भारतातील आपण लोकशाही असल्याचा अभिमान बाळगतो. येथे आपण निर्णय घेण्यात सहभागाच्या कल्पना आणि सर्व लोकशाही सरकारांना त्यांच्या नागरिकांची संमती असण्याच्या गरजेतील संबंध समजून घेण्याचा प्रयत्न करू.

हेच घटक मिळून आपल्याला लोकशाही बनवतात आणि हे संसदेच्या संस्थेत सर्वोत्तम प्रकारे व्यक्त होते. या अध्यायात, आपण हे पाहण्याचा प्रयत्न करू की संसद भारतातील नागरिकांना निर्णय घेण्यात सहभागी होण्यास आणि सरकारावर नियंत्रण ठेवण्यास कसे सक्षम करते, त्यामुळे ती भारतीय लोकशाहीचे सर्वात महत्त्वाचे प्रतीक आणि राज्यघटनेची एक प्रमुख वैशिष्ट्य बनते.

लोकांनी का ठरवायला पाहिजे?

आपल्याला माहित आहे की, भारत 15 ऑगस्ट 1947 रोजी स्वतंत्र झाला. यापूर्वी एक लांब आणि कठीण संघर्ष होता ज्यामध्ये समाजाच्या अनेक घटकांनी सहभाग घेतला. विविध पार्श्वभूमीच्या लोकांनी संघर्षात सहभाग घेतला आणि ते स्वातंत्र्य, समानता आणि निर्णय घेण्यात सहभाग या कल्पनांनी प्रेरित झाले. वसाहतवादी राजवटीखाली, लोक ब्रिटिश सरकारच्या भीतीने राहत होते आणि त्यांनी घेतलेल्या अनेक निर्णयांशी सहमत नव्हते. पण या निर्णयांची टीका करण्याचा प्रयत्न केला तर त्यांना गंभीर धोका निर्माण झाला. स्वातंत्र्य चळवळीने ही परिस्थिती बदलली. राष्ट्रवाद्यांनी ब्रिटिश सरकारची खुलेआम टीका करणे आणि मागण्या करणे सुरू केले. 1885 मध्येच, भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेसने विधानमंडळात निवडून आलेल्या सदस्यांची मागणी केली की त्यांना अर्थसंकल्पावर चर्चा करण्याचा आणि प्रश्न विचारण्याचा अधिकार असावा. भारत सरकार कायदा 1909 ने काही निवडून आलेले प्रतिनिधित्व परवानगी दिले. ब्रिटिश सरकारच्या या प्रारंभिक विधानमंडळांनी राष्ट्रवाद्यांच्या वाढत्या मागण्यांना प्रतिसाद दिला असला तरी, त्यांनी सर्व प्रौढांना मतदानाची परवानगी दिली नाही किंवा लोकांना निर्णय घेण्यात सहभागी होता आले नाही.

आपण अध्याय 1 मध्ये वाचल्याप्रमाणे, वसाहतवादी राजवटीचा अनुभव तसेच स्वातंत्र्यलढ्यात विविध लोकांचा सहभाग यामुळे राष्ट्रवाद्यांच्या मनात काही शंका राहिली नाही की स्वतंत्र भारतातील सर्व व्यक्ती निर्णय घेण्यात सहभागी होऊ शकतील. स्वातंत्र्याच्या आगमनाने, आपण एका स्वतंत्र देशाचे नागरिक होणार होतो. याचा अर्थ असा नव्हता की सरकाराला जे वाटेल ते करता येईल, याचा अर्थ असा होता की सरकारने लोकांच्या गरजा आणि मागण्यांप्रती संवेदनशील असायला हवे. स्वातंत्र्यलढ्याचे स्वप्न आणि आकांक्षा स्वतंत्र भारताच्या राज्यघटनेत मूर्त स्वरूपात आल्या ज्यामध्ये सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकाराचे तत्त्व नमूद केले गेले, म्हणजेच देशातील सर्व प्रौढ नागरिकांना मतदानाचा अधिकार आहे.

मागील पृष्ठावरील संसदेच्या प्रतिमेद्वारे कलाकार काय सांगण्याचा प्रयत्न करत आहे असे तुम्हाला वाटते?

वरील फोटोमध्ये एक मतदार इलेक्ट्रॉनिक मतदान यंत्र (EVM) कसे वापरावे यावरील सूचना वाचताना दिसत आहे. 2004 च्या सर्वसाधारण निवडणुकांमध्ये देशभरात प्रथमच EVM चा वापर करण्यात आला. 2004 मध्ये EVM च्या वापरामुळे सुमारे $1,50,000$ झाडांची वाचवणूक झाली जी मतपत्रिका छापण्यासाठी सुमारे 8,000 टन कागद तयार करण्यासाठी कापली गेली असती.

सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार का असावा याचे एक कारण सांगा.

वर्ग मॉनिटर शिक्षकांनी निवडला किंवा विद्यार्थ्यांनी निवडला तर काही फरक पडेल असे तुम्हाला वाटते का? चर्चा करा.

लोक आणि त्यांचे प्रतिनिधी

लोकशाहीचा प्रारंभ बिंदू म्हणजे संमतीची कल्पना, म्हणजे लोकांची इच्छा, मंजुरी आणि सहभाग. लोकांचा निर्णय लोकशाही सरकार निर्माण करतो आणि त्याच्या कार्याबद्दल ठरवतो. या प्रकारच्या लोकशाहीमधील मूलभूत कल्पना अशी आहे की व्यक्ती किंवा नागरिक ही सर्वात महत्त्वाची व्यक्ती आहे आणि तत्त्वतः सरकार तसेच इतर सार्वजनिक संस्थांना या नागरिकांचा विश्वास असणे आवश्यक आहे.

व्यक्ती सरकारला मंजुरी कशी देतो? तुम्ही वाचल्याप्रमाणे, असे करण्याचा एक मार्ग म्हणजे निवडणुकांद्वारे. लोक आपले प्रतिनिधी संसदेसाठी निवडतील, नंतर या निवडून आलेल्या प्रतिनिधींमधील एक गट सरकार बनवतो. सर्व प्रतिनिधींनी मिळून बनलेली संसद सरकारावर नियंत्रण ठेवते आणि मार्गदर्शन करते. या अर्थाने लोक, त्यांच्या निवडलेल्या प्रतिनिधींद्वारे, सरकार बनवतात आणि त्यावर नियंत्रणही ठेवतात.

हा फोटो दाखवतो की निवडणूक कर्मचारी कठीण भूप्रदेशात असलेल्या मतदान केंद्रांवर मतदान साहित्य आणि EVM वाहून नेण्यासाठी हत्तीचा वापर करत आहेत.

प्रतिनिधित्वाची वरील कल्पना तुमच्या सहावी आणि सातवीच्या सामाजिक आणि राजकीय जीवन या पाठ्यपुस्तकांमधील एक महत्त्वाचा विषय राहिली आहे. सरकारच्या विविध स्तरांवर प्रतिनिधी कसे निवडले जातात हे तुम्हाला परिचित आहे. खालील उदाहरणे करून या कल्पना आठवूया.

1. ‘मतदारसंघ’ आणि ‘प्रतिनिधित्व’ या शब्दांचा वापर करून एखादी व्यक्ती विधानसभा सदस्य (MLA) कोण असते आणि ती व्यक्ती कशी निवडली जाते हे स्पष्ट करा?

2. राज्य विधानसभा (विधानसभा) आणि संसद (लोकसभा) यातील फरक तुमच्या शिक्षकांशी चर्चा करा.

3. खालील यादीतून, राज्य सरकारचे काम आणि केंद्र सरकारचे काम ओळखा.
(अ) चीनबरोबर शांततापूर्ण संबंध राखण्याचा भारत सरकारचा निर्णय.
(ब) आठवीच्या सर्व शाळांसाठी बोर्ड परीक्षा बंद करण्याचा मध्य प्रदेश सरकारचा निर्णय.
(क) अजमेर आणि म्हैसूर दरम्यान नवीन रेल्वे कनेक्शन सुरू करणे. (ड) नवीन 1,000 रुपयांची नोट सुरू करणे.

4. खालील शब्दांसह रिकाम्या जागा भरा.
सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार; विधानसभा सदस्य (MLA); प्रतिनिधी; थेट

आपल्या काळातील लोकशाही सरकारांना सामान्यतः प्रतिनिधी लोकशाही म्हणून संबोधले जाते. प्रतिनिधी लोकशाहीमध्ये, लोक $\ldots . \ldots $ सहभागी होत नाहीत तर त्याऐवजी निवडणूक प्रक्रियेद्वारे त्यांचे $\ldots . \ldots $ निवडतात. हे $\ldots . \ldots $ एकत्र येऊन संपूर्ण लोकसंख्येसाठी निर्णय घेतात. आजकाल, सरकार स्वतःला लोकशाही म्हणवू शकत नाही जोपर्यंत ते $\ldots . \ldots $ म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या गोष्टीला परवानगी देत नाही. याचा अर्थ देशातील सर्व प्रौढ नागरिकांना मतदानाची परवानगी आहे.

5. तुम्ही वाचले आहे की पंचायत किंवा विधानसभा किंवा संसदेतील बहुतेक निवडून आलेले सदस्य निश्चित पाच वर्षांच्या कालावधीसाठी निवडले जातात. आपल्याकडे अशी प्रणाली का आहे की प्रतिनिधी निश्चित कालावधीसाठी निवडले जातात आणि आजीवन नाही?

6. तुम्ही वाचले आहे की लोक सरकारच्या कृतींची मंजुरी किंवा नापसंती व्यक्त करण्यासाठी इतर मार्गांनी आणि केवळ निवडणुकांद्वारेच नाही तर सहभागी होतात. तुम्ही एका लहान नाटकाद्वारे असे तीन मार्ग वर्णन करू शकता का?

1. भारताची संसद (संसद) ही सर्वोच्च कायदा बनवणारी संस्था आहे. यात राज्यसभा आणि लोकसभा अशी दोन सभागृहे आहेत.
2. राज्यसभा (राज्यांची परिषद), एकूण 245 सदस्यांच्या सामर्थ्यासह, भारताचे उपराष्ट्रपती यांच्या अध्यक्षतेखाली चालते.
3. लोकसभा (लोकांचे सभागृह), एकूण 545 सदस्यत्व असलेली, अध्यक्ष यांच्या अध्यक्षतेखाली चालते.

संसदेची भूमिका

1947 नंतर निर्माण झालेली, भारतीय संसद ही लोकशाहीच्या तत्त्वांवरील भारताच्या लोकांच्या विश्वासाची अभिव्यक्ती आहे. हे लोकांचा निर्णय घेण्याच्या प्रक्रियेत सहभाग आणि संमतीने सरकार चालवणे आहे. आपल्या प्रणालीतील संसदेकडे प्रचंड अधिकार आहेत कारण ती लोकांचे प्रतिनिधित्व करते. संसदेच्या निवडणुका राज्य विधानमंडळाप्रमाणेच पद्धतीने होतात. लोकसभेची निवडणूक साधारणपणे दर पाच वर्षांनी होते. देशाचे पृष्ठ 41 वरील नकाशावर दाखवल्याप्रमाणे अनेक मतदारसंघांमध्ये विभागले गेले आहे. यापैकी प्रत्येक मतदारसंघ संसदेसाठी एक व्यक्ती निवडतो. निवडणुक लढवणारे उमेदवार सामान्यतः विविध राजकीय पक्षांशी संबंधित असतात.

खालील सारणीच्या मदतीने, हे आणखी समजून घेऊया.

स्त्रोत: http:/loksabha.nic.in

खालील प्रश्नांची उत्तरे देण्यासाठी शेजारील सारणी वापरा:
सरकार कोण बनवेल? का?
लोकसभेत चर्चेसाठी कोण उपस्थित असेल? ही प्रक्रिया तुम्ही सातवीत वाचलेल्याप्रमाणेच आहे का?

पृष्ठ 28 वरील फोटो 1962 मध्ये झालेल्या तिसऱ्या लोकसभा निवडणुकांचे निकाल दाखवतो. खालील प्रश्नांची उत्तरे देण्यासाठी फोटो वापरा:

अ. लोकसभेत सर्वात जास्त खासदार कोणत्या राज्यात आहेत? असे का आहे असे तुम्हाला वाटते?

ब. लोकसभेत सर्वात कमी खासदार कोणत्या राज्यात आहेत?

क. सर्व राज्यांमध्ये सर्वात जास्त जागा कोणत्या राजकीय पक्षाने जिंकल्या आहेत?

ड. कोणता पक्ष सरकार बनवेल असे तुम्हाला वाटते? का ते कारण द्या.

15 व्या लोकसभा निवडणुकांचे निकाल, (मे 2009)

राजकीय पक्ष	खासदारांची संख्या
राष्ट्रीय पक्ष
बहुजन समाज पक्ष (BSP)
भारतीय जनता पक्ष (BJP)	116
भारतीय कम्युनिस्ट पक्ष (CPI)	4
भारतीय कम्युनिस्ट पक्ष (मार्क्सवादी)(CPM)	16
भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेस (INC)	206
राष्ट्रवादी काँग्रेस पक्ष (NCP)	9
राष्ट्रीय जनता दल (RJD)	4
राजकीय पक्ष (प्रादेशिक पक्ष)
ऑल इंडिया अन्ना DMK (AIADMK)	9
ऑल इंडिया फॉरवर्ड ब्लॉक	2
ऑल इंडिया तृणमूल काँग्रेस	19
बिजू जनता दल (BJD)	14
द्रविड मुन्नेत्र कळघम (DMK)	18
जम्मू & काश्मीर नॅशनल कॉन्फरन्स	3
जनता दल (सेक्युलर)	3
जनता दल (युनायटेड)	20
झारखंड मुक्ती मोर्चा	2
मुस्लिम लीग केरळ स्टेट कमिटी	2
रिव्होल्युशनरी सोशलिस्ट पार्टी	2
समाजवादी पक्ष (SP)	23
शिरोमणी अकाली दल	4
शिव सेना	11
तेलंगणा राष्ट्र समिती (TRS)	2
तेलुगू देशम (TDP)	6
इतर प्रादेशिक पक्ष	6
नोंदणीकृत अनमान्य पक्ष	12
स्वतंत्र	9
एकूण	543

स्त्रोत: www.eci.nic.in

वरील सारणी तुम्हाला 2009 मध्ये झालेल्या 15 व्या लोकसभा निवडणुकांचे निकाल देते. या निवडणुकांमध्ये, INC ला मोठ्या संख्येने जागा मिळाल्या परंतु तरीही लोकसभेत बहुमताचा पक्ष म्हणून उदयास येण्यासाठी पुरेसे नव्हते. त्यामुळे, त्याला इतर राजकीय पक्षांसोबत, जे त्याचे सहयोगी होते, एक आघाडी (युनायटेड प्रोग्रेसिव्ह अलायन्स (UPA)) बनवावी लागली.

एकदा निवडून आल्यानंतर, हे उमेदवार संसद सदस्य किंवा खासदार बनतात. हे खासदार मिळून संसद बनवतात. संसदेच्या निवडणुका झाल्यानंतर, संसदेने खालील कार्ये करणे आवश्यक आहे:

अ. राष्ट्रीय सरकार निवडणे

भारताच्या संसदेमध्ये राष्ट्रपती, राज्यसभा आणि लोकसभा यांचा समावेश होतो. लोकसभा निवडणुकांनंतर, प्रत्येक राजकीय पक्षात किती खासदार आहेत हे दर्शविणारी यादी तयार केली जाते. राजकीय पक्षाने सरकार बनवण्यासाठी, त्यांच्याकडे निवडून आलेल्या बहुसंख्य खासदार असणे आवश्यक आहे. लोकसभेत 543 निवडून आलेले (अधिक 2 एंग्लो-इंडियन नामनिर्देशित) सदस्य असल्याने, बहुमत मिळवण्यासाठी पक्षाकडे किमान अर्धी संख्या म्हणजे 272 सदस्य किंवा त्यापेक्षा जास्त असणे आवश्यक आहे. संसदेतील विरोधी पक्ष बहुमताचा पक्ष/आघाडी बनवलेल्या नसलेल्या सर्व राजकीय पक्षांनी बनविला जातो. यापैकी सर्वात मोठ्या पक्षाला विरोधी पक्ष म्हणतात.

लोकसभेचे सर्वात महत्त्वाचे कार्यांपैकी एक म्हणजे कार्यकारिणी निवडणे. अध्याय 1 मध्ये तुम्ही वाचल्याप्रमाणे, कार्यकारिणी ही व्यक्तींचा एक गट आहे जो संसदेने बनवलेले कायदे अंमलात आणण्यासाठी एकत्र काम करतो. जेव्हा आपण सरकार या शब्दाचा वापर करतो तेव्हा ही कार्यकारिणीच आपल्या मनात असते.

भारताचे पंतप्रधान हे लोकसभेतील सत्ताधारी पक्षाचे नेते असतात. पंतप्रधान त्यांच्या पक्षातील खासदारांपैकी निर्णय अंमलात आणण्यासाठी त्यांच्यासोबत काम करण्यासाठी मंत्री निवडतात. नंतर हे मंत्री आरोग्य, शिक्षण, अर्थव्यवस्था इत्यादी सरकारी कार्यक्षेत्रांची जबाबदारी घेतात.

अलीकडच्या काळात बहुतेक वेळा एका राजकीय पक्षाला सरकार बनवण्यासाठी आवश्यक असलेले बहुमत मिळवणे कठीण झाले आहे. त्यानंतर ते समान चिंतेच्या विषयांमध्ये स्वारस्य असलेल्या विविध राजकीय पक्षांसोबत एकत्र येतात आणि आघाडी सरकार म्हणून ओळखले जाणारे सरकार बनवतात.

केंद्रीय सचिवालयाची ही दोन इमारती, दक्षिण ब्लॉक आणि उत्तर ब्लॉक 1930 च्या दशकात बांधली गेली. डावीकडील फोटो दक्षिण ब्लॉकचा आहे ज्यामध्ये पंतप्रधान कार्यालय (PMO), संरक्षण मंत्रालय आणि परराष्ट्र मंत्रालय आहे. उजवीकडील फोटो उत्तर ब्लॉकचा आहे आणि यामध्ये अर्थमंत्रालय आणि गृहमंत्रालय आहे. केंद्र सरकारची इतर मंत्रालये नवी दिल्लीतील विविध इमारतींमध्ये आहेत.

राज्यसभा प्रामुख्याने भारतातील राज्यांचे प्रतिनिधित्व संसदेत करते. राज्यसभा कायदे करण्यास सुरुवात करू शकते आणि कायदा बनण्यासाठी विधेयक राज्यसभेतून मंजूर व्हायला हवे. त्यामुळे, लोकसभेने सुरू केलेल्या कायद्यांचे पुनरावलोकन आणि बदल (बदल आवश्यक असल्यास) करण्याची महत्त्वाची भूमिका आहे. राज्यसभेचे सदस्य विविध राज्यांच्या विधानसभेच्या निवडून आलेल्या सदस्यांद्वारे निवडले जातात. 233 निवडून आलेले सदस्य अधिक राष्ट्रपतींनी नामनिर्देशित केलेले 12 सदस्य आहेत.

ब. सरकारावर नियंत्रण ठेवणे, मार्गदर्शन करणे आणि माहिती देणे

संसद, सत्र चालू असताना, प्रश्नकालाने सुरू होते. प्रश्नकाल हे एक महत्त्वाचे साधन आहे ज्याद्वारे खासदार सरकारच्या कार्याबद्दल माहिती मिळवू शकतात. हा एक अतिशय महत्त्वाचा मार्ग आहे ज्याद्वारे संसद कार्यकारिणीवर नियंत्रण ठेवते. प्रश्न विचारून सरकारला त्याच्या कमतरतांबद्दल सतर्क केले जाते आणि संसदेतील त्यांच्या प्रतिनिधींद्वारे म्हणजेच खासदारांद्वारे लोकांचे मतही कळते. सरकारला प्रश्न विचारणे हे प्रत्येक खासदारासाठी एक निर्णायक कार्य आहे. लोकशाहीच्या निरोगी कार्यामध्ये विरोधी पक्षांची महत्त्वाची भूमिका असते. ते सरकारच्या विविध धोरणे आणि कार्यक्रमांमधील त्रुटी उठवतात आणि त्यांच्या स्वतःच्या धोरणांसाठी लोकप्रिय समर्थन जमा करतात.

खालील उदाहरण संसदेत विचारलेल्या प्रश्नाचे आहे.

लोकसभा

अनतारांकित प्रश्न क्रमांक: 48 दिनांक: 15.12.2017 रोजी उत्तर दिले मुलांसाठी योजनांचे एकत्रीकरण मनोज राजोरिया महिला आणि बाल विकास मंत्री यांनी सांगावे की:-
(अ) देशातील मुलांसाठी विविध योजना आणि धोरणे एकत्र करण्याचा सरकारचा प्रस्ताव आहे का;
(ब) असल्यास, त्याचा तपशील; आणि;
(क) नसल्यास, त्याची कारणे?

उत्तर

महिला आणि बाल विकास मंत्रालयातील राज्यमंत्री (डॉ. वीरेंद्र कुमार)

(अ) ते (क) महिला आणि बाल विकास मंत्रालयाने मुलांसाठी राष्ट्रीय कृती योजना