पिछले वर्ष हमने इस तथ्य पर चर्चा की थी कि सरकार तीन स्तरों पर कार्य करती है — स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय — और स्थानीय सरकार के कार्यों को कुछ विस्तार से देखा था। इस अध्याय में हम राज्य स्तर पर सरकार के कार्यों की जाँच करते हैं। यह लोकतंत्र में कैसे होता है? विधान सभा सदस्य (विधायक) और मंत्रियों की भूमिका क्या होती है? लोग अपने विचार कैसे व्यक्त करते हैं या सरकार से कार्रवाई की माँग कैसे करते हैं? हम इन प्रश्नों को स्वास्थ्य के उदाहरण से देखते हैं।

किसकी जिम्मेदारी?

विधायक कौन होता है?

ऊपर दिए गए अनुभाग में आपने पटलपुरम की कुछ घटनाओं के बारे में पढ़ा है। आप कलेक्टर, चिकित्सा अधिकारी आदि कुछ पदों के नामों से परिचित होंगे। क्या आपने कभी विधायक और विधान सभा के बारे में सुना है? क्या आप अपने क्षेत्र के विधायक को जानते हैं? क्या आप बता सकते हैं कि वे किस दल से हैं?

विधान सभा के सदस्य (विधायक) जनता द्वारा चुने जाते हैं। फिर वे विधान सभा के सदस्य बनते हैं और सरकार भी बनाते हैं। इस प्रकार हम कहते हैं कि विधायक लोगों का प्रतिनिधित्व करते हैं। नीचे दिया गया उदाहरण इसे बेहतर ढंग से समझने में हमारी मदद करेगा।

भारत का हर राज्य एक विधानसभा रखता है। प्रत्येक राज्य को विभिन्न क्षेत्रों या निर्वाचन क्षेत्रों में बाँटा गया है। उदाहरण के लिए, नीचे दिए गए नक्शे को देखिए। यह दिखाता है कि हिमाचल प्रदेश राज्य को 68 विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित किया गया है। प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से लोग एक प्रतिनिधि चुनते हैं जो फिर विधानसभा का सदस्य (विधायक) बन जाता है। आपने देखा होगा कि लोग विभिन्न दलों के नाम से चुनाव लड़ते हैं। इसलिए ये विधायक विभिन्न राजनीतिक दलों से होते हैं।

विधायक बने लोग मंत्री या मुख्यमंत्री कैसे बनते हैं? कोई राजनीतिक दल जिसके विधायक किसी राज्य में आधे से अधिक निर्वाचन क्षेत्रों में जीत हासिल कर लेते हैं, उसे बहुमत में कहा जाता है। जो राजनीतिक दल बहुमत में होता है उसे सत्तारूढ़ दल कहा जाता है और सभी अन्य सदस्य विपक्ष कहलाते हैं। उदाहरण के लिए, हिमाचल प्रदेश राज्य की विधानसभा में 68 विधायक निर्वाचन क्षेत्र हैं।

हिमाचल प्रदेश में 2017 के विधानसभा चुनावों के परिणाम

राजनीतिक दल $\hspace{4 cm}$ निर्वाचित विधायकों की संख्या
भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ……………………………………………………. 44
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (कांग्रेस) …………………………………………… 21
भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी)……………………………………….. 1
निर्दलीय (जो किसी भी दल से नहीं जुड़े हैं) …………………….. 2
कुल …………………………………………………………………….. 68

अधिक जानकारी के लिए http:/hpvidhansabha.nic.in पर जाएँ

विभिन्न राजनीतिक दलों के उम्मीदवारों ने 2017 के विधानसभा चुनाव जीते और विधायक बने। चूँकि विधानसभा में विधायकों की कुल संख्या 68 है, किसी राजनीतिक दल को बहुमत हासिल करने के लिए 34 से अधिक विधायकों की आवश्यकता होती। भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के पास 44 विधायक थे, जिससे उसे बहुमत मिला और वह सत्तारूढ़ दल बन गई। सभी अन्य विधायक विपक्ष में आ गए। इस स्थिति में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (कांग्रेस) प्रमुख विपक्षी दल थी, क्योंकि भाजपा के बाद उसके पास सबसे अधिक विधायक थे। विपक्ष में अन्य दल भी थे, जिनमें वे लोग शामिल थे जो निर्दलीय उम्मीदवार के रूप में चुने गए थे।

चुनावों के बाद, सत्तारूढ़ पार्टी के विधायक अपने नेता का चयन करते हैं जो मुख्यमंत्री बनता है। इस मामले में, भाजपा विधायकों ने श्री जयराम ठाकुर को अपने नेता के रूप में चुना और वे मुख्यमंत्री बने। मुख्यमंत्री फिर अन्य लोगों को मंत्री के रूप में चुनता है। चुनावों के बाद, राज्य के राज्यपाल मुख्यमंत्री और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति करते हैं।

मुख्यमंत्री और अन्य मंत्रियों की जिम्मेदारी होती है विभिन्न सरकारी विभागों या मंत्रालयों का संचालन करना। उनके अलग-अलग कार्यालय होते हैं। विधानसभा एक ऐसा स्थान है जहाँ सभी विधायक, चाहे वे सत्तारूढ़ पार्टी से हों या विपक्ष से, विभिन्न मुद्दों पर चर्चा करने के लिए मिलते हैं। इसलिए, कुछ विधायकों की दोहरी जिम्मेदारियाँ होती हैं: एक विधायक के रूप में और दूसरी मंत्री के रूप में। हम इसके बारे में आगे पढ़ेंगे।

अपने राज्य के लिए हिमाचल प्रदेश के लिए दी गई तालिका के समान एक तालिका बनाएं।

राज्य का प्रमुख राज्यपाल होता है। वह केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है यह सुनिश्चित करने के लिए कि राज्य सरकार संविधान के नियमों और विनियमों के भीतर कार्य करे। अपने राज्य के राज्यपाल का नाम ज्ञात करें।

कभी-कभी, सत्तारूढ़ पार्टी एकल पार्टी नहीं हो सकती है बल्कि एक साथ काम करने वाली पार्टियों का समूह होता है। इसे गठबंधन कहा जाता है। अपने शिक्षक के साथ चर्चा करें।

विधानसभा में एक बहस

अफरीन, सुजाता और उनके स्कूल के कई अन्य छात्र राज्य की राजधानी में विधानसभा का दौरा करने गए, जो एक प्रभावशाली इमारत में स्थित थी। बच्चे उत्साहित थे। सुरक्षा जांच के बाद, उन्हें ऊपर ले जाया गया। वहाँ एक गैलरी थी जहाँ से वे नीचे के बड़े हॉल को देख सकते थे। वहाँ कई पंक्तियों में डेस्क रखे थे।

इस विधानसभा में एक वर्तमान समस्या पर बहस होने वाली थी। इस दौरान, विधायक अपनी राय व्यक्त कर सकते हैं और मुद्दे से संबंधित प्रश्न पूछ सकते हैं या सरकार द्वारा किए जाने वाले उपायों के बारे में सुझाव दे सकते हैं। जो चाहें, वे इसका उत्तर दे सकते हैं। मंत्री तब प्रश्नों के उत्तर देता है और विधानसभा को आश्वस्त करने की कोशिश करता है कि पर्याप्त कदम उठाए जा रहे हैं।

मुख्यमंत्री और अन्य मंत्रियों को निर्णय लेने होते हैं और सरकार चलानी होती है। हम आमतौर पर उनके बारे में समाचार चैनलों या अखबारों में सुनते या देखते हैं। हालांकि, जो भी निर्णय लिए जा रहे हैं, उन्हें विधानसभा के सदस्यों द्वारा स्वीकृत किया जाना चाहिए। लोकतंत्र में, ये सदस्य प्रश्न पूछ सकते हैं, किसी महत्वपूर्ण मुद्दे पर बहस कर सकते हैं, यह तय कर सकते हैं कि पैसा कहाँ खर्च किया जाए, आदि। इनके पास मुख्य अधिकार होता है।

विधायक 1: मेरे अखंडगाँव निर्वाचन क्षेत्र में पिछले तीन सप्ताहों के दौरान दस्त के कारण 15 मौतें हुई हैं। मुझे लगता है कि यह शर्म की बात है कि यह सरकार खुद को प्रौद्योगिकी की चैंपियन बताते हुए दस्त जैसी साधारण समस्या की स्थिति को नियंत्रित करने में असमर्थ रही है। मैं स्वास्थ्य मंत्री का ध्यान इस स्थिति को नियंत्रित करने के लिए तत्काल उपाय करने की ओर आकर्षित करना चाहूँगा।

विधायक 2: मेरा प्रश्न है कि सरकारी अस्पताल इतनी खराब स्थिति में क्यों हैं? सरकार जिले में उचित डॉक्टर और अन्य चिकित्साकर्मी नियुक्त क्यों नहीं कर रही है? मैं यह भी जानना चाहूँगा कि सरकार इस स्थिति से निपटने की क्या योजना बना रही है जो बड़ी संख्या में लोगों को प्रभावित कर रही है और फैल भी रही है। यह एक महामारी है।

विधायक 3: मेरे तोलपट्टी निर्वाचन क्षेत्र में भी पानी की गंभीर कमी है। महिलाएँ पानी इकट्ठा करने के लिए 3 या 4 किलोमीटर तक यात्रा करती हैं। कितने टैंकर पानी आपूर्ति के लिए सेवा में लगाए गए हैं? कितने कुएँ और तालाब साफ और कीटाणुरहित किए गए हैं?

विधायक 4: मुझे लगता है कि मेरे सहयोगी समस्या को बढ़ा-चढ़ा कर पेश कर रहे हैं। सरकार ने स्थिति को नियंत्रित करने के लिए कदम उठाए हैं। पानी के टैंकर सेवा में लगाए गए हैं। ओआरएस पैकेट वितरित किए जा रहे हैं। सरकार लोगों की मदद करने के लिए संभव सब कुछ कर रही है।

विधायक 5: हमारे अस्पतालों में बहुत ही खराब सुविधाएँ हैं। ऐसे अस्पताल हैं जहाँ कोई डॉक्टर नहीं है और पिछले कई वर्षों से कोई चिकित्सीय स्टाफ नियुक्त नहीं किया गया है। एक अन्य अस्पताल में डॉक्टर लंबी छुट्टी पर चला गया है। यह शर्म की बात है। मेरे विचार से स्थिति बद से बदतर होती जा रही है। हम यह कैसे सुनिश्चित करेंगे कि प्रभावित क्षेत्रों के सभी परिवारों तक ओआरएस पैकेट पहुँचें?

विधायक 6: विपक्ष के सदस्य बिना वजह सरकार को दोष दे रहे हैं। पिछली सरकार ने स्वच्छता पर कोई ध्यान नहीं दिया। हमने अब वर्षों से पड़े कूड़े-कचरे को साफ करने की मुहिम शुरू की है।

क्या आप चित्र में सत्तारूढ़ दल और विपक्ष के विधायकों की पहचान कर सकते हैं? सत्तारूढ़ दल को एक रंग से और विपक्ष को दूसरे रंग से रंगिए।

उन विभिन्न विधायकों द्वारा आगे रखे गए मुख्य तर्क क्या थे जिन्होंने सोचा कि सरकार स्थिति को गंभीरता से नहीं ले रही है?

यदि आप स्वास्थ्य मंत्री होते, तो आप उपरोक्त चर्चा का कैसे उत्तर देते?

क्या आपको लगता है कि उपरोक्त बहस किसी तरह उपयोगी रही होगी? कैसे? चर्चा कीजिए।

सरकार के कामकाज में, केवल विधायक होने और मंत्री भी होने वाले विधायक होने में क्या अंतर है?

पिछले खंड में आपने विधानसभा में हुई बहस के बारे में पढ़ा। सदस्य सरकार द्वारा ली गई या न ली गई कार्रवाई पर बहस कर रहे थे। ऐसा इसलिए है क्योंकि विधायक सरकार के काम के लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार होते हैं। सामान्य भाषा में ‘सरकार’ शब्द का प्रयोग सरकारी विभागों और उनके प्रमुख मंत्रियों के लिए किया जाता है। समग्र प्रमुख मुख्यमंत्री होता है। अधिक सही रूप से, इसे सरकार की कार्यपालिका कहा जाता है। सभी विधायक जो विधानसभा में एकत्र होते हैं, उन्हें विधायिका कहा जाता है। ये वे लोग हैं जो कार्यपालिका के काम को अधिकृत करते हैं और उसकी निगरानी करते हैं। जैसा कि हमने पिछले खंड में देखा, इन्हीं में से कार्यपालिका का प्रमुख, या मुख्यमंत्री बनाया जाता है।

सरकार का कार्य

विधानसभा वह एकमात्र स्थान नहीं है जहाँ सरकार के काम के बारे में राय व्यक्त की जाती है और कार्रवाई की माँग की जाती है। आप पाएँगे कि समाचारपत्र, टीवी चैनल और अन्य संगठन नियमित रूप से सरकार के बारे में चर्चा करते हैं। लोकतंत्र में, विभिन्न तरीके होते हैं जिनसे लोग अपने विचार व्यक्त करते हैं और कार्रवाई भी करते हैं। आइए एक ऐसे तरीके को देखें।

विधानसभा में चर्चा के तुरंत बाद, स्वास्थ्य मंत्री द्वारा एक प्रेस कॉन्फ्रेंस का आयोजन किया गया। विभिन्न समाचार पत्रों से बड़ी संख्या में लोग उपस्थित थे। मंत्री और कुछ सरकारी अधिकारी भी उपस्थित थे। मंत्री ने सरकार द्वारा उठाए गए कदमों की व्याख्या की। इस बैठक में पत्रकारों ने कई प्रश्न पूछे। इन चर्चाओं को फिर विभिन्न समाचार पत्रों में रिपोर्ट किया गया। निम्नलिखित पृष्ठ पर एक ऐसी ही रिपोर्ट है।

अगले सप्ताह, मुख्यमंत्री और स्वास्थ्य मंत्री पटलपुरम जिले का दौरा किया। वे उन परिवारों से मिलने गए जिन्होंने अपने रिश्तेदारों को खो दिया था और अस्पतालों में भर्ती लोगों से भी मिले। सरकार ने इनके लिए मुआवजे की घोषणा की।

सरकार को कचरे की बदबू आ रही है

मुख्यमंत्री ने काम के लिए धन देने का वादा किया

पटलपुरम | रवि अहूजा

पिछले कुछ हफ्तों में हमारे राज्य के कुछ जिलों में कई मौतें हुई हैं। इस बात को लेकर तीव्र प्रतिक्रिया हुई है कि सरकार ने इसे गंभीरता से नहीं लिया। स्वास्थ्य मंत्री ने आज एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में बताया कि उनकी सरकार ने सभी कलेक्टरों और मुख्य चिकित्सा अधिकारियों से तत्काल उपाय करने को कहा है। सबसे महत्वपूर्ण समस्या पीने के पानी की है। मंत्री ने कहा कि वे टैंकर ट्रकों के जरिए हर गांव तक पीने का पानी पहुंचाना चाहते हैं। मुख्यमंत्री ने इस काम के लिए धन देने का वादा किया है। उन्होंने यह भी योजना बनाई है कि लोगों को डायरिया को रोकने के लिए उठाए जाने वाले कदमों के बारे में जागरूक करने के लिए एक अभियान शुरू किया जाए। जब एक रिपोर्टर ने उनसे पूछा कि महीनों से पड़े कचरे को जल्दी से उठाने के लिए क्या कदम उठाए जा रहे हैं, तो मुख्यमंत्री ने कहा कि वे इस पर ध्यान देंगे।

परिवारों। मुख्यमंत्री ने यह भी कहा कि उनका मानना है कि समस्या केवल सफाई की नहीं है, बल्कि स्वच्छ पीने के पानी की कमी की भी है। उन्होंने कहा कि एक उच्च स्तरीय जांच समिति से जिले की जरूरतों की जांच करने को कहा जाएगा ताकि सफाई सुविधाएं दी जा सकें और लोक निर्माण मंत्री से क्षेत्र में उचित जलापूर्ति की जरूरतों का ध्यान रखने का अनुरोध किया जाएगा।

$\quad$ जैसा कि आपने ऊपर देखा, सत्ता में बैठे लोग जैसे मुख्यमंत्री और मंत्री को कार्रवाई करनी पड़ती है। वे लोक निर्माण विभाग, कृषि विभाग, स्वास्थ्य विभाग, शिक्षा विभाग आदि जैसे विभिन्न विभागों के माध्यम से ऐसा करते हैं। उन्हें विधानसभा में पूछे गए प्रश्नों के उत्तर भी देने होते हैं और प्रश्न पूछने वालों को यह विश्वास दिलाना होता है कि उचित कदम उठाए जा रहे हैं। साथ ही, समाचार-पत्र और मीडिया इस मुद्दे पर व्यापक रूप से चर्चा करते हैं और सरकार को प्रतिक्रिया देनी होती है, उदाहरण के लिए, प्रेस कॉन्फ्रेंस करके।

डायरिया को नियंत्रित करने के लिए सरकार ने कौन-से दो उपाय किए?

प्रेस कॉन्फ्रेंस का उद्देश्य क्या है? प्रेस कॉन्फ्रेंस आपको यह जानकारी देने में कैसे मदद करती है कि सरकार क्या कर रही है?

सरकार राज्य में स्वच्छता और स्वास्थ्य सुविधाओं से संबंधित नए कानून भी बनाने का निर्णय ले सकती है। उदाहरण के लिए, वह नगर निगमों के लिए यह अनिवार्य कर सकती है कि वे हर शहरी क्षेत्र में पर्याप्त शौचालय सुनिश्चित करें। वह यह भी सुनिश्चित कर सकती है कि हर गाँव में एक स्वास्थ्य कार्यकर्ता नियुक्त किया जाए। कुछ मुद्दों पर कानून बनाने की यह क्रिया प्रत्येक राज्य की विधानसभा में की जाती है। विभिन्न सरकारी विभाग इन कानूनों को लागू करते हैं। पूरे देश के लिए कानून संसद में बनाए जाते हैं। आप संसद के बारे में अगले वर्ष और पढ़ेंगे।

लोकतंत्र में, यही जनता अपने प्रतिनिधियों को विधानसभा सदस्य (विधायक) चुनती है, और इस प्रकार मुख्य अधिकार जनता के पास ही होता है। फिर सत्तारूढ़ दल के सदस्य सरकार बनाते हैं और कुछ सदस्यों को मंत्री नियुक्त किया जाता है। ये मंत्री सरकार के विभिन्न विभागों जैसे ऊपर दिए गए उदाहरण में स्वास्थ्य विभाग के प्रभारी होते हैं। इन विभागों द्वारा किया गया कोई भी कार्य विधानसभा के सदस्यों द्वारा अनुमोदित होना चाहिए।

लोकतंत्र में, लोग अपनी राय रखने और सरकार के खिलाफ विरोध प्रकट करने के लिए बैठकें आयोजित करते हैं।
Rationalised 2023-24

वॉलपेपर परियोजना

वॉलपेपर एक रोचक गतिविधि है जिसके माध्यम से किसी विशेष रुचि के विषय पर अनुसंधान किया जा सकता है। निम्नलिखित तस्वीरें एक कक्षा में वॉलपेपर बनाने से जुड़े विभिन्न पहलुओं को समझाती हैं।

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प्रत्येक समूह तब पूरे वर्ग के समक्ष वॉलपेपर प्रस्तुत करता है। यह महत्वपूर्ण है कि समूह के एक से अधिक सदस्यों को प्रस्तुत करने के लिए कहा जाए और प्रत्येक समूह को अपने कार्य पर चर्चा करने के लिए समान समय आवंटित किया जाए। प्रत्येक समूह के प्रस्तुत करने के बाद, निम्नलिखित पर एक प्रतिक्रिया सत्र रखना अच्छा विचार होगा—वे स्वयं और क्या कर सकते थे? उनके कार्य को बेहतर ढंग से कैसे संगठित किया जा सकता था? लेखन और प्रस्तुति में और कैसे सुधार किया जा सकता है?

2006 के डेंगू महामारी के बारे में यह वॉलपेपर उत्तर प्रदेश, गाजियाबाद, हिंडन, केंद्रीय विद्यालय II के कक्षा VI B के बच्चों द्वारा तैयार किया गया था।

अपने राज्य सरकार के कार्य से जुड़े किसी भी मुद्दे—जैसे शिक्षा कार्यक्रम, कोई कानून-व्यवस्था मुद्दा, मध्याह्न भोजन योजना आदि—पर एक समान वॉलपेपर परियोजना करें।

अभ्यास

1. शब्दों ‘निर्वाचन क्षेत्र’ और ‘प्रतिनिधित्व’ का प्रयोग करते हुए समझाइए कि विधायक (MLA) कौन होता है और यह व्यक्ति कैसे चुना जाता है?

2. कुछ विधायक मंत्री कैसे बने? समझाइए।

3. मुख्यमंत्री और अन्य मंत्रियों द्वारा लिए गए निर्णयों पर विधानसभा में चर्चा क्यों होनी चाहिए?

4. पटलपुरम में समस्या क्या थी? निम्नलिखित द्वारा क्या चर्चा/कार्रवाई की गई? तालिका में भरें।

जनसभा …………………………………………………..

विधान सभा ………………………………………..

प्रेस कॉन्फ़्रेंस ……………………………………………….

मुख्यमंत्री ……………………………………………………

5. विधानसभा में विधायकों द्वारा किया गया कार्य और सरकारी विभागों द्वारा किए गए कार्य के बीच क्या अंतर है?

शब्दावली

निर्वाचन क्षेत्र: एक विशेष क्षेत्र जहाँ रहने वाले सभी मतदाती अपने प्रतिनिधियों को चुनते हैं। यह उदाहरण के लिए एक पंचायत वार्ड या एक ऐसा क्षेत्र हो सकता है जो एक विधायक को चुनता है।

बहुमत: यह एक ऐसी स्थिति है जब किसी समूह में आधे से अधिक संख्या एक निर्णय या विचार का समर्थन करती है। इसे साधारण बहुमत भी कहा जाता है।

विपक्ष: यह उन निर्वाचित प्रतिनिधियों को संदर्भित करता है जो शासन पार्टी के सदस्य नहीं हैं और जो सरकार के निर्णयों और कार्यों पर प्रश्न उठाने के साथ-साथ विधानसभा में विचार के लिए नए मुद्दे उठाने की भूमिका निभाते हैं।

प्रेस कॉन्फ़्रेंस: मीडिया के पत्रकारों का एक समूह जिन्हें किसी विशेष मुद्दे पर सुनने और प्रश्न पूछने के लिए आमंत्रित किया जाता है और फिर उम्मीद की जाती है कि वे इसकी रिपोर्ट व्यापक जनता के लिए करेंगे।