाकिस्तान दोनों के साथ अच्छे संबंध रहे हैं और वह भारत-पाकिस्तान संबंधों में तेजी से मध्यस्थ की भूमिका निभा रहा है। दोनों देशों में आर्थिक सुधार और उदार आर्थिक नीतियों ने क्षेत्र में अमेरिकी भागीदारी की गहराई को काफी बढ़ा दिया है। अमेरिका में बड़ी दक्षिण एशियाई प्रवासी आबादी और क्षेत्र की विशाल जनसंख्या तथा बाजार भी अमेरिका को क्षेत्रीय सुरक्षा और शांति के भविष्य में अतिरिक्त दांव देते हैं।

हालांकि, यह देखना बाकी है कि दक्षिण एशिया संघर्ष प्रवण क्षेत्र के रूप में जाना जाता रहेगा या कुछ सांस्कृतिक विशेषताओं और व्यापारिक हितों वाले एक क्षेत्रीय समूह के रूप में विकसित होगा—यह क्षेत्र के लोगों और सरकारों पर ज्यादा निर्भर करेगा, किसी बाहरी शक्ति से नहीं।

अभ्यास

1. देश की पहचान कीजिए:

a. राजतंत्र समर्थक, लोकतंत्र समर्थक समूहों और चरमपंथियों के बीच संघर्ष ने राजनीतिक अस्थिरता का वातावरण बनाया:

b. बहु-दलीय प्रतिस्पर्धा वाला एक भू-रहित देश:

c. दक्षिण एशियाई क्षेत्र में अपनी अर्थव्यवस्था को उदार बनाने वाला पहला देश:

d. सैना और लोकतंत्र समर्थक समूहों के बीच संघर्ष में, सैना ने लोकतंत्र पर विजय प्राप्त की है:

e. केंद्र में स्थित और अधिकांश दक्षिण एशियाई देशों की सीमाओं से लगा हुआ:

f. पहले द्वीप में सुल्तान राज्य का प्रमुख था। अब यह एक गणराज्य है:

g. ग्रामीण क्षेत्रों में छोटी बचत और ऋण सहकारी समितियों ने गरीबी को कम करने में मदद की है:

h. राजतंत्र वाला एक भू-रहित देश:

2. निम्नलिखित में से कौन-सा कथन दक्षिण एशिया के बारे में गलत है?

a) दक्षिण एशिया के सभी देश लोकतांत्रिक हैं।

b) बांग्लादेश और भारत ने नदी-जल बंटवारे पर समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।

c) SAFTA इस्लामाबाद में हुए 12वें SAARC शिखर सम्मेलन में हस्ताक्षरित किया गया।

d) दक्षिण एशियाई राजनीति में अमेरिका और चीन प्रभावशाली भूमिका निभाते हैं।

3. बांग्लादेश और पाकिस्तान की लोकतांत्रिक अनुभवों में कुछ समानताएँ और अंतर क्या हैं?

4. नेपाल में लोकतंत्र के तीन चुनौतियों की सूची बनाएँ।

5. श्रीलंका के जातीय संघर्ष में प्रमुख खिलाड़ियों के नाम बताएँ। आप इस संघर्ष के समाधान की संभावनाओं का आकलन कैसे करते हैं?

6. भारत और पाकिस्तान के बीच हाल के कुछ समझौतों का उल्लेख करें। क्या हम निश्चित हो सकते हैं कि दोनों देश मित्रता के रास्ते पर आगे बढ़ रहे हैं?

७. भारत और बांग्लादेश के बीच सहयोग और असहमति के दो-दो क्षेत्रों का उल्लेख कीजिए।

८. बाहरी शक्तियाँ दक्षिण एशिया में द्विपक्षीय संबंधों को किस प्रकार प्रभावित कर रही हैं? अपनी बात को स्पष्ट करने के लिए कोई एक उदाहरण लीजिए।

९. दक्षिण एशियाई देशों के बीच आर्थिक सहयोग को सुगम बनाने के मंच के रूप में सार्क की भूमिका और सीमाओं पर एक संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए।

१०. भारत के पड़ोसी देश अक्सर यह सोचते हैं कि भारत सरकार क्षेत्र के छोटे देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने और उन पर प्रभुत्व स्थापित करने का प्रयास करती है। क्या यह धारणा सही है?