अमू और कुमार चेन्नई में एक बस से यात्रा कर रहे हैं। जैसे-जैसे वे शहर का चक्कर लगाते हैं, वे चेन्नई के विभिन्न हिस्सों में उपलब्ध जल सुविधाओं का अवलोकन करते हैं…

अन्ना नगर

सैदापेट

पद्मा

मदिपक्कम

मायलापुर

चेन्नई के लोग और पानी

वरिष्ठ सरकारी अधिकारी श्री रामगोपाल चेन्नई के अन्ना नगर में रहते हैं। यह क्षेत्र हरा-भरा और घास से भरा दिखता है, जिसे पानी के उदार छिड़काव से बनाए रखा जाता है। यहाँ के बंगलों में अधिकांश समय नल का पानी आता है। जिन दिनों पानी की आपूर्ति अपर्याप्त होती है, श्री रामगोपाल नगरपालिका जल बोर्ड में अपने जाने-पहचाने वरिष्ठ अधिकारी से बात करते हैं और उनके घर के लिए आसानी से एक पानी का टैंकर मंगवा दिया जाता है।

शहर के अधिकांश क्षेत्रों की तरह, मायलापुर में सुब्रमण्यन के अपार्टमेंट में पानी की कमी है। यह क्षेत्र नगरपालिका पानी दो दिन में एक बार पाता है। एक निजी बोरवेल निवासियों की कुछ पानी की जरूरतों को पूरा करता है। बोरवेल का पानी हालांकि खारा होता है, इसलिए निवासी इसे शौचालय और धुलाई में उपयोग करते हैं। अन्य उपयोगों के लिए, टैंकरों से पानी खरीदा जाता है। सुब्रमण्यन टैंकरों से पानी खरीदने पर प्रति माह ₹500-600 तक खर्च करते हैं। पीने के पानी के लिए, निवासियों ने अपने घरों में जल शुद्धिकरण प्रणाली लगाई है।

शिव मदिपक्कम में एक मकान की पहली मंजिल पर किराए पर रहता है और चार दिन में एक बार पानी पाता है। पानी की कमी एक प्रमुख कारण है कि शिव अपने परिवार को चेन्नई नहीं ला सकता। पीने के लिए, शिव बोतलबंद पानी खरीदता है।

1. आपने ऊपर दिखाई गई चार स्थितियाँ देखी हैं। इनके आधार पर आपको चेन्नई के जल-संकट के बारे में क्या धारणा बनती है?

2. साथ दिए गए वर्णन से घरेलू उपयोग के विभिन्न जल-स्रोतों को चुनिए।

3. आपके विचार में सुब्रमण्यन और पद्मा के अनुभवों में समानता क्या है और अंतर क्या है?

4. अपने क्षेत्र की जलापूर्ति की स्थिति का वर्णन करते हुए एक अनुच्छेद लिखिए।

5. भारत के अधिकांश स्थानों पर गर्मियों में पानी की बूँद-बूँद क्यों बहती है? पता लगाइए।

चर्चा: क्या चेन्नई में सभी के लिए पानी की सामान्य कमी है? क्या आप दो कारण सोच सकते हैं जिनसे अलग-अलग लोगों को पानी की भिन्न मात्रा मिलती है?

पद्मा सैदापेट में घरेलू सहायिका का काम करती है और पास की झुग्गी-झोपड़ी में रहती है। वह 650 रुपये किराया देती है, पर झोपड़ी में न तो बाथरूम है और न ही नल कनेक्शन। ऐसी 30 झोपड़ियों के लिए एक कोने में एक साझा नल है, जिसमें दिन में दो बार 20 मिनट के लिए बोरवेल से पानी आता है। एक परिवार इस समय में अधिकतम तीन बाल्टी ही भर सकता है। वही पानी धोने और पीने दोनों के काम आता है। गर्मियों में बहाव धीमा हो जाता है, जिससे एक परिवार को पानी तभी मिलता है जब दूसरे को कम मिले। लोगों को टैंकरों के लिए घंटों इंतज़ार करना पड़ता है।

जीवन के मौलिक अधिकार के भाग के रूप में जल

जीवन और अच्छे स्वास्थ्य के लिए जल अत्यावश्यक है। यह न केवल हमारी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक है, बल्कि सुरक्षित पेयजल कई जल-जनित रोगों को रोक सकता है। भारत में डायरिया, डिसेंट्री, हैजा जैसे रोगों के सबसे अधिक मामले हैं। रिपोर्ट के अनुसार, हर दिन 1,600 से अधिक भारतीय—जिनमें अधिकांश पाँच वर्ष से कम उम्र के बच्चे हैं—जल-जनित रोगों के कारण मरते हैं। यदि लोगों को सुरक्षित पेयजल उपलब्ध हो तो इन मौतों को रोका जा सकता है।

भारत का संविधान अनुच्छेद 21 के तहत जल के अधिकार को जीवन के अधिकार का भाग मानता है। इसका अर्थ है कि हर व्यक्ति—चाहे वह अमीर हो या गरीब—को अपनी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त मात्रा में ऐसे मूल्य पर जल प्राप्त करने का अधिकार है जो वह वहन कर सके। दूसरे शब्दों में, जल तक सार्वभौमिक पहुँच होनी चाहिए।

कई न्यायालयीन मामलों में उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय ने यह माना है कि सुरक्षित पेयजल का अधिकार एक मौलिक अधिकार है। 2007 में, आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय ने महबूबनगर जिले के एक ग्रामीण द्वारा लिखे गए पत्र पर आधारित एक मामले की सुनवाई करते हुए इसे पुनः स्पष्ट किया। ग्रामीण की शिकायत थी कि एक कपड़ा कंपनी उसके गाँव के पास एक नाले में जहरीले रसायन छोड़ रही है, जिससे भूमिगत जल प्रदूषित हो रहा है, जो सिंचाई और पेयजल का स्रोत था। न्यायाधीशों ने महबूबनगर जिला कलेक्टर को गाँव के प्रत्येक व्यक्ति को 25 लीटर पानी उपलब्ध कराने का निर्देश दिया।

“… जल का अधिकार प्रत्येक व्यक्ति को व्यक्तिगत और घरेलू उपयोग के लिए पर्याप्त, सुरक्षित, स्वीकार्य, शारीरिक रूप से सुलभ और किफायती जल देता है”

संयुक्त राष्ट्र (2002)

सार्वजनिक सुविधाएँ

जल की तरह, अन्य आवश्यक सुविधाएँ भी हैं जो सभी के लिए उपलब्ध कराई जानी चाहिए। पिछले वर्ष आपने दो अन्य ऐसी सुविधाओं — स्वास्थ्य सेवा और स्वच्छता — के बारे में पढ़ा। इसी प्रकार, बिजली, सार्वजनिक परिवहन, स्कूल और कॉलेज जैसी चीज़ें भी आवश्यक हैं। इन्हें सार्वजनिक सुविधाएँ कहा जाता है।

सतत विकास लक्ष्य (SDG)

एक सार्वजनिक सुविधा की महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि एक बार जब यह उपलब्ध करा दी जाती है, तो इसके लाभों को कई लोग साझा कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, गाँव में एक स्कूल कई बच्चों को शिक्षित होने में सक्षम बनाएगा। इसी तरह, किसी क्षेत्र में बिजली की आपूर्ति कई लोगों के लिए उपयोगी हो सकती है: किसान सिंचाई के लिए पंपसेट चला सकते हैं, लोग बिजली पर चलने वाले छोटे कार्यशालाएँ खोल सकते हैं, विद्यार्थियों को पढ़ाई करने में आसानी होगी और गाँव के अधिकांश लोग किसी न किसी रूप में लाभान्वित होंगे।

भारतीय संविधान सभी बच्चों को 6-14 वर्ष की आयु के बीच शिक्षा के अधिकार की गारंटी देता है। सभी बच्चों के लिए उपलब्ध स्कूली सुविधाओं में समानता इस अधिकार का एक महत्वपूर्ण पहलू है। हालाँकि, शिक्षा पर काम करने वाले कार्यकर्ताओं और विद्वानों ने यह तथ्य दर्ज किया है कि भारत में स्कूली शिक्षा अत्यधिक असमान बनी हुई है।

सरकार की भूमिका

यह देखते हुए कि सार्वजनिक सुविधाएँ इतनी महत्वपूर्ण हैं, किसी को इन्हें लोगों तक पहुँचाने की जिम्मेदारी उठानी होगी। यह ‘कोई’ सरकार है। सरकार के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक यह सुनिश्चित करना है कि ये सार्वजनिक सुविधाएँ सभी के लिए उपलब्ध कराई जाएँ। आइए समझने की कोशिश करें कि सरकार को (और केवल सरकार को) यह जिम्मेदारी क्यों उठानी चाहिए।

हमने देखा है कि निजी कंपनियाँ बाज़ार में लाभ के लिए काम करती हैं। आपने इसे अपनी कक्षा VII की पुस्तक में ‘एक कमीज़ की कहानी’ अध्याय में पढ़ा है। अधिकांश सार्वजनिक सुविधाओं में कोई लाभ नहीं होता। उदाहरण के लिए, किसी कंपनी को नालियाँ साफ़ करने या मलेरिया-रोधी अभियान चलाने से क्या लाभ हो सकता है? एक निजी कंपनी शायद ऐसे कार्य करने में रुचि नहीं लेगी।

सरकार को पूरे जनसंख्या को उचित स्वास्थ्य सुविधाओं की पर्याप्त पहुँच देने में सक्रिय भूमिका निभानी होती है। इसमें उपरोक्त फ़ोटो में दिखाए गए पोलियो जैसी रोकथाम योग्य बीमारियों का उन्मूलन भी शामिल है।

लेकिन, अन्य सार्वजनिक सुविधाओं जैसे स्कूलों और अस्पतालों के लिए, निजी कंपनियों की रुचि हो सकती है। हमारे पास ऐसी कई सुविधाएं हैं, विशेष रूप से बड़े शहरों में। इसी तरह, यदि आप किसी शहर में रहते हैं, तो आपने निजी कंपनियों को टैंकरों के माध्यम से पानी की आपूर्ति या सीलबंद बोतलों में पीने का पानी आपूर्ति करते देखा होगा। ऐसे मामलों में, निजी कंपनियां सार्वजनिक सुविधाएं प्रदान करती हैं, लेकिन एक ऐसी कीमत पर जिसे केवल कुछ लोग ही वहन कर सकते हैं। इसलिए, यह सुविधा सभी के लिए किफायती दर पर उपलब्ध नहीं है। यदि हम इस नियम के अनुसार चलें कि लोगों को वही मिलेगा जितना वे भुगतान कर सकते हैं, तो कई ऐसे लोग जो ऐसी सुविधाओं के लिए भुगतान नहीं कर सकते, वे एक सम्मानजनक जीवन जीने के अवसर से वंचित रह जाएंगे।

स्पष्ट रूप से, यह एक वांछनीय विकल्प नहीं है। सार्वजनिक सुविधाएं लोगों की मूलभूत आवश्यकताओं से संबंधित हैं। किसी भी आधुनिक समाज के लिए यह आवश्यक है कि इन सुविधाओं को प्रदान किया जाए ताकि लोगों की मूलभूत आवश्यकताएं पूरी हो सकें। जीवन का अधिकार, जिसकी गारंटी संविधान देता है, इस देश में रहने वाले सभी व्यक्तियों के लिए है। इसलिए, सार्वजनिक सुविधाएं प्रदान करने की जिम्मेदारी सरकार की होनी चाहिए।

सरकार को सार्वजनिक सुविधाओं के लिए पैसा कहाँ से मिलता है?

हर साल आपने संसद में सरकार के बजट पेश किए जाने की बात ज़रूर सुनी होगी। यह एक ऐसा लेखा-जोखा होता है जिसमें बताया जाता है कि सरकार ने पिछले साल अपने कार्यक्रमों पर कितना खर्च किया और आने वाले साल में वह कितना खर्च करने की योजना बना रही है।

बजट में सरकार यह भी घोषित करती है कि वह इन खर्चों को पूरा करने के लिए किन-किन तरीकों से पैसा जुटाएगी। सरकार की आय का मुख्य स्रोत लोगों से वसूले गए कर होते हैं, और सरकार को इन करों को वसूलने और ऐसे कार्यक्रमों में खर्च करने का अधिकार प्राप्त है। उदाहरण के लिए, पानी की आपूर्ति के लिए सरकार को पानी को पंप करने, इसे लंबी दूरी तक ले जाने, वितरण के लिए पाइप बिछाने, पानी को शुद्ध करने और अंत में, गंदे पानी को इकट्ठा करने और उसके उपचार पर खर्च करना पड़ता है। ये खर्च सरकार आंशिक रूप से विभिन्न करों से प्राप्त धन से और आंशिक रूप से पानी की कीमत वसूल कर पूरा करती है। यह कीमत इस प्रकार निर्धारित की जाती है कि अधिकांश लोग रोज़ाना इस्तेमाल के लिए न्यूनतम मात्रा में पानी खरीद सकें।

केंद्र सरकार पैसा खर्च करती है रुपया जाता है

जैसे ही अमू और कुमार चेन्नई में घूम रहे हैं…

अमू: क्या तुमने देखा कि सैदापेत की सड़कें कितनी उबड़-खाबड़ थीं और स्ट्रीट लाइट्स भी नहीं थीं? मैं सोच रहा हूँ कि रात में वहाँ कैसा होगा।

कुमार: एक झुग्गी बस्ती से और क्या उम्मीद कर सकते हो!

अमू: झुग्गी बस्तियाँ ऐसी क्यों होनी चाहिए? क्या उनमें सार्वजनिक सुविधाएँ नहीं होनी चाहिए?

कुमार: मेरे ख्याल से सार्वजनिक सुविधाएँ उन लोगों के लिए होती हैं जो ठीक-ठाक कॉलोनियों में रहते हैं। वही लोग टैक्स देते हैं।

अमू: तुम ऐसा क्यों कह रहे हो! झुग्गी बस्ती के लोग भी नागरिक हैं और उनके भी अधिकार हैं।

कुमार: अरे! इस तरह तो सरकार दिवालिया हो जाएगी!

अमू: खैर, उसे कोई रास्ता निकालना ही होगा। क्या तुम सोच सकते हो कि बिना ठीक सड़कों, पानी, बिजली के झुग्गी बस्ती में रहना कैसा होगा?

कुमार: उह….

अमू: हमारा संविधान कई सार्वजनिक सुविधाओं को जीवन के अधिकार का हिस्सा मानता है। सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ये अधिकार सुरक्षित रहें ताकि हर कोई एक सम्मानजनक जीवन जी सके।

तुम किसके दृष्टिकोण से सहमत हो?

1. सार्वजनिक सुविधाएँ क्या हैं? सरकार को सार्वजनिक सुविधाएँ प्रदान करने की जिम्मेदारी क्यों लेनी चाहिए?

2. सरकार कुछ सार्वजनिक सुविधाएँ निजी कंपनियों से दिलवा सकती है। उदाहरण के लिए, सड़कें बनाने के ठेके निजी ठेकेदारों को दिए जाते हैं। दिल्ली में बिजली का वितरण दो निजी कंपनियाँ करती हैं। हालाँकि, सरकार को इन पर कड़ी नज़र रखनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ये सभी लोगों तक इन सुविधाओं को किफायती दामों पर पहुँचाने का वादा पूरा करें।

आपके विचार से सरकार को सार्वजनिक सुविधाओं की समग्र जिम्मेदारी क्यों लेनी चाहिए, भले ही वह कुछ काम निजी कंपनियों से करवाए?

3. अपने पानी के बिल को देखें और पता करें कि आपके क्षेत्र में नगरपालिका पानी की न्यूनतम दर क्या है। क्या पानी के उपयोग के साथ-साथ दर बढ़ती है? आपके विचार से सरकार पानी के अधिक उपयोग पर उच्च दर क्यों वसूलती है?

4. एक वेतनभोगी व्यक्ति, एक कारखाना/व्यवसाय चलाने वाले व्यक्ति और एक दुकानदार से बात करके पता करें कि लोग सरकार को विभिन्न प्रकार के कौन-कौन से कर किस तरह देते हैं। अपने निष्कर्ष कक्षा में अपने शिक्षक के साथ साझा करें।

केंद्र सरकार के रुपये का कर राजस्व कहाँ से आता है

बसें कम दूरी की सार्वजनिक परिवहन के सबसे महत्वपूर्ण साधन हैं। यह अधिकांश कामकाजी लोगों के लिए कार्यस्थल से जुड़ने का मुख्य माध्यम है। तेज़ शहरीकरण के साथ, बड़े शहरों में भी सार्वजनिक बस प्रणाली मांग को पूरा करने में असमर्थ रही है।

विकल्प के रूप में, सरकार ने दिल्ली और अन्य महानगरीय शहरों के लिए महत्वाकांक्षी मेट्रो रेल परियोजनाओं की योजना बनाई है। दिल्ली में मेट्रो-रेल के पहले खंड के निर्माण पर नवीनतम तकनीक का उपयोग करते हुए सरकारी बजट से ₹11,000 करोड़ खर्च किए गए। लोगों ने बताया है कि यदि इस राशि का एक छोटा हिस्सा सार्वजनिक बस प्रणाली को उन्नत बनाने पर खर्च किया जाता तो यह विशाल व्यय टाला जा सकता था। क्या आप सहमत हैं? आपके अनुसार भारत के अन्य क्षेत्रों के लिए समाधान क्या हो सकता है?

चेन्नई को जल आपूर्ति: क्या यह सभी के लिए उपलब्ध है?

जबकि इसमें कोई संदेह नहीं है कि सार्वजनिक सुविधाएं सभी के लिए उपलब्ध होनी चाहिए, वास्तव में हम देखते हैं कि ऐसी सुविधाओं की बहुत बड़ी कमी है। इस अध्याय के शेष भाग में हम पानी की आपूर्ति के बारे में पढ़ेंगे, जो कि हमने देखा है, एक बहुत ही महत्वपूर्ण सार्वजनिक सुविधा है।

चेन्नई में पानी की आपूर्ति, जैसा कि हमने अध्याय की शुरुआत में देखा, कमी से चिह्नित है। नगरपालिका आपूर्ति औसतन शहर के लोगों की आवश्यकता का केवल आधा हिस्सा पूरा करती है। कुछ क्षेत्र ऐसे हैं जहां पानी अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक नियमित रूप से मिलता है। जो क्षय भंडारण बिंदुओं के करीब हैं, उन्हें अधिक पानी मिलता है जबकि दूर स्थित कॉलोनियों को कम पानी प्राप्त होता है।

पानी की आपूर्ति में कमी का बोझ ज्यादातर गरीबों पर पड़ता है। मध्यम वर्ग, जब पानी की कमी का सामना करता है, तो विभिन्न निजी साधनों जैसे बोरवेल खुदवाना, टैंकरों से पानी खरीदना और पीने के लिए बोतलबंद पानी का उपयोग करके इससे निपटने में सक्षम होता है।

पानी की उपलब्धता के अलावा, ‘सुरक्षित’ पीने के पानी की पहुंच भी कुछ लोगों के लिए उपलब्ध है और यह इस बात पर निर्भर करता है कि कोई क्या वहन कर सकता है। एक बार फिर, संपन्न लोगों के पास अधिक विकल्प होते हैं, बोतलबंद पानी और वाटर प्यूरीफायरों के तेजी से बढ़ते बाजार के कारण। जो लोग इसे वहन कर सकते हैं, उनके पास सुरक्षित पीने का पानी होता है, जबकि गरीब फिर से बाहर रह जाते हैं। वास्तव में, इसलिए, ऐसा प्रतीत होता है कि केवल पैसे वाले लोगों को ही पानी का अधिकार है - ‘पर्याप्त और सुरक्षित’ पानी की सार्वभौमिक पहुंच के लक्ष्य से बहुत दूर।

ग्रामीण क्षेत्रों में पानी की आवश्यकता मनुष्यों के साथ-साथ मवेशियों के लिए भी होती है। पानी के स्रोत कुएँ, हैंडपंप, तालाब और कभी-कभी ओवरहेड टैंक होते हैं। इनमें से अधिकांश निजी स्वामित्व में होते हैं। शहरी क्षेत्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में सार्वजनिक जल आपूर्ति और भी अधिक कम है।

किसानों से पानी लेना

पानी की कमी ने निजी कंपनियों के लिए बड़े पैमाने पर अवसर खोल दिए हैं। कई निजी कंपनियाँ शहर के आसपास के स्थानों से पानी खरीदकर शहरों को आपूर्ति कर रही हैं। चेन्नई में, मामंदुर, पलूर, करुंगिज़ी जैसे निकटवर्ती कस्बों और शहर के उत्तर में स्थित गाँवों से 13,000 से अधिक पानी के टैंकरों के बेड़े द्वारा पानी लाया जाता है। हर महीने पानी के डीलर किसानों को उनकी भूमि पर स्थित जल स्रोतों के दोहन के अधिकार के लिए अग्रिम भुगतान करते हैं। यह पानी न केवल कृषि से, बल्कि ग्रामीणों के पीने के पानी के स्रोतों से भी लिया जाता है। इन सभी कस्बों और गाँवों में भूजल स्तर परिणामस्वरूप भारी गिरावट आई है।

विकल्पों की खोज में

चेन्नई की स्थिति अद्वितीय नहीं है। पानी की कमी और गर्मियों के महीनों में तीव्र संकट का यही दृश्य भारत के अन्य शहरों में भी आम है। नगरपालिका जल की कमी को तेजी से निजी कंपनियाँ पूरा कर रही हैं जो लाभ के लिए पानी बेच रही हैं। पानी के उपयोग में भारी असमानताएँ भी आम हैं। भारत के किसी शहरी क्षेत्र में प्रति व्यक्ति पानी की आपूर्ति लगभग 135 लीटर प्रतिदिन (लगभग सात बाल्टियाँ) होनी चाहिए — यह मानक शहरी जल आयोग ने निर्धारित किया है। जबकि झुग्गी-बस्तियों में रहने वाले लोगों को प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 20 लीटर से भी कम (एक बाल्टी) पानी से काम चलाना पड़ता है, विलासिता वाले होटलों में रहने वाले लोग प्रतिदिन 1,600 लीटर (80 बाल्टियाँ) तक पानी खर्च कर सकते हैं।

नगरपालिका जल की कमी को अक्सर सरकार की विफलता का संकेत माना जाता है। कुछ लोग तर्क देते हैं कि चूँकि सरकार आवश्यक मात्रा में पानी आपूर्ति करने में असमर्थ है और कई नगरपालिका जल विभाग घाटे में चल रहे हैं, हमें पानी की आपूर्ति का कार्य निजी कंपनियों को सौंप देना चाहिए। उनके अनुसार, निजी कंपनियाँ बेहतर प्रदर्शन कर सकती हैं।

चर्चा करें: क्या आपको लगता है कि यह सही कदम होगा? आपके विचार में क्या होगा यदि सरकार पानी आपूर्ति के कार्य से पीछे हट जाए?

निम्नलिखित तथ्यों पर विचार कीजिए:

1. पूरी दुनिया में जल आपूर्ति सरकार का कार्य है। निजी जल आपूर्ति के बहुत कम उदाहरण हैं।

पोर्टो अलेग्रे में सार्वजनिक जल आपूर्ति

पोर्टो अलेग्रे ब्राज़ील का एक शहर है। यद्यपि इस शहर में बहुत से गरीब लोग हैं, उल्लेखनीय बात यह है कि इसकी तुलना में दुनिया के अधिकांश अन्य शहरों की तुलना में शिशु मृत्यु दर काफी कम है। शहर के जल विभाग ने सुरक्षित जल तक सार्वभौमिक पहुंच हासिल की है और यही शिशु मृत्यु की कम संख्या का मुख्य कारण है। जल की औसत कीमत कम रखी जाती है और गरीबों से आधी बुनियादी दर वसूली जाती है। विभाग जो भी लाभ कमाता है उसे जल आपूर्ति में सुधार के लिए प्रयोग किया जाता है। जल विभाग का कार्य पारदर्शी है और लोगों को सीधे तौर पर यह तय करने में कहना होता है कि विभाग को कौन-सी परियोजनाएं शुरू करनी चाहिए। सार्वजनिक बैठकों की प्रक्रिया के माध्यम से लोग प्रबंधकों की बात सुनते हैं और अपनी प्राथमिकताओं पर मत भी देते हैं।

2. दुनिया में ऐसे क्षेत्र हैं जहां सार्वजनिक जल आपूर्ति ने सार्वभौमिक पहुंच हासिल की है। (नीचे बॉक्स देखें)

3. कुछ मामलों में, जहां जल आपूर्ति की जिम्मेदारी निजी कंपनियों को सौंपी गई, वहां जल की कीमत में भारी वृद्धि हुई, जिससे यह कई लोगों के लिए अनुपलब्ध हो गया। शहरों में भारी विरोध प्रदर्शन हुए, बोलीविया जैसे स्थानों पर दंगे भड़क गए, जिससे सरकार को यह सेवा निजी हाथों से वापस लेनी पड़ी।

सतत विकास लक्ष्य (SDG)

4. भारत के भीतर, सरकारी जल विभागों में सफलता के मामले हैं, यद्यपि ये संख्या में कम हैं और अपने काम के कुछ निश्चित क्षेत्रों तक सीमित हैं। मुंबई का जल आपूर्ति विभाग जल शुल्क के माध्यम से पर्याप्त धन जुटाता है ताकि वह जल आपूर्ति पर होने वाले खर्च को पूरा कर सके। हैदराबाद में, एक रिपोर्ट बताती है कि विभाग ने कवरेज बढ़ाया है और राजस्व वसूली में प्रदर्शन सुधारा है। चेन्नई में, विभाग ने भूजल स्तर बढ़ाने के लिए वर्षा जल संचयन के लिए कई पहल की हैं। इसने पानी के परिवहन और वितरण के लिए निजी कंपनियों की सेवाएँ भी ली हैं, लेकिन सरकारी जल आपूर्ति विभाग ही पानी के टैंकरों की दर तय करता है और उन्हें संचालन की अनुमति देता है। इसलिए उन्हें ‘ठेके पर’ कहा जाता है।

उपरोक्त अनुच्छेद की मुख्य विचारों पर चर्चा कीजिए। आपके विचार में जल आपूर्ति में सुधार के लिए क्या किया जा सकता है?

क्या आपको लगता है कि जल और बिजली जैसे संसाधनों का संरक्षण करना और अधिक सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करना भी महत्वपूर्ण है?

मुंबई की उपनगरीय रेलवे एक सुचालित सार्वजनिक परिवहन प्रणाली है। यह दुनिया का सबसे घना मार्ग है, जो रोज़ाना 65 लाख यात्रियों की सेवा करता है। 300 किलोमीटर की दूरी तक फैली हुई ये लोकल ट्रेनें मुंबई से दूर रहने वाले लोगों को शहर में काम खोजने में सक्षम बनाती हैं। ध्यान दें कि शहरों में आवास की उच्च लागत एक औसत श्रमिक के लिए शहर में रहना असंभव बना देती है।

स्वच्छता सुविधाओं का विस्तार

“‘हमारे लिए शौचालय!’ वे आश्चर्य से बोले।

‘हम खुले में जाकर अपना काम करते हैं:

शौचालय तो आप जैसे बड़े लोगों के लिए होते हैं।”

महात्मा गांधी अछूतों की शिकायतों को दोहराते हुए, राजकोट स्वच्छता समिति, 1896

सुरक्षित पेयजल के अलावा, जलजनित रोगों की रोकथाम के लिए स्वच्छता भी अनिवार्य है। हालांकि भारत में स्वच्छता की पहुंच पानी की तुलना में भी कम है। 2011 की आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि भारत में 87 प्रतिशत घरों तक पीने का पानी पहुंचता है और लगभग 53 प्रतिशत घरों तक स्वच्छता (आवास परिसर के भीतर शौचालय सुविधा) उपलब्ध है। एक बार फिर, ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में गरीबों के पास स्वच्छता तक पहुंच नहीं है।

सुलभ, एक गैर-सरकारी संगठन, पिछले लगभग पाँच दशकों से भारत में निचली जाति और निम्न-आय वाले लोगों के सामने आने वाली स्वच्छता की समस्याओं को दूर करने के लिए काम कर रहा है। इसने 8,500 से अधिक सामुदायिक शौचालय ब्लॉक और 1.5 मिलियन घरेलू शौचालय बनाए हैं, जिससे 20 मिलियन लोगों को स्वच्छता तक पहुंच मिली है। सुलभ सुविधाओं के अधिकांश उपयोगकर्ता गरीब कार्यकर्ता वर्ग से हैं।

सुलभ नगरपालिकाओं या अन्य स्थानीय प्राधिकरणों के साथ अनुबंध करता है ताकि सरकारी धन से शौचालय ब्लॉक बनाए जा सकें। स्थानीय प्राधिकरण सेवाएँ स्थापित करने के लिए भूमि और धन उपलब्ध कराते हैं, जबकि रखरखाव की लागत कभी-कभी उपयोग शुल्क से वित्तपोषित होती है (उदाहरण के लिए, शहरों में शौचालय के उपयोग के लिए ₹2 लिया जाता है)।

अगली बार जब आप किसी सुलभ शौचालय को देखें, तो आप स्वयं जानना चाहेंगे कि यह कैसे काम करता है!

क्या आपको लगता है कि उचित स्वच्छता सुविधाओं की कमी लोगों के जीवन को प्रभावित करती है? कैसे?

आपको क्यों लगता है कि इसका प्रभाव महिलाओं और लड़कियों पर अधिक तीव्र होगा?

भारत की जनगणना, 2001 के अनुसार ग्रामीण घरेलू विद्युतीकरण 44 प्रतिशत है, जिससे लगभग 78 मिलियन घर अभी भी अंधेरे में हैं।

निष्कर्ष

सार्वजनिक सुविधाएँ हमारी बुनियादी जरूरतों से संबंधित होती हैं और भारतीय संविधान पानी, स्वास्थ्य, शिक्षा आदि के अधिकार को जीवन के अधिकार का हिस्सा मानता है। इस प्रकार सरकार की एक प्रमुख भूमिका यह सुनिश्चित करना है कि हर किसी के लिए पर्याप्त सार्वजनिक सुविधाएँ उपलब्ध हों।

लेकिन, इस मोर्चे पर प्रगति बिल्कुल भी संतोषजनक नहीं रही है। आपूर्ति में कमी है और वितरण में असमानताएँ हैं। मेट्रो शहरों और बड़े शहरों की तुलना में कस्बों और गाँवों में इनकी कमी है। अमीर इलाकों की तुलना में गरीब इलाकों में इन सुविधाओं की कमी है। इन सुविधाओं को निजी कंपनियों को सौंपना कोई समाधान नहीं हो सकता। किसी भी समाधान को इस महत्वपूर्ण तथ्य को ध्यान में रखना होगा कि देश के हर नागरिक को इन सुविधाओं पर समान रूप से अधिकार है और उन्हें इन सुविधाओं को समान रूप से उपलब्ध कराया जाना चाहिए।

अभ्यास

1. आपके विचार में दुनिया में निजी जल आपूर्ति के इतने कम मामले क्यों हैं?

2. क्या आपको लगता है कि चेन्नई में सभी को पानी उपलब्ध है और सभी इसे वहन कर सकते हैं? चर्चा कीजिए।

3. चेन्नई में किसानों द्वारा पानी के डीलरों को पानी बेचने से स्थानीय लोगों पर क्या असर पड़ रहा है? क्या आपको लगता है कि स्थानीय लोग भूजल के इस दोहन का विरोध कर सकते हैं? क्या सरकार इस संबंध में कुछ कर सकती है?

4. अधिकांश निजी अस्पताल और निजी स्कूल प्रमुख शहरों में ही क्यों हैं, कस्बों या ग्रामीण इलाकों में क्यों नहीं?

5. क्या आपको लगता है कि हमारे देश में सार्वजनिक सुविधाओं का वितरण पर्याप्त और न्यायसंगत है? समझाने के लिए अपना कोई उदाहरण दीजिए।

6. अपने क्षेत्र की कुछ सार्वजनिक सुविधाएँ लीजिए, जैसे पानी, बिजली आदि। क्या इनमें सुधार की गुंजाइश है? आपकी राय में क्या किया जाना चाहिए? तालिका को पूरा कीजिए।

7. क्या उपरोक्त सार्वजनिक सुविधाएँ आपके क्षेत्र के सभी लोगों द्वारा समान रूप से साझा की जाती हैं? विस्तार से बताएं।

8. कुछ सार्वजनिक सुविधाओं के आंकड़े जनगणना के हिस्से के रूप में एकत्र किए जाते हैं। अपने शिक्षक के साथ चर्चा करें कि जनगणना कब और कैसे की जाती है।

9. निजी शैक्षणिक संस्थान - स्कूल, कॉलेज, विश्वविद्यालय, तकनीकी और व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थान हमारे देश में बड़े पैमाने पर स्थापित हो रहे हैं। दूसरी ओर, सरकार द्वारा संचालित शैक्षणिक संस्थान अपेक्षाकृत कम महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। आपके अनुसार इसका क्या प्रभाव पड़ेगा? चर्चा करें।

शब्दावली

स्वच्छता: मानव मूत्र और मल के सुरक्षित निपटान की सुविधाएं प्रदान करना। यह शौचालयों और सीवरेज को ले जाने वाले पाइपों के निर्माण और अपशिष्ट जल के उपचार द्वारा किया जाता है। यह संदूषण से बचने के लिए आवश्यक है।

कंपनी: एक कंपनी व्यवसाय का एक रूप है जिसे लोगों या सरकार द्वारा स्थापित किया जाता है। वे कंपनियाँ जो व्यक्तियों या समूहों द्वारा प्रचारित और स्वामित्व में होती हैं, निजी कंपनियाँ कहलाती हैं। उदाहरण के लिए, टाटा स्टील एक निजी कंपनी है जबकि इंडियन ऑयल एक सरकार द्वारा चलाई जाने वाली कंपनी है।

सार्वभौमिक पहुंच: सार्वभौमिक पहुंच तब प्राप्त होती है जब हर किसी को किसी वस्तु तक भौतिक पहुंच हो और वह उसे खरीदने में सक्षम भी हो। उदाहरण के लिए, घर में नल कनेक्शन पानी तक भौतिक पहुंच प्रदान करेगा, और यदि पानी की कीमत कम है या मुफ्त दिया जाता है, तो हर कोई उसे खरीदने में सक्षम होगा।

आधारभूत आवश्यकताएं: भोजन, पानी, आश्रय, स्वच्छता, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसी मूलभूत आवश्यकताएं जो जीवित रहने के लिए आवश्यक हैं।